Розраховуйте на довгострокову перспективу.

Виникнення довіри, необхідної для ефективної співпраці, вимагає часу. Зазвичай переваги з’являються не раніше, ніж через 6-24 місяці після початку проекту. Однак багато спонсорів місцевих кластерних ініціатив бажають короткострокової негайної віддачі. Нове політичне керівництво може примусово впровадити нові ініціативи економічного розвитку до того, як з’являться переваги кластерного підходу. Центральні державні органи можуть впровадити нові ініціативи з державним фінансуванням, які відволікатимуть увагу від більш фундаментальних, але й більш довгострокових видів діяльності. Пріоритетом має бути задоволення потреб профільних фірм кластеру.

Розробляйте портфель кластерів.

Зростання успішних місцевих економік та створення робочих місць у них не залежать цілковито лише від одного або двох кластерів. Правильним методом роботи є розробка портфелю ініціатив, які вигоду дають користь великій кількості зацікавлених сторін. Таким чином усі яйця не лежатимуть в одному кошику.

Водночас розробка портфелю кластерів допомагає розширити базу можливостей, послабити специфічні для певних секторів ризики, і сприяє конкуренції за ресурси та інновації. Конкуренція та суперництво між групами лідерів є корисними, поки вони не стають деструктивними. Одночасна робота на кількох фронтах допомагає вирішувати міжкластерні питання. Засоби для цього може надати форум з економічного розвитку вищого рівня. Не всі ініціативи принесуть плоди. Спочатку слід зосередитися на ініціативах з низьким ризиком і швидкою віддачею. Масштабніші довгострокові проекти краще впроваджувати після того, як група кластерів досягла якихось позитивних результатів.

Високі і низькі технології.

Політики часто вважають, що кластерні ініціативи придатні лише для високотехнологічної діяльності. Однак справжня економіка, заснована на знаннях, не обмежується декількома ефектними кластерами, але включає багато напрямків з різними ступенями інтенсивності застосування технологій.

Необхідно сприяти інноваціям в усьому спектрі технологій, не можна зосереджуватися лише на кількох високотехнологічних фірмах у нових кластерах. Високопродуктивні кластери з виробництва одягу, меблів або харчових продуктів є так само високотехнологічними, як і ті, що спеціалізуються на інформаційних технологіях або електроніці.

Якщо в громаді немає високотехнологічних кластерів, політичні лідери можуть навіть наказати створити їх. Такі спроби видати бажане за дійсне відбирають енергію у розвинутих та зародкових кластерів, які вже існують у громаді.

Межі кластерів.

Ринкові

Якщо межі кластеру розуміються надто широко, наприклад «легка промисловість», а не «бакалійні товари», то ініціативи, що виникнуть, скоріше за все будуть занадто неконкретизованими для того, щоб справити значний вплив. Фірми матимуть небагато спільного, і найменший спільний знаменник не вплине суттєво на прибутки.

Важливо зосередитися на тому, що має значення для осіб, зацікавлених у кластері.

Географічні

Географічні межі кластеру не завжди співпадають з адміністративними. Часто фахівці з економічного розвитку вбачають вигоду у транскордонній співпраці, але їхнє політичне начальство менш схильне до цього. Кордони мають значення лише тоді, коли кластер потребує значної участі двох або більше місцевих урядів. Багато кластерів поширюються за адміністративні кордони, інші можуть займати лише частину адміністративної території.

Всі ці різні типи кордонів не цікавлять компаній-учасників або міжнародних клієнтів.

Займайте нейтральну позицію

1. Щоб перемогти інерцію

В громаді часто неохоче згадують про минулі плани, які не супроводжувалися діями, та обіцянки, які так і залишилися невиконаними. Подолати це негативне ставлення можливо за рахунок кластерної ініціативи з нейтральними координаторами, які можуть створити сприятливу атмосферу для відкритого діалогу та дієвості. Запрошення координаторів з-за меж вашої громади може бути корисним, особливо на ранніх етапах. Однак це не може замінити агенцію з розвитку, яка закладе фундамент кластеру у своїй громаді, добре знаючи ключових осіб, зацікавлених у кластері.

