Две точки зрения на делегирование полномочий

Типы и виды полномочий в организации. Делегирование полномочий

Организационная структура управления (ОСУ) - упорядоченная сово­купность связей между звеньями и работниками, занятыми реше­нием управленческих задач организации. [1, с.52]

Вторым этапом формирования ОСУ является распределение полномочий.

Определение	Автор
Полномочия – это ограниченное право использовать ресурсы организации для выполнения делегированных (переданных) задач.	А.Ю.Нестеров
Полномочия – это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия подчиненных на выполнение конкретных задач.	Поршнев
Полномочия - это совокупность официальных прав и обязанностей самостоятельно принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации.	В.Р.Веснин

Рамки полномочий закрепляются уставом, положениями, должностными инструкциями, устными указаниями и в общем случае сужаются сверху вниз. [2, с.242]

Выделяется несколько типов и видов управленческих полномочий:

Тип полномочий	Характеристика
Общие полномочия	обладают представители высшего руководства организации [2, c.247]
Линейные полномочия	передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее другим подчиненным
Штабные (аппаратные) полномочия	полномочия административного аппарата
Виды штабных полномочий:	рекомендательные полномочия	предлагаемые консультации, рекомендации штабного аппарата могут быть не приняты к реализации (имеют право рекомендовать что-либо, но не требовать выполнения)
обязательные согласования	линейное руководство должно согласовывать определенные вопросы до принятия решений, но не обязано следовать рекомендациям аппарата
параллельные полномочия	наличие права вето, отклонять решения линейного руководства. Цель – установление системы контроля для уравновешивания власти и недопущения грубых ошибок
функциональные полномочия	аппарат может как предложить, так и запретить какие-либо действия в области своей компетенции. Цель – сократить время прохождения команды по линейным каналам
личные полномочия внутри аппарата	возникают, если собственно аппарат имеет свою структуру, иерархию, цепь команд [3, c.24]

Делегирование - это передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответствен­ность за их выполнение. [1, c.53]

Ответственность – обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение – не может быть делегирована. Отвечает всегда руководитель, а не подчиненный. [3, c 23]

Две точки зрения на делегирование полномочий

классическая - передача полномочий сверху вниз (полномочия считаются делегированными, когда они переданы руководителем подчиненному);

современная - принятие полномочий

(полномочия считаются делегированными, когда они приняты подчиненным).

Полная ответственность руководителя за деятельность своих подчиненных сохраняется при любом типе делегирования. Возможны варианты распределения прав и ответственности в организации по системе «елочка» и по системе «матрешка».

Критерий сравнения	Система «елочка»	Система «матрешка»
Принцип подчинения	принцип единства подчинения	принцип двойного или множественного подчинения
Степень поглощения прав и ответственности нижестоящих руководителей	права и ответственность вышестоящего руководства поглощают только часть прав и ответственности (полномочий) нижестоящего руководителя.	права и ответственность вышестоящего руководителя полностью поглощают права и ответственность (полномочия) всех нижестоящих руководителей
Степень вмешательства в полномочия	руководители высших звеньев могут вмешиваться только в некоторые полномочия руководителей низших звеньев.	руководители высших звеньев могут вмешиваться в полномочия руководителей низших звеньев; одинаковые полномочия могут иметь два или несколько руководителей

Для решения вопроса о делегировании используется матрица Эйзенхауэра. Делегируемые проблемы делятся на виды с позиции необходимости контроля: требующие обычного контроля с периодическим информированием руководителя, требующие специального контроля, требующие полного контроля и не допускающие отклонений от предписываемых действий. [4]

Литература:

1. Менеджмент, Поршнев;
2. Веснин В. Р. Менеджмент [Текст]: учебник / В. Р. Веснин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 504 с.
3. Менеджмент (конспект лекций), А.Ю. Нестеров.- Новокузнецк: 2002. – 59 с.;

4. Должностные полномочия: их виды и варианты распределения: [Электронный ресурс]: Центр дистанционного образования «Элитариум». – СПб: 2000-2009. – Режим доступа: http://www.elitarium.ru/2008/09/16/dolzhnostnye_polnomochija.html

Дата добавления: 2015-11-26