Тема 11. Картографические документы в схемах

землеустройства и документах территориального планирования

Состав документации схемы землеустройства административно-территориального образования

Обязательным условием разработки схемы землеустройства АТО является картографическое сопровождение основных представленных положений, рекомендаций, выводов и других материалов.

Вся серия карт готовится на единой географической основе (для большинства муниципальных районов в масштабе 1:50000, 1:75000 или 1:100000, а в многоземельных северных и сибирских регионах принимается картографическая основа в масштабе 1:200000 и мельче). Разрабатывается типовой макет компоновки каждой карты, рассчитанный на автоматизированную технологию изготовления. К обязательным элементам географической основы относятся: границы землевладений (землепользований), контуры населенных пунктов, гидрографическая сеть, дороги, массивы угодий и т.д. Применяются стандартные условные знаки и обозначения.

Перечень карт (число и названия) определяется целью разработки и содержанием схемы землеустройства. Их перечисление дается в задании на выполнение работ. В практике широкое распространение получила серия картографических документов, включающие карты со следующей тематикой (табл. 21):

Таблица 21 - Тематика картографических документов в схемах землеустройства АТО

№ п/п	Раздел схемы землеустройства	Наименование карт (схем)
	Подготовительные работы, современное использование территории	Административно-территориальное устройство
Физико-географическое районирование
Геоботаническая карта
Почвенная карта
Структура земельного фонда
Структура землепользований и землевладений
Распределение земельных угодий
Использование земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственная освоенность и распаханность земель
Использование земель лесного фонда
Структура и распределение нарушенных земель, земли, подверженные эрозии и другим негативным воздействиям
Зоны ограничений и обременений в использовании земель
Земли особо охраняемых территорий и объектов
Структура и распределение особо ценных земель
Прочие картографические материалы
	Районирование, зонирование	Природно-сельскохозяйственное районирование
Территориальное зонирование по режимам использования земель
Эколого-хозяйственное районирование
	Мероприятия по рациональному использованию земель и их охране	Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения
Развитие землеемких отраслей экономики
Упорядочение системы землевладений и землепользований
Функциональное назначение и режимы использования земель
Размещение специализации сельскохозяйственного производства
Мероприятия по охране земель
Схема землеустройства
Прочие картографические материалы

Карты (схемы) современного использования земель

Картографические материалы из раздела подготовительных работ играют базовую роль и содержат исходную информацию в соответствии с тематикой карт всей серии. Для выполнения задачи-формирования наиболее полного представления о современном землепользовании АТО сохраняются важнейшие топографические элементы географической основы, наносится информация, характеризующая экономику и природопользование:

- границы землевладений (землепользований) по категориям земель (сельскохозяйственного назначения, поселений, включая земли, переданные в ведение поселковых и сельских администраций, лесного и водного фондов и др.), формам хозяйствования (колхозы, АО, кооперативы и т.д.), формам собственности, федеральные, областные и районные земельные фонды, особо охраняемые территории и объекты;

- контуры земельных угодий;

- объекты производственной и рыночной инфраструктуры АПК района;

- виды животноводческих ферм и комплексов.

Дополнительная информация показывается в виде врезок текстовых и табличных: распределение земельного фонда, специализация производства, освоенность земель и распаханность угодий, их продуктивность и другие сведения, необходимые для организационно-территориального устройства АТО.

Примеры картографических материалов данного раздела схемы землеустройства приведены в приложениях 27-31.

Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию

Законом о землеустройстве предусмотрена в комплексе предпроектных действий разработка природно-сельскохозяйственного районирования территории, что возможно посредством эколого-хозяйственной (агроэкологической) диагностики земель. Карту принято разрабатывать в ходе подготовительных работ. Она предшествует другим перспективным картографическим документам схемы землеустройства района и является их научно-информационной основой. При составлении карты все земли по признаку отраслевой эколого-хозяйственной пригодности (под сельское или лесное хозяйство, для строительства) разделяют на однородные территории и массивы (первый этап). Пригодные для сельского хозяйства земли предназначаются для использования в качестве сельскохозяйственных угодий. Прочие массивы земель относятся к несельскохозяйственным категориям.

На втором этапе агроэкологического районирования выделяются агроэкологически однородные территории по пригодности под отдельные виды сельскохозяйственных культур. Однородные земли фиксируются границами и характеристиками.

На врезках карты даются: агроэкологическая типология земель, их пригодность под отдельные культуры, перечень лимитирующих факторов, площади земель по классам пригодности и другие сведения.

Наиболее оптимально, содержательный ана­лиз земельного фонда определяется через территориальное зонирование условий землепользования, определяющих его развитие и функциони­рование.

