Читайте также:
|
Конституция Украины принята Верховным Советом Украины 28 июня 1996 г. Состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи и «Переходных положений»:
Раздел 1. Общие положения. Раздел 2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина. Раздел 3. Выборы. Референдум. Раздел 4. Верховная Рада Украины. Раздел 5. Президент Украины. Раздел 6. Кабинет Министров Украины и другие органы исполнительной власти. Раздел 7. Прокуратура. Раздел 8. Правосудия.
Раздел 9. Территориальное устройство Украины Раздел 10. Автономная Республика Крым. Раздел 11. Местное самоуправление. Раздел 12. Конституционный Суд Украины. Раздел 13. Внесение изменений в Конституцию Украины. Раздел 14. Заключительные положения. Раздел 15. Переходные положения.
Конституцию отличают особые юридические свойства, которые выражаются в верховенстве права и конституции, ее высшей юридической силе; прямом действии Конституции (конституционных норм); ее роли как ядра правовой системы, базы текущего законодательства; особой охране Конституции; особом порядке принятия и пересмотра Конституции, внесения в нее изменений. Конституционные нормы являются нормами прямого действия.
10. СИСТЕМА И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ. Система конституционного права – сложная, структурированная, динамическая система с присущими ей законами, принципами построения и функционирования, складывающегося принципа конституционного права институционального и нормативного (принципы: общие – декларирование непосредственно в Конституции и отражают основные конституционные идеи, её научная и социальная роль; специальные – наполняют реальным смыслом конкретные конституционно-правовые отношения и находят конкретное применение в непосредственной деятельности государства и его органов; институционально-функциональная самостоятельность; внутренняя – стабильность правовых норм, главное подразделение конституционного права на отрасли права, охватывающие несколько разновидностей правоотношений, однородные по своему содержанию и методам правового воздействия; нормы – установленные или санкционированные правила, определенного поведения участников конституционно-правовых отношений. Систематизация конституционного права Украины: (а) основы конституционного строя Украины; (б) права, свободы и обязанности человека и гражданина; (в) формы непосредственного народовластия: выборы, референдум; (г) законодательная власть; (д) Президент Украины; (е) исполнительная власть; (ж) судебная власть; (з) территориальное устройство; (и) местное самоуправление.
Система отрасли выражается в ее внутреннем строении, обусловленном теми связями, которые существуют между ее нормами, определяют основы их дифференциации и интеграции в определенные правовые образования, обладающие признаками элемента системы, а также структуру последних.
Система административного права – это внутреннее строение отрасли, последовательное расположение образующих ее элементов – институтов и норм, их единство и структурная взаимосвязь, состоящая из: общей (объединенные нормы, закрепляющие основные принципы государственного управления, правовое положение субъектов административного права, формы и методы исполнительно-распорядительной деятельности, административный процесс, способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении) и особенной (нормы, регулирующие управление народным хозяйством, социального развития и культурной и административной деятельностью, а также межотраслевое государственное управление), а также административно-правовые институты – группы норм, регулирующие тесно связанные, однородные общественные отношения.
Повышение роли: кодификация, инкорпорация, консолидация. Закон – наиболее универсальный способ проявления и закрепления государственной воли народа, его суверенитета. Закрепления государственной политики, экономических и других интересы. Закону принадлежит главное место.
11. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА. ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ИДЕЙ И ИНСТИТУТОВ. В январе 1654 г. на Переяславской Раде был подписан договор об украинско-московском альянсе, на основании которого Украина приняла протекторат московского царя;
В марте 1654 г. были подписаны статьи Б.Хмельницкого и издана царская жалованная грамота 27 марта. Эти документы, получившие название «Мартовские статьи», определили правовое положение Украины в составе России на весь период Гетманщины;
Конституция Филиппа Орлика 1710 г.
В начале 80-х годов 18 в. на Украину распространилась российская система органов управления, заменившая Малороссийскую коллегию в 1786 г.
В Киев.Руси, Галицко – Волынском и Литовско – Русском гос-вах организ. власти в Укр. - на основе обычного права. Гетьманское гос-во хар-ся появл. договоров (черты конституции)Б.Хмельницкого и И.Выговского с Польше, Швецией, Турцией, Москвой.
5 апр. 1710 г. в Бендерах был сост. Пакт и конституция законов и вольностей Войска Запорожского (Конституция П.Орлика). В основе - принцип разделения властей: законод. принад. Раде (полковн. со старшиною, сотникам, «послам Низивого Войска Запорож»); исполнит. - Гетьману; судеб – Генер. Суду. Положения не реализованы, формально действ. на Правоб. Укр. до 1714 г.
