Цели развития тысячелетия, адаптированные для России

Наименование ЦРТ	Перечень важнейших задач
Цель 1. Сокращение бедности и ликвидация голода	- Сократить к 2015 году уровень общей бедности в два раза и ликвидировать экстремальную бедность среди немаргинальных групп населения. - Обеспечить бедному населению доступ к продуктам питания.
Цель 2. Обеспечение доступности образования	- Вовлечь в образование и социализацию социально незащищенные группы населения. - Обеспечить доступ к дошкольному образованию детей из малообеспеченных семей и детей, проживающих в сельской местности. - Выровнять финансирование и доступность образования между регионами и в пределах регионов. - Обновить содержание образования в направлении развития навыков и умений, практического применения знаний. - Переориентировать систему профессионального образования на требования современной экономики и рынка труда
Цель 3. Обеспечение гендерного равенства и улучшения положения женщин	- Ликвидировать неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее, чем к 2015 году – на всех уровнях образования. - Обеспечить выравнивание возможностей для доступа женщин и мужчин к политическим институтам. - Ликвидировать дискриминационную практику в области труда и занятости. - Создать систему реальных механизмов предотвращения насилия в отношении женщин. - Снизить воздействие неблагоприятных социально-экономических факторов на здоровье и продолжительность жизни, особенно мужчин.
Цели 4 и 5. Снижение материнской смертности и смертности детей до 5 лет	- Повысить продолжительность жизни и снизить смертность от основных причин. - Повысить ориентацию общества на здоровый образ жизни. - Снизить смертность детей до пяти лет хотя бы на 50% в период с 1990 по 2015 год, с 21,5 до 11 на 1000 человек. - Снизить материнскую смертность хотя бы на 50% в период с 1990 по 2015 год.
Цель 6. Борьба с ВИЧ/СПИДОМ, туберкулезом и другими заболеваниями	- Остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. - Остановить распространение туберкулеза и других социально обусловленных инфекционных заболеваний и значительно сократить заболеваемость ими.
Цель 7. Обеспечение экологической устойчивости	- Включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и предотвращать потери природных ресурсов. - Обеспечить население чистой питьевой водой. - Обеспечить улучшение качества жилищных условий населения.
Цель 8. Участие в глобальном сотрудничестве, отвечающее российским национальным интересам	- Содействовать созданию благоприятных международных условий для устранения внутренних препятствий для развития человеческого потенциала и достижения в стране ЦРТ. - Оказывать приоритетное содействие решению глобальных проблем, национальные проявления которых являются наиболее чувствительными и болезненными для России. - Постепенно наращивать вклад России в международные программы помощи развитию в качестве государства-донора.

Источник: Доклад: «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития» ( http://www.undp.ru/ )

Сравнение некоторых количественных результатов по достижению целей, в особенности целей 4, 5, 7 показывает, как радикально отличаются намечаемые результаты в контексте показателей развития человеческого потенциала от развитых капиталистических стран[4].

Чтобы исправить сложившуюся в стране ситуацию, Президентом, Правительством, Парламентом и руководителями регионов в 2005 г. было принято решение о реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье»,«Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие Агропромышленного комплекса».[5] Коротко об основных национальных проектах:

1. Здравоохранение. Имеющиеся в стране проблемы - высокий уровень общей смертности населения, низкая ожидаемая продолжительность жизни (по этому показателю Россия занимает 134-е место в мире); неукомплектованность первичного звена здравоохранения, низкая зарплата врачей, изношенность основных фондов учреждений здравоохранения (порядка 60%), а также многое другое призван решить национальный проект «Здоровье».

В рамках проекта решаются следующие задачи:

- Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи. Муниципальные медицинские организации будут оснащены современным оборудованием. Всего в 2006 - 2007 годах предполагается оснастить 11024 амбулаторно-поликлинических учреждения, в т. ч. 478 детских поликлиник. Предусматривается оснащение бригад скорой медицинской помощи современным санитарным транспортом.