Так, например, на картах (схемах) территориального зонирования по пригодности использования земель в сельском хозяйстве должны быть отражены показатели, определяющие сущность землепользования, в т.ч.: качество земель, уро­вень развития негативных процессов, осложняющих ведение землеполь­зования, хозяйственная пригодность земель, ограничения хозяйственно­го использования земель. Поэтому и зонирование территории происхо­дит в этой соподчиненности на основе классификации.

Основу классификации земель составляет их группировка по при­годности для использования в сельском хозяйстве, определяемая уров­нем потенциального плодородия и лимитирующими негативными фак­торами.

По пригодности, как правило, выделяются четыре категории земель:

- пригодные для использования под любые сельскохозяйственные угодья;

- малопригодные под пашню и многолетние насаждения, но при­годные под естественные кормовые угодья;

- непригодные или малопригодные для использования в сельском хозяйстве в естественном состоянии;

- уникальные, малопригодные под пашню, но по своим уникаль­ным свойствам пригодные для выращивания некоторых видов техниче­ских культур, многолетних насаждений, ягодников (табак, чай, вино­град, рис и др.).

Примеры картографических материалов по районированию земель и территориальному зонированию приведены в приложениях 32-34.

Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны

Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны предназначены для показа перспективных изменений в составе земельного фонда и организации территории АТО, намечаемых схемой землеустройства на расчетный срок в 10-15 лет. При этом выделяются этапы (продолжительностью до 5 лет) освоения схемы.

Содержание карты:

- перспективные предложения по всем элементам, отображенным на опорной карте совершенствования системы землевладений (землепользований) и расселения, размещения угодий, животноводческих ферм (комплексов) и другой инфраструктуры, разграничению форм земельной собственности, обороту земельных долей и т.д.;

- при необходимости показываются границы внутрихозяйственных производственных подразделений, массивы основных угодий и севооборотов, участки, подлежащие трансформации;

- объекты интенсификации землепользования (осушения, орошения, культуртехники);

- способы использования областных и районных фондов земель.

В форме текстовых и табличных врезок даются: перспективный земельный баланс, специализация производства, освоенность земель и распаханность угодий, структура посевов, перспективная продуктивность земель. Показывается степень соответствия состава угодий и сельскохозяйственных культур агроэкологическому качеству и пригодности земель.

На картах (схемах) по охране земельных ресурсов показывается состав и содержание природо- и земельноохранных мероприятий.

На землях всех категорий выделяются природоохранные зоны с ограничением хозяйственной деятельности (вокруг водоемов, технологических производств и других объектов). Показывается формируемая система особо охраняемых территорий (земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения); создаваемый экологический каркас местности.

На сельскохозяйственных угодьях выделяются резервации для естественного воспроизводства полезной фауны и флоры, для защиты диких животных в период массовых полевых работ.

Разрабатываются и показываются на карте мероприятия, предотвращающие все виды деградации земель (эрозию, засоление, загрязнение, подтопление и т.д.). Определяются масштабы и направления рекультивации нарушенных земель и землевания малопродуктивных угодий.

Все природоохранные мероприятия дифференцируются по природным территориям. Для этого наносятся границы водосборных бассейнов и районов с различным ветровым режимом, тальвеги и другие водотоки, естественные и искусственные валы и террасы.

Текстовой и табличный материал на врезках отражает основные технико-экономические показатели природоохранных мероприятий.

Примеры карт (схем) перспективного использования земель и их охраны приведены в приложениях 35-37.

Карты (схемы) в документах территориального планирования

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. №190-ФЗ относительно документов территориального планирования различного административного уровня детально расписана информация и сведения, которые должны содержаться в них.

Так, на картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом субъекта Российской Федерации;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

На картах (схемах), содержащихся в схеме территориального планирования муниципального района, отображаются:

1) существующие и планируемые границы поселений, входящих в состав муниципального района;

2) границы земель различных категорий в пределах межселенных территорий;

3) границы территорий объектов культурного наследия;

4) границы особыми условиями использования территорий;

5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства местного значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности муниципального района, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства на межселенных территориях;

7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.

На картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются:

1) границы поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Вопросы для самопроверки

1. Каков примерный состав картографических материалов в схемах землеустройства?

2. Какие показатели отображаются на картах (схемах) современного использования территории в схемах землеустройства?

3. По какому принципу составляются карты (схемы) по природно-сельскохозяйственному районированию и территориальному зонированию?

4. Какие решения отображаются на картах (схемах) перспективного использования земель в схемах землеустройства.

5. Какая информация в обязательном порядке должна содержаться на картах (схемах) документов территориального планирования?

