Description of the problem

Legislation of the RK of the causes of climate change, especially greenhouse effect

Государственное регулирование деятельности в сфере выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ

Статья 310. Основные принципы охраны климата и озонового слоя Земли

Охрана климата и озонового слоя Земли основывается на следующих основных принципах:

1) предотвращение, смягчение необратимых последствий изменения климата (включая глобальное) и деградации озонового слоя Земли;

2) обязательность государственного регулирования выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ в атмосферу;

3) гласность, полнота и достоверность информации об изменении климата и деградации озонового слоя Земли;

4) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране климата и озонового слоя Земли.

Статья 311. Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя Земли

Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя Земли осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

Статья 313. Регламентирование потребления озоноразрушающих веществ

1. В целях государственного регулирования потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты) предельно допустимых выбросов и потребления озоноразрушающих веществ.

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с международными договорами Республикой Казахстан по веществам, разрушающим озоновый слой.

2. Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, за исключением их транзита, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) запрещено.

Статья 314. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, допускающей выбросы парниковых газов и озоноразрушающих веществ

1. Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, являются экологически опасными видами хозяйственной деятельности.

1-1. Производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, в порядке, определяемом уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности при застройке городских и иных поселений должны осуществляться с учетом уменьшения выбросов парниковых газов и сохранения уровня абсорбции их поглотителями.

3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ, а также производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества, обязаны:

1) наносить на продукцию надпись «разрушает озоновый слой» и отчетливо маркировать аналогичной надписью упаковку, в которой хранятся либо перевозятся озоноразрушающие вещества или продукция, содержащая озоноразрушающие вещества;

2) обеспечивать их безопасное хранение и транспортировку;

3) указывать в товаросопроводительной документации наименование и количество озоноразрушающих веществ, включая вещества, содержащиеся в продукции;

4) разрабатывать и выполнять мероприятия по сбору озоноразрушающих веществ и их хранению в герметичной таре в целях утилизации и (или) обезвреживания.

4. Запрещаются проектирование, реконструкция, техническое перевооружение, расширение, новое строительство объектов с использованием технологий, оборудования, веществ и материалов, предусматривающих обращение с озоноразрушающими веществами, включенными в перечни озоноразрушающих веществ, ограниченных или запрещенных для потребления в Республике Казахстан, за исключением объектов, предназначенных для утилизации и (или) обезвреживания таких озоноразрушающих веществ.

Статья 314-1. Требования к установке

1. Оператор установки обязан представлять ежегодный отчет об инвентаризации парниковых газов, подтвержденный независимой аккредитованной организацией, на основании которого разрабатывается паспорт установки по форме, установленной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды утверждает паспорт установки.

3. Данные паспорта установки являются неотъемлемой частью государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов.

Статья 315. Учет потребления озоноразрушающих веществ

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие потребление озоноразрушающих веществ, подлежат учету в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Учету потребления озоноразрушающих веществ подлежат следующие виды деятельности:

1) производство озоноразрушающих веществ;

2) ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ;

3) производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества.

Статья 316. Учет и государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ

1. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды организует разработку государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ, регулируемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан.

2. Для подготовки государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ:

ведут учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества озоноразрушающих веществ с указанием наименований и места нахождения организаций-покупателей и предполагаемых областей применения;

ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды сведения о фактически ввезенном, вывезенном и реализованном количестве озоноразрушающих веществ по областям применения по форме, установленной уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

3. Данные государственного кадастра потребления озоноразрушающих веществ являются открытыми и подлежат опубликованию.

Статья 318. Производственный контроль за озоноразрушающими веществами

1. Юридические лица, имеющие источники выбросов озоноразрушающих веществ в атмосферу, осуществляют производственный контроль путем проведения ежегодной инвентаризации выбросов озоноразрушающих веществ в порядке, установленном уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

2. Сведения об организации экологических служб и о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за озоноразрушающими веществами, а также результаты инвентаризации озоноразрушающих веществ представляются в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

International legislation on the Climate change and greenhouse effect

United Nations Framework Convention on Climate Change

The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) is an international environmental treaty(currently the only international climate policy venue with broad legitimacy, due in part to its virtually universal membership) negotiated at the United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), informally known as the Earth Summit, held in Rio de Janeiro from 3 to 14 June 1992. The objective of the treaty is to "stabilize greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system".

The treaty itself set no binding limits on greenhouse gas emissions for individual countries and contains no enforcement mechanisms. In that sense, the treaty is considered legally non-binding. Instead, the treaty provides a framework for negotiating specific international treaties (called "protocols") that may set binding limits on greenhouse gases.

The UNFCCC was adopted on 9 May 1992, and opened for signature on 4 June 1992,[4] after an Intergovernmental Negotiating Committee produced the text of the Framework Convention as a report following its meeting in New York from 30 April to 9 May 1992. It entered into force on 21 March 1994. As of March 2014, UNFCCC has 196 parties.

The parties to the convention have met annually from 1995 in Conferences of the Parties (COP) to assess progress in dealing with climate change. In 1997, the Kyoto Protocol was concluded and established legally binding obligations for developed countries to reduce their greenhouse gas emissions. The 2010 Cancún agreements state that future global warming should be limited to below 2.0 °C (3.6 °F) relative to the pre-industrial level. The 20th COP took place in Peru in 2014.

One of the first tasks set by the UNFCCC was for signatory nations to establish national greenhouse gas inventories ofgreenhouse gas (GHG) emissions and removals, which were used to create the 1990 benchmark levels for accession of Annex I countries to the Kyoto Protocol and for the commitment of those countries to GHG reductions. Updated inventories must be regularly submitted by Annex I countries.