В период возрождения Укр. гос-ва (1917 – 1920 гг.) появ. конституционно – правовые акты: III и IV Универсалы Укр. Центр. Рады (20.10.1917, 22.01.18); Констит. Укр. Нар.Респ.- Статут про гос. устр-во, права и вольности УНР (29.04.18); Законы про временное гос-ное устр-во Укр.(29.04.18), Закон про времен. верхов. управ. и порядок зак-ва в Укр. Нар. Респ. (12.10.20). Конституция УНР – юрид. оформила возрожд. гос-ности Укр. (суверен, самост. и независ гос-во; власть – народу; законод. – Всенар. Собр; исполн. – Раде народ. Мин-ов; судебн. – Генер. Суд УНР, форма правл. – парлам. респ.., форма гос. устр-ва- унитарное гос. с местн. самоупр.; принцип децентрализ.) Положения Конституции не были реализ. Во времена гетмана П.Скоропадского действ. законы – «Про врем. гос. устр. Укр.», «Про врем. управ. гос-вом на случан смерти, тяж. болезни и пребыв. за границей Гетмана всей Укр.»- носили врем. хар-р, закреп. монарх. форму правл. при сохран. её унитарн. гос-ного устр-ва. Глава – гетан, утвержд. законы, назнач. главу прав-ва (Атамана Рады Мин-ов), утвержд. его состав, назнач. членов прав-ва, был «Верховн. Воеводой Укр. армии и флота». Демократ. полож. – неприкас. лица и жилища, право на свободу места прожив., полит. свободы.
Деклар. Укр. Директории (13 02.18): Укр. – республ., отмена всех законов гетьмана; верх. власть – Директории, что подтвердил Трудовой Конгрес народов Укр. (пред-парламент) и принял 29 04.18 Универсал (Резолюц. про власть). В нем не до конца принциа разд. власти (закон. и испол. – Директориии), власть – трудовому народу Укр.
В последнй период сущ. Укр.Нар.Респ приняты законы: «Про времен. верх. упр. и порядок зак-ва в УНР», «Про гос-ную народ. раду УНР»- верхов. власти народа, временно испол. Директорией, гос-ной Нар. Радою и Радою Нар. Мин-ров.
В сов. Период – 4 «квазиконституции» (1919, 29, 37, 78), т.к. а) устанав. ненадлеж. образом организ-ую советскую модель власти, отриц. разд. властей; б)повторяли структуру и полож Констит СССР, главное – идеолог. установки; в)регулир. Отнош. человека и гос-ва не учитыв. междунар. нормы в области прав человека и гражданина.
Новейший конституц. процесс в Укр. – приянтие Декларац. про гос-ный суверинитет (16 07.1990) – утвержд. осущ. укр. народом его прав на сомоопред.; новые принципы орг-ции публ. власти и правового статуса гражданина. 3 этапа:
1)(16.07.90 – 26 10.93)- подготовка проекта новой Конституции – созд.Конст. Комиссии в составе 59 чел. (рук. Глава Верх. Рады УССР Л.Кравчук), разработка концепции Новой Конст., а на её основе – пректа новой Конст. Параллельно вносились изменен. в существ. Конст. 1978 г. в связи с принятием Деклар. про госс. суверенитет и Акт независимости.
2) (10.11.94-8.06.95), после заверш. досрочн. парлам. и презид. выборов. Верховная рада утвержд. новый состав Констит. Комиссии (рук. Президент Укр. Кучма и Глава Верх. Рады Мороз). Одновременно решался вопрос об устан. временного конституц. правопорядка, т.к. в конст. 1978 г.- спорный документ. 8.06.95-составлен Конст. договор между Президент.Укр. и Верховн. Радою про орган. гос-ной власти и местн. самоуправ. на период до принятия новой Конст.
3) С 8.06.95 до 28.06.96 - принятие Конст. Укр. Верх.Р.Укр. Особенности: раб. группа для подготовки проекта из специал. в области констит. права; созд. Конст. Комис. 24.11.95 раб. группы для подготовки пректа из членов Констит. Комис; одобрение Констит. Комис. проекта, предоставл. раб. групой; созд. Верх.Р. Времен. спец. Комис. для доработки проекта; кол-ное обсуж. статей проекта и прин. большинством голосов; оконч. редакт. текста апаратом Верх. Р. и подписание Президентом и головой В.Р.
12. ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ НОРМ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ. ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЯ В УКРАИНЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ. Действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины (ст.9 Конституции Украины).
Законы и иные нормативные акты, принятые до вступления в силу настоящей Конституции, являются действующими в части, не противоречащей Конституции Украины (п.1 «Переходные положения» Конституции Украины).
На территории Украины имеют действие общепризнанные нормы международного права, имплементированные в национальное законодательство Украины как неотъемлемая часть, нормы прямого действия - Закон Украины от 10 декабря 1991 г. «О действии международных договоров на территории Украины».
Незавершенность процесса формирования правовой системы Украины объясняет такую особенность системы источников конституционного права, как включение в нее некоторых законов бывшего Советского Союза в той части, в которой они не противоречат законодательству Украины.
Действие правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
Требования к ратификации международных договоров.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 120 | Нарушение авторских прав