ТЕМА 12. Экономическая эффективность организационно-территориальных мероприятий в схеме землеустройства

Административно-территориального образования

Организационно-территориальные мероприятия, намечаемые в схеме землеустройства административно-территориального образования

В результате разработки схемы землеустройства административно-территориального образования обеспечивается сбалансированность, количественная и качественная пропорциональность основных факторов производства – земли, труда и инвестиций, осуществляется взаимоувязанная организация территории производства и расселения.

Полезность тех или иных мероприятий схемы оценивается в связи с различной ролью земли в общественном производстве, различными видами эффективности (экологической, экономической и социальной).

Экономическая эффективность характеризуется созданием условий для включения земельных ресурсов в экономику страны, увеличением поступлений в бюджет административно-территориального образования платежей за землю, ростом валового внутреннего продукта за счет оптимизации структуры производства и его территориального размещения, улучшения и развития землевладения и землепользования, земельного оборота, ипотеки, более интенсивного использования земель при выполнении природоохранных требований.

Экономический эффект в схеме землеустройства административно-территориального образования будет достигнут за счет следующих организационно-территориальных мероприятий:

– изучение состояния всех земель области, что позволит выявить неучтенные и самовольно захваченные земельные участки, поставить их на кадастровый учет и, таким образом, увеличить размер налогооблагаемой базы региона, дифференцировать кадастровую стоимость земельных участков, размеры земельного налога, убытков и потерь, включая упущенную выгоду при предоставлении и изъятии земель;

– установление границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, что создаст единое экономическое пространство на их территориях и обеспечит улучшение использования земли;

– разграничение земель государственной собственности на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований путем создания развитой информационной структуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости;

– вовлечение в активный сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, что повысит валовые сборы сельскохозяйственных культур, выручку от реализации товарных сельскохозяйственных культур, обеспечит устойчивость кормовой базы животноводства;

– упорядочение землевладений и землепользований, при котором предусматривается устранение недостатков в использовании земли (чересполосицы, дальноземелья, вклиниваний и др.), что увеличивает годовую прибыль организаций за счет снижения издержек производства;

– образование новых землевладений и землепользований, при котором предусматривается перераспределение земель, находящихся на сегодняшний момент в ведении хозяйств населения в пользу более эффективных коллективных общественных сельскохозяйственных организаций;

– совершенствование структуры угодий и посевных площадей на основе природно-сельскохозяйственного районирования, позволяющего размещать их на более пригодных землях;

– развитие оборота земельных участков, вследствие чего повысятся регистрационные сборы за сделки и увеличатся размеры пошлин за юридически значимые действия с земельными участками;

– предотвращение ущерба и потерь за счет деградации земель и вывода их из сельскохозяйственного использования.

Финансирование схемы землеустройства осуществляется за счет средств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и сельскохозяйственных организаций, отчислений от продажи государственных земель в частную собственность и продажи прав их аренды и средств субъектам прав на землю.

Расчет экономического эффекта организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования

Расчет экономического эффекта реализации некоторых организационно-территориальных мероприятий схемы землеустройства административно-территориального образования производится следующим образом.

1. При проведении сплошной инвентаризации земель региона будут выявлены не менее 10% земель сельскохозяйственного назначения, 5% земель промышленности, 3% земель особо охраняемых территорий и объектов и водного фонда, не облагаемых налогами. Соответственно:

Эи = Ркат * α * Nкат - Zкат, где:

(1)

Э_и – экономический эффект от проведения инвентаризации земель определенной категории, руб.;

Р_кат – площадь категории земель, га;

α – доля земель категории, не облагаемых налогами, выявленная в процессе инвентаризации земель;

N_кат – средняя ставка земельного налога на земли данной категории, руб./га;

Z_кат - затраты на проведение инвентаризации земель данной категории, руб.

2. Посредством проведения оценки качества земель обеспечивается дифференцированный подход к налогообложению земельных участков. Заложенные в новой системе налогообложения принципы позволят с учетом реальной ценности земель более гибко перераспределять налоговое бремя между административно-территориальными образованиями, максимально пополняя бюджет. Проведение кадастровой оценки земель на территории РФ в 1997-2003 гг. позволило ежегодно собирать земельных платежей в консолидированный бюджет страны на 11% больше. Таким образом, расчет экономического эффекта от проведения оценки качества земли будет следующим:

Эок = ZNато * β * - Zок, где:

(2)

Э_ок – экономический эффект от проведения оценки качества земель, руб.;

ZN_ато – размер ежегодно собираемого земельного налога в бюджет административно-территориального образования, руб;

β – процент увеличения поступлений земельных платежей в связи с проведением оценки качества земель, %;

Z_ок - затраты на проведение оценки качества земель, руб.