2. Щоб передавати неявну інформацію

Коли багаж знань швидко накопичується, як це буває в нових галузях, спілкування є життєво важливим. Неявна інформація, на відміну від кодифікованої, не може бути легко передана, бо вона не є чітко сформульованою. Легкий перехід з одного робочого місця на інше, як між фірмами, так і між фірмами й постачальниками технологій, допомагає розповсюдженню неявної інформації.

Організовуйте для членів кластеру ділові сніданки, навчальні курси, симпозіуми та семінари, відвідування об’єктів та участь у ділових візитах та промислових ярмарках.

Розвивайте довіру.

Соціальні мережі, як формальні, так і неформальні, життєво необхідні для роботи високопродуктивних кластерів. З цих зв’язків розвивається довіра та діалог.

Багатьом (невдалим) кластерам бракує зв’язків. Випереджаючий розвиток кластеру допомагає розвивати взаємодію, необхідну для продуктивної роботи кластеру, його перетворення з групи розташованих по сусідству фірм у тісно пов’язану систему. Влаштовуйте відвідування об’єктів для осіб, зацікавлених у кластері, щоб розвивати довіру. Дуже часто приміщення інших компаній сприймаються як «заборонена територія».

Залучайте додаткові ресурси.

На ранніх стадіях додаткові ресурси важливі для привертання уваги приватного сектору. Це може бути фінансування на державному чи місцевому рівні, фінансування або надання ресурсів від організацій приватного сектору, або раннє створення навчальних програм в місцевому технікумі для підтримки кластеру. Успішний процес створення кластеру надає можливість малому бізнесу, митцям та ремісникам створити критичну масу для спільного доступу до ресурсів. Координатор кластеру має бути добре поінформованим про зовнішні ресурси, які допоможуть в реалізації плану створення кластеру.

Застереження: кластерна програма може втратити імпульс, якщо на зустрічах кластеру домінуватимуть допоміжні фірми, наприклад, місцеві типографії або агенції з нерухомості, навіть якщо вони надають фінансову підтримку.

Університети та технікуми – ключові місцеві гравці

В усьому світі освітні установи перетворюються зі звичайних навчальних закладів в генераторів технологій та нових компаній. В США це зазвичай місцеві коледжі – еквівалент технікумів – які заповнюють місцевий вакуум і стають навчальними та соціальними центрами місцевих кластерів. В Німеччині таку ж роль грають Fachschule (спеціалізовані училища, технікуми).

Порівняльний аналіз кластерів.

Порівняльний аналіз корисний в навчальних цілях, а також сприяє розвитку командного духу. Проте при цьому слід ретельно обирати об’єкти для порівняння. Інколи учасники кластеру мають обмежені уявлення про міжнародні тенденції та нових конкурентів.

Добре обґрунтований та презентований «інформаційний шок», або просте запрошення на місцеві збори доповідачів зі схожих (іноземних) кластерів може дати поштовх до необхідних дій.

Забезпечте медіа-підтримку.

Кластерна ініціатива потребує широкої громадської участі, і ЗМІ є ключовим засобом для її забезпечення. Один з членів групи лідерів кластеру має нести відповідальність за зв’язки зі ЗМІ. Бюлетень, що видається в рамках ініціативної медіа-кампанії і адресується переважно членам кластеру, може також надсилатися представникам місцевих та національних ЗМІ.

Будьте готові піти!

Інколи кластерна ініціатива просто не спрацьовує. Може, переваги є надто незначними, щоб утримувати цікавість основних гравців, або не вдається налагодити довірчи стосунки між учасниками кластеру, або треба заново визначити пріоритети. Якщо рухатися вперед важко, може бути кращим красиво піти, залишивши дверцята відчиненими для майбутніх спроб, або пропорційно зменшити рівень ресурсів, які надаються кластеру.

Залишати кластерну ініціативу завжди нелегко, але це може бути єдиним способом надати групі нову енергію.