- Усиление профилактической направленности здравоохранения. Ставится целью добиться снижения заболеваемости гепатитом, краснухой, а также уменьшения числа заразившихся ВИЧ-инфекцией, и т.д. В рамках данного направления также предусматривается повышение квалификации врачей-генетиков медико-генетических консультаций субъектов РФ по вопросам лечения новорожденных.

Всего по проекту «Здоровье» в 2006 году было предусмотрено финансирование из средств федерального бюджета в сумме 62,6 млрд.руб.

Эти задачи отвечают адаптированным целям 4, 5 и 6 - «Снижение материнской смертности и смертности детей до 5 лет», «Борьба с ВИЧ/СПИДОМ, туберкулезом и другими заболеваниями».

2. Образование. Цели национального проекта «Образование» направлены на совершенствование государственной образовательной политики в сфере становления современного менеджмента в системе образования, на поддержку инициативной, способной, талантливой молодежи, на создание институтов гражданского общества. Всего по проекту «Образование» в 2006 году были предусмотрены расходы из средств федерального бюджета в сумме 30,8 млрд.руб.

Эта программа частично отвечают адаптированной цели 2 -«Обеспечение доступности образования».

3. Жилье. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Основная цель проекта - формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан. Одной из важнейших задач проекта являются: развитие финансово-кредитных институтов и механизмов при формировании рынка жилья; приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующим их платежному спросу и социальным стандартам. По проекту «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2006 году было предусмотрено профинансировать расходы в объеме 21,9 млрд. рублей и предоставить государственные гарантии в сумме 26,5 млрд.руб.

4.Агропромышленный комплекс. Национальный проект «Развитие Агропромышленный комплекс» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства»; «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»; «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе». Всего на реализацию проекта «Развитие АПК» в 2006 году из средств федерального бюджета направлены 19,2 млрд.руб.

Проблемам адаптации ЦРТ к условиям России посвящен доклад: «Цели развития тысячелетия в контексте России: от экономического роста к устойчивому социальному развитию»[6], подготовленном коллективом специалистов системы ООН, работающих в России, совместно с Московским Центром «Социальное партнерство» Именно в этом докладе даются наиболее обширные комментарии национальных проектов и программы, обнародованой В.В.Путиным, в которой Президент России сформулировал первоочередные задачи, стоящие перед страной: 1) удвоение валового внутреннего продукта; 2) сокращение масштабов бедности; 3) реформирование системы здравоохранения, образования и ЖКХ; 4) улучшение социальных условий военнослужащих. Все эти проблемы вызывает значительную озабоченность российских властей и являются ключевыми задачами социально-экономического развития страны. Во многих комментариях к этой Программе отмечается, что приоритеты развития, обозначенные российским руководством, во многом созвучны идеологии ЦРТ и могут стать основой формулирования системы адаптированных к специфике России целей (так называемая «стратегия ЦРТ+»). Однако, анализ ситуации по каждой цели, оценка действий правительства и описание роли организаций ООН в России делает этот доклад крайне полезным для понимания общей ситуации.

С позиций концепции устойчивого развития особую тревогу вызывает слабая стратегия по реализации цели 7 «Обеспечение экологической устойчивости»: к сожалению, приоритетные национальные проекты России «работают» на нее лишь косвенно. Обеспечение экологической устойчивости предполагает решение главных проблем: снижение воздействия человека на окружающую среду и исчерпание природных ресурсов; улучшение экологических условий для развития человека, уменьшение экологических угроз для его безопасности, здоровья и проживания. Переход к устойчивому развитию требует усиления экологических приоритетов в государственной политике, эколого-сбалансированной реструктуризации экономики, преодоления сырьевой ориентации экономики России, поддержки инновационных преобразований.

В докладе «Цели развития тысячелетия и национальные проекты: стратегический выбор России», подготовленном Институтом комплексных стратегических исследований (ИКСИ) по заказу Представительства ООН в РФ делается попытка усилить стратегическую составляющую национальных проектов в рамках целей тысячелетия с помощью мониторинга различных индикаторов для оценки доступа к ресурсам человеческого развития различных социальных групп населения.

Дата добавления: 2015-10-30