3. Экономический эффект от разграничения земель государственной собственности на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований достигается за счёт проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной структуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости, что дает возможность привлекать инвестиции более крупного порядка. Инвестиции в предприятия, перешедшие в собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований увеличатся не менее чем на 4-5% от сегодняшнего уровня инвестиций в государственный сектор экономики:

Эраз1 = Iгос * η - Zраз, где:

(3)

Э_раз1 – экономический эффект от проведения разграничения государственной собственности на землю посредством привлечения инвестиций, руб.;

I_гос – размер ежегодных инвестиций в предприятия и организации, использующие землю в государственной собственности, руб;

η – отношение величины инвестиций в частный сектор экономики к инвестициям в государственный сектор экономики;

Z_раз - затраты на проведение разграничения государственной собственности на землю, руб.

Кроме того, предусматривается предоставление земельных участков, которые при разграничении государственной собственности будут отнесены к собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, гражданам и юридическим лицам на торгах. Стоимость 1 га установлена, исходя из кадастровой стоимости земельных участков различных категорий. Доходы от проведения данного мероприятия рассчитаны следующим образом:

Эраз2 = Рпр * Sкат, где:

(4)

Э_раз2 – экономический эффект от проведения разграничения государственной собственности на землю посредством предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на торгах, руб.;

Р_пр – площадь предоставляемых земель гражданам и юридическим лицам данной категории, га;

S_кат – кадастровая стоимость земельного участка данной категории, руб./га.

Общий экономический эффект от проведения разграничения земель государственной собственности:

Эраз = Эраз1 + Эраз2

(5)

4. Проектами упорядочения землевладения и землепользования предусматривается проведение комплекса землеустроительных работ по установлению фактического количественного состава угодий, их местоположения, принадлежности и правового статуса с учетом сложившихся земельных отношений и форм собственности, владения и пользования землей, а также выявление и устранение недостатков землепользования: вклинивания, вкрапливания, дальноземелья и мелкоконтурности и других.

В результате будут созданы условия для снижения транспортных издержек, издержек по дополнительному строительству производственных, административных центров и иных объектов капитального строительства:

Эуп1 = Т1 – Т2 – Zуп, где:

(6)

Э_уп1 – экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования посредством снижения транспортных издержек, руб.;

Т₂ – размер ежегодных транспортных издержек до разработки проекта упорядочения землевладения и землепользования, руб;

Т₁ – размер ежегодных транспортных издержек по итогам реализации разработки проекта упорядочения землевладения и землепользования, руб;

Z_уп - затраты на проведение упорядочения землевладения и землепользования, руб.

Эуп2 = Впр + Вадм + Вкап, где:

(7)

Э_уп2 – экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования посредством экономии на затратах по дополнительному строительству производственных, административных центров и иных объектов капитального строительства, руб.;

В_пр – затраты на дополнительное строительство производственных центров, руб;

В_адм – затраты на дополнительное строительство административных центров, руб;

В_кап – затраты на дополнительное строительство иных объектов капитального строительства, руб.

Общий экономический эффект от проведения упорядочения землевладения и землепользования:

Эуп = Эуп1 + Эуп2

(8)

При освоении временно неиспользуемых плодородных земель сельскохозяйственного назначения и оформлении их в собственность эффективно использующих землю сельскохозяйственных организаций будет увеличено производства зерна, кормов, другой сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей.

Экономический эффект от мероприятия является разницей между выручкой от реализации сельскохозяйственной продукции и затратами на освоение земель, оформление их в собственность, приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, выплату заработной платы механизаторам и оплату услуг по севу и уборке урожая:

n Э_осв = ∑ Р_i * У_i * D_i – Z_осв – Z_оф – Z_сх, где: (9) i = 1

Э_осв – экономический эффект от освоения временно неиспользуемых плодородных земель под посевы сельскохозяйственных культур, руб.;

Р_i – площадь i-той сельскохозяйственной культуры, вводимой в сельскохозяйственный оборот на осваиваемых землях, га;

i – номер сельскохозяйственной культуры;

n – количество сельскохозяйственных культур, вводимое в сельскохозяйственных оборот на осваиваемых землях;

У_i – урожайность i-той сельскохозяйственной культуры на расчетный период, ц/га;

D_i – стоимость реализации i-той сельскохозяйственной культуры, руб/ц;

Z_осв - затраты на освоение земель, культуртехнические работы и обработку почвы, руб;

Z_оф - затраты на землеустроительные работы по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и оформлению их в собственность сельскохозяйственных организаций, руб;

Z_сх - затраты на приобретение горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, выплату заработной платы механизаторам и оплату услуг по севу и уборке урожая, иные сельскохозяйственные нужды, необходимые для освоения земель, руб.