Розділ V. РОЛЬ УРЯДУ

Як уряд може сприяти кластерам.

Завдання уряду полягає не стільки в створені кластерів, скільки в організації сприятливого для них ділового, інноваційного та інституціонального середовища. Ключова роль уряду полягає у створенні можливостей, або шляхом надання прямого доступу до фінансування, або опосередковано - через створення політичних структур, планів стратегічних дій та підготовки мотивованих і кваліфікованих державних службовців. Існує кілька механізмів, за допомогою яких уряди можуть сприяти кластерам. Нижче наведений перелік 20 кращих механізмів впливу урядів та державних органів. Він представляє Передовий державний досвід в царині розвитку кластерів МСБ.

Фундамент підтримки.

Очевидно, що будь-який уряд має залучати ресурси для підтримки основних засад економічного росту, необхідних для будь-якого кластеру. До їх переліку входять універсальна базова освіта для всього населення з раннього дитинства до закінчення середньої школи, інфраструктура доріг, громадський транспорт, комунальні послуги, водопостачання, утилізація відходів та санітарія, охорона здоров’я, належне забезпечення житлом та здорове навколишнє середовище.

Діяльність уряду, пов’язана з економічним розвитком, здійснюється на двох рівнях: національному та регіональному/місцевому.

Заходи національного рівня:

· Розробка економічної політики;

· Створення допоміжних організацій та структур;

· Формулювання національної стратегії розвитку МСБ;

· Розробка стратегії прямих іноземних інвестицій;

· Національні навчальні плани, стандарти та сертифікація освіти.

Заходи місцевого рівня:

· Розподіл ресурсів для підтримки багатьох аспектів локального економічного розвитку, включаючи освіту, НДІДКР та матеріальну інфраструктуру;

· Розвиток партнерства між місцевими школами та бізнесом;

· Розвиток навчальних програм спільно з місцевими навчальними закладами;

· Створення потужностей для підтримки місцевого МСБ – інкубаторів/парків і т. ін.;

· Сприяння розвитку зв’язків/мереж/ланцюгів постачання між місцевими фірмами;

· Підтримка неформального ринку венчурного капіталу – схем «бізнес-янголів» або добродійників для малого бізнесу;

· Провадити підтримуючу заохочувальну політику.

Створення ефективних кластерів потребує політики, яка надає можливості та заохочує. Уряд відповідає за визначення національної політики.

Ефективні політичні засади зв’язують окремі елементи інноваційної системи і узгоджують інтереси приватного та державного секторів в рамках системного та координованого загальнодержавного підходу до розвитку МСБ. Саме це розуміється під узгодженням – розробка гармонійної політики/стратегії, відповідно до якої люди працюють разом задля спільної мети економічного розвитку і покращення загального добробуту.

Співпраця в рамках мережі.

Уряд має намагатися стати невід’ємною частиною мереж та мережевої взаємодії, надаючи підтримку системам, де це необхідно.

Корні багатьох кластерів полягають у численних проектах, розпочатих в усьому світі в 1990-х роках для заохочення та підтримки співпраці між фірмами через мережі. Ділові асоціації, створені на основі кластерів, вважалися важливими для створення мереж. Не слід плутати мережі з більш орієнтованим на процес терміном «мережева взаємодія». Останнє є формалізованим партнерством фірм, в той час, як перше – соціальний феномен особистої взаємодії, який просуває і поширює ідеї, інформацію та передовий досвід у кластері та запозичає їх з інших місць. Здатність широко співпрацювати в мережах та формувати їх є життєво необхідною для конкурентноздатних кластерів.

Створення та підтримка каналів комунікації.

Хоча між ефективними кластерами відбувається постійна комунікація, формальний організований механізм може спростити комунікацію та структурувати пошук конкретної інформації. Інтернет дозволяє кластерам створювати дуже складні комунікаційні системи. Оскільки подібні веб-сайти спроможні залучати нові компанії до роботи в регіонах, це може слугувати виправданням їх державної підтримки, Веб-сайт може містити базу даних товарів, потужностей та контактної інформації виробників та постачальників послуг, базу даних постачальників (включаючи постачальників ділових послуг), та слугувати біржею ділових можливостей, персоналу, оголошень про роботу та нові технології. На сайті може також міститися інформація про політику уряду щодо кластерів та урядову допомогу, або посилання на неї.