Article 3(1) of the Convention states that Parties should act to protect the climate system on the basis of "common but differentiated responsibilities", and that developed country Parties should "take the lead" in addressing climate change. Under Article 4, all Parties make general commitments to address climate change through, for example, climate change mitigation and adapting to the eventual impacts of climate change. Article 4(7) states

The extent to which developing country Parties will effectively implement their commitments under the Convention will depend on the effective implementation by developed country Parties of their commitments under the Convention related to financial resources and transfer of technology and will take fully into account that economic and social development and poverty eradication are the first and overriding priorities of the developing country Parties.

The Framework Convention specifies the aim of developed (Annex I) Parties stabilizing their greenhouse gas emissions (carbon dioxide and other anthropogenic greenhouse gases not regulated under the Montreal Protocol) at 1990 levels, by the year 2000 As part of the Bali Action Plan, adopted in 2007, all developed country Parties have agreed to "quantified emission limitation and reduction objectives, while ensuring the comparability of efforts among them, taking into account differences in their national circumstances. Developing country Parties agreed to "[nationally] appropriate mitigation actions [NAMAs] context of sustainable development, supported and enabled by technology, financing and capacity-building, in a measurable, reportable and verifiable manner." 42 developed countries have submitted mitigation targets to the UNFCCC secretariat, as have 57 developing countries and the African Group (a group of countries within the UN).

Copenhagen and Cancún

As part of the 2009 Copenhagen negotiations, a number of countries produced the Copenhagen Accord. The Accord states that global warming should be limited to below 2.0 °C (3.6 °F). This may be strengthened in 2015 with a target to limit warming to below 1.5 °C. The Accord does not specify what the baseline is for these temperature targets (e.g., relative to pre-industrial or 1990 temperatures). According to the UNFCCC, these targets are relative to pre-industrial temperatures.

114 countries have agreed to the Accord. The UNFCCC secretariat notes that "Some Parties [...] stated in their communications to the secretariat specific understandings on the nature of the Accord and related matters, based on which they have agreed to [the Accord]." The Accord was not formally adopted by the Conference of the Parties. Instead, the COP "took note of the Copenhagen Accord."

As part of the Accord, 17 developed country Parties and the EU-27 have submitted mitigation targets, as have 45 developing country Parties. Some developing country Parties have noted the need for international support in their plans.

Many aspects of the Copenhagen Accord were brought into the formal UNFCCC process as part of the Cancún agreements.The Cancún agreements were adopted by the COP in 2010. The agreement states that global warming should be limited to below 2.0 °C (3.6 °F) relative to the pre-industrial level. This target may be strengthened "on the basis of the best available scientific knowledge, including in relation to a global average temperature rise of 1.5 °C".

As part of the Cancún agreements, developed and developing countries have submitted mitigation plans to the UNFCCC. These plans are compiled with those made as part of the Bali Action Plan.

Durban and Doha

In 2011, parties adopted the "Durban Platform for Enhanced Action". As part of the Durban Platform, parties have agreed to "develop a protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force under the Convention applicable to all Parties". This new treaty is due to be adopted at the 21st COP, and implemented in 2020. The 21st COP is scheduled to hold in 2015.

At Durban and Doha, parties noted "with grave concern" that current efforts to hold global warming to below 2 or 1.5 °C relative to the pre-industrial level appear inadequate.

Description of the problem

The causes of climate change are pollution, destroying of the wood, aerosols, radiation from sun and fire in the forests which was made accidentally. Because of pollution we are under the effect of global warming, Air is polluted, so the air which is under the polluted layer cannot give its temperature to vacuum. But at the same time sun makes this air more and warmer. When the trees are destroyed, there are a lot of CO2 and no photosynthesis, so the climate balance between CO2 and oxygen begin to break. Radiation from sun comes to the earth through the holes in ozone layers. It has a lot of bad effects, so we need to control our industry and prevent weakening of our ozone layer. Different aerosols make it weaker and weaker and it is really bad. Greenhouse effect is near. Here is what it is:

The greenhouse effect is the process by which radiation from a planet's atmosphere warms the planet's surface to a temperature above what it would be in the absence of its atmosphere. If a planet's atmosphere contains radioactively active gases (i.e., greenhouse gases) the atmosphere radiates energy in all directions. Part of this radiation is directed towards the surface, warming it.

On Earth, solar radiation at the frequencies of visible light largely passes through the atmosphere to warm the planetary surface. The surface itself emits energy at the lower frequencies of infrared thermal radiation. Infrared radiation is absorbed by greenhouse gases in the atmosphere. These gases also radiate energy, some of which is directed to the surface and lower atmosphere. The mechanism is named after the effect of solar radiation passing through glass and warming greenhouse, but the way it retains heat is fundamentally different as a greenhouse works by reducing airflow, isolating the warm air inside the structure so that heat is not lost by convection.

If an ideal thermally conductive blackbody were the same distance from the Sun as the Earth is, it would have a temperature of about 5.3 °C. However, since the Earth reflects about 30% of the incoming sunlight, this idealized planet's effective temperature (the temperature of a blackbody that would emit the same amount of radiation) would be about −18 °C. The surface temperature of this hypothetical planet is 33 °C below Earth's actual surface temperature of approximately 14 °C. The mechanism that produces this difference between the actual surface temperature and the effective temperature is due to the atmosphere and is known as the greenhouse effect.

Earth’s natural greenhouse effect is critical to supporting life. Human activities, primarily the burning of fossil fuels and clearing of forests, have intensified the natural greenhouse effect, causing global warming.

Climate change affects all regions around the world. Polar ice shields are melting and the sea is rising. In some regions extreme weather events and rainfall are becoming more common while others are experiencing more extreme heat waves and droughts.

These impacts are expected to intensify in the coming decades.

Дата добавления: 2015-10-23