Понятие и природа протестных отношений.

В литературных источниках нет единого мнения насчет проблематики выделения и актуальности протестных отношений. После выборов депутатов Государственной думы и Президента конца 2011 - начала 2012 гг протестные отношения были включены в предмет Конституционного права. В настоящий момент выделены две противоположные точки зрения:

1) Протестные отношения являются Конституционно - правовыми отношениями;

2) Протестные отношения - отдельная разновидность КПО в предмете КП.

Так же стоит вопрос - следует ли обособить протестные отношения в отдельную, отличную от других группу отношений в предмете конституционного права? В данном вопросе рассматривается только мирное проявление протестных отношений.

Из дословной этимологии «Протестных отношений» следует, что:

Отношения ⁷ - это связи, возникающие между людьми, обществами, странами в процессе общения, деятельности.

Протест⁸ -это гласное заявление несогласия своего, оглашаемое возражение, опровержение, заявление о незаконности какого дела, непризнание, отрицание.

Из эти двух определений можно сделать вывод: протестные отношения – это связи, возникающие между людьми или обществами в процессе гласного заявления несогласия.

Несогласие, о котором говорится в данном определении, может быть:

1) односторонним (пример: народ выражает свою волю и недовольство, а государство принимает условия поставленные гражданами)

2) обоюдное противостояние (государство не считает нужным прислушаться к мнению несогласных).

Понятие протестных отношений содержит в себе ряд необходимых характеристик:

1) Протест затрагивает определенные вопросы, входящие в круг публичных дел. В отличие от частных вопросов, публичные затрагивают интересы неограниченного круга лиц, зачастую имея прямое отношение к политике

_________________

⁷Т.В Жеребило. Словарь лингвистических терминов зд. 5-е, испр. и доп. — Назрань: ООО «Пилигрим», 2010.С 345.

⁸ Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. - Спб., 1863-1866.С.167.

2) Протест направлен на получение конкретного результата - на выдвижение конкретного требования или же варианта решения конкретной публично-правовой проблемы. Наглядным примером может послужить ситуация на Украине – ополченцы призывают Киевские власти прекратить бомбежки и массовые обстрелы и перейти к режиму перемирия.

3) Протест должен быть реализован в рамках законодательно регламентированных процедур. Важно, чтобы органы государственной власти могли принять необходимые меры по защите прав и интересов всех участвующих лиц

4) Стороны протестных отношений не должны злоупотреблять своими правами и нарушать и интересы других лиц. При этом мы рассматриваем только мирные акции, считая любые нарушения общественного и правового порядка в ходе выражения несогласия не конструктивными, неправомерными и преследуемыми по закону

К средствам протеста необходимо отнести:

1) публичные критические высказывания против оппонентов, их шагов, законопроектов и т.д .(особенно наглядно это просматривается сейчас в международной политике, касаемо сложившейся ситуации в мире);

2) негативная оценка созданного в стране или на определенной территории публичного режима (включая отсутствие порядка, безопасности личности, плохую работу правоохранительных органов, коррупцию и т.д);

3) критика существующего в стране конституционного строя.

Протестная деятельность, как и любая другая деятельность, имеет результат, он может быть позитивным или негативным:

1) позитивный результат - совершенствование конституционного строя государства, привлечение внимания к проблеме, которая среди граждан считается злободневной;

2) негативный результат - перетекании протестных отношений в беспорядки, столкновения или даже войны.

Так же при рассмотрении данного вопроса я обратилась к выступлению профессора МГУ Сурена Адибековича Авакьяна, которое состоялось 13 сентября, он читал семинар по теме "Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение".

Рассуждая об идее политического протеста, ученый сказал, что "у нас нет настоящего понятия, что такое протестные отношения, самое легкое – это связать протестные отношения с враждебностью. Протест в данном случае будет выступать как неприятие власти во враждебном отношении к ней. В свою очередь закономерно желание власти не допустить и прекратить это. Первые становятся гонимыми, жертвами, играют роль мучеников. Власть же – это те, кто запрещает, не разрешает и гробит. В демократическом государстве не следует исходить из того, что категория протеста – это оппозиция, что это отношение „большинство“ и „меньшинство“. Нужно исходить из того, что протестные отношения – это все допустимо и возможно. Протест – это поведение, с которым необходимо считаться".

Протест, как следовало далее из выступления профессора, может быть легальной формой участия в осуществлении власти. Ученый привел такой пример: год 1993 – всенародное голосование по принятию новой Конституции. 29 миллионов человек проголосовали против, легально выразив тем самым протест.

Говоря о политических протестных отношениях, которые существуют в активных действиях, профессор привел следующую их классификацию (исходя их мотивации):

1) несогласие с действиями органов государственной власти;

2) выступление против законов и иных нормативных актов;

3) критика, неподдержка депутатов и кандидатов в депутаты;

4) отказ в доверии политическим партиям, фракциям, политическим объединениям;

5) публичные критические высказывания против оппонентов;

6) критика существующего в стране конституционного строя.

Сурен Авакьян привел классификацию действий законодательства по отношению к «протестному плану»:

1) первый путь - "личностно-спонтанный" - это публичное самовыражение, причем можно выразить свой протест не словом, а эмоциональным поступком.

2) Второй путь – "право на обращение", здесь профессор ссылался на ст.6 федерального закона "Об обращениях граждан". "Да, нужно запрещать преследования, но человек может выступать с критикой строя, системы, руководителя, но делать это следует не в оскорбительной форме",

3) Третий путь - "право на свободу информации", речь идет о свободе печати, доступа к информации. В этом направлении сейчас существует "перекос, перетекающий в беспредел", он заключается в использовании СМИ для очернения личности разными способами, например, когда дело касается невозможности опубликовать адекватную протестную информацию – будь то по требованию лица либо по суду. Пример: статья в печатном издании выходит на первой полосе, заголовки набраны крупным шрифтом, а опровержение подается на последних страницах мелким шрифтом.

4) Четвертый путь– есть "проявление политического протеста в публичном мероприятии". " Это самый непонятный с точки зрения регулирования предмет нашего законодательства. Мы должны различать два момента и дать ответ на вопрос: а это в интересах власти или нет? Следует помнить, что протестное демократическое выступление – это отношение, это дело людей. И надо это вывести из единоличного ведения исполнительной власти

Дата добавления: 2015-10-30