Реорганізація урядових структур надання послуг.

Багато видів державних послуг є фрагментованими – наприклад, за освіту, навчання, фінансову, технологічну та рекламну допомогу часто відповідають різні міністерства та агенції. Їх може бути реформовано до орієнтованої на кластери структури шляхом переходу від підходу, орієнтованого на рішення, до підходу, орієнтованого на проблеми, від незалежних до взаємозалежних проблем, та від індивідуальних до колективних інтересів.

Такої реорганізації можна досягти шляхом незначних змін, звернувшись до посередників або брокерів, які будуть надавати консультації щодо послуг, або створивши центри послуг для кластерів, що працюють за принципом «єдиного вікна».

Суттєвішою зміною підходу буде формування міжвідомчих груп, до складу яких увійдуть експерти з кластерів.

Найфундаментальнішою зміною буде створення нових агенцій, які відповідають за ключові кластери. В будь-якому випадку необхідно, щоб у працівників був безпосередній досвід роботи в промисловості і розуміння проблем, які встають перед компаніями в кластерах, їхніх технологій, клієнтів та ринків.

Реорганізація урядових структур надання інформації.

Уряд також має можливість реорганізувати систему надання власної інформації та послуг.

Кластери дозволяють надавати інформацію та послуги альтернативним шляхом, забезпечивши їх кластерну орієнтацію. В більшості країн економічні дані збираються і оприлюднюються по окремим секторам, економічним регіонам або ринкам праці, без прив’язки до кластерів. Для регіональних та місцевих агенцій з розвитку, кластерних організацій та постачальників послуг було б корисно отримувати дані, зібрані й опубліковані відповідно до кластерів, визначених державою або приватним сектором. Зайнятість робочої сили, дані про новостворені компанії, темпи росту та прогнози ринків допоможуть кластерам та агенціям планувати та розробляти свої програми.

Важливим питанням є не тільки надання внутрішньої інформації. Без доступу до зовнішнього передового досвіду та ринків – як це часто буває в країнах з перехідною економікою – кластери можуть набувати знань тільки у власних межах, відрізані від джерел нових знань та технологій, які допомагають досягти конкурентноздатного положення. Інтернет частково допомагає подолати цю ізоляцію, але не може зрівнятися з цінністю безпосереднього досвіду та широких особистих стосунків. Уряд може надати підтримку торговим делегаціям, візитам на міжнародні виставки, і, зокрема, цільовим ознайомчим поїздкам до відповідних місць.

Створення мереж для підтримки та навчання підприємців.

Приватним підприємцям та молодим фірмам мережева взаємодія потрібна сильніше, ніж існуючим компаніям, внаслідок незначного їх досвіду і браку усталених процедур. Отримуючи інформацію, поради і знання, вони розвиваються. Найефективніші мережі засновані на якихось існуючих відносинах між підприємцями. Це інкубатори, програми економічного розвитку, загальні джерела капіталу, асоціації і т. ін. Інноваційні компанії можуть отримати велику користь від мереж, що формуються, наприклад, навколо загальних проблем або конкретних технологій.

Підготовка спеціалізованої робочої сили.

Для кластерів у менш сприятливих регіонах немає нічого важливішого, ніж розвиток людських ресурсів. Саме в цьому ресурсі кластери дуже залежать від уряду, який є найбільшим інвестором в освіту та підготовку персоналу. Компанії цінують доступ до резерву робочої сили, знайомої з характером їхнього бізнесу та здатною застосувати свої вміння в конкретних виробничих умовах кластеру. Спеціалізовані, затребуванні конкретною фірмою навички засвоюються на робочому місці і поширюються, коли люди змінюють роботу.

Дата добавления: 2015-10-30