Экономический эффект на основе использования результатов зони­рования межселенных территорий и природно-сельскохозяйственного районирования определяется повышением урожайности и ростом объема произ­водства продукции за счет совершенствования специализации и струк­туры посевных площадей, размещения товарных культур на лучших землях, учитывая затраты на разработку документации по территориальному зонированию, а также на реализацию мероприятий, предлагаемых в данных документах, по производству дополнительной продукции:

m m Э_зон = ∑ Р_j * У¹_j * D_j – ∑ Р_j * У_j * D_j – Z_зон – Z_доп, где: (10) j = 1 j = 1

Э_зон – экономический эффект от использования результатов зони­рования межселенных территорий и природно-сельскохозяйственного районирования, руб.;

Р_j – площадь j-той сельскохозяйственной культуры, га;

j – номер сельскохозяйственной культуры;

m – количество сельскохозяйственных культур;

У¹_j – урожайность j-той сельскохозяйственной культуры на расчетный период, ц/га;

У_j – фактическая урожайность j-той сельскохозяйственной культуры, ц/га;

D_j – стоимость реализации j-той сельскохозяйственной культуры, руб/ц;

Z_зон – затраты на разработку документации по зони­рованию межселенных территорий и природно-сельскохозяйственному районированию, руб;

Z_доп - затраты на реализацию предлагаемых мероприятий по производству дополнительной продукции, руб.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите организационно-территориальные мероприятия, за счет которых достигается экономический эффект схемы землеустройства.

2. Каким образом рассчитывается экономический эффект от проведения инвентаризации земель и оценки качества земель?

3. Каким образом рассчитывается экономический эффект от разграничения государственной собственности на землю?

4. Каким образом рассчитывается экономический эффект от упорядочения структуры землевладений и землепользований и от освоении временно неиспользуемых плодородных земель?

РАЗДЕЛ 3.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ (РЕФЕРАТЫ)

После изучения указанных выше тем курса, используя рекомендуемую и дополнительную литературу, студентом выполняются теоретические и практические задания (раздел 4). Варианты заданий выдаются преподавателем индивидуально.

Теоретическое задание представляет собой реферат на заданную тему. Объем теоретического задания, состоящей из двух вопросов, составляет, как правило, не менее двадцати машинописных листов формата А4, включая титульный лист, оглавление и список использованных источников.

Студенты заочной формы обучения вариант теоретического задания выбирают исходя из суммы двух последних цифр номера зачетной книжки[8].

Выполненное студентом теоретическое задание (реферат) заблаговременно высылается в адрес деканата заочного факультета. Данная работа после проверки на кафедре землеустройства возвращается студенту, который предъявляет ее в ходе зачета.

Задание 1

1. Цели и основные задачи составления схемы землеустройства административно-территориальных образований.

2. Документы территориального планирования муниципальных образований (виды, содержание).

Задание 2

1. Организация системы землевладений и землепользований (понятие, содержание).

2. Карты (схемы) мероприятий по рациональному использованию земель и их охраны.

Задание 3

1. Содержание подготовительных работ при землеустройстве административного района.

2. Схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации (содержание).

Задание 4

1. Понятие, роль и значение схемы землеустройства административного района.

2. Стимулирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Задание 5

1. Взаимосвязь и различия землеустроительной и градостроительной документации в сфере планирования использования земель и их охраны.

2. Понятие и обоснование необходимости разработки схемы землеустройства административного района.

Задание 6

1. Правовые основы для проведения землеустройства административно-территориальных образований.

2. Состояние и тенденции использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.

Задание 7

1. Структурная модель схемы землеустройства муниципального района и её отличия от проекта землеустройства.

2. Документы территориального планирования (виды и содержание).

Задание 8

1. Цели и задачи государственной земельной политики на перспективу.

2. Правовые основы для проведения землеустройства административно-территориальных образований.

Задание 9

1. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности.

2. Природоохранные мероприятия, проводимые при землеустройстве административно-территориальных образований (содержание, понятие и цели).

Задание 10

1. Прогнозы, программы, схемы землеустройства территории субъектов Федерации как основа для землеустройства района.

2. Территориальное зонирование по пригодности использования земель.

Задание 11

1. Разработка предложений по упорядочению землевладений и землепользований.

2. Понятие, цели и задачи землеустройства муниципального района.

Задание 12

1. Содержание подготовительных работ при землеустройстве муниципального района.

2. Картографические документы схемы землеустройства (их перечень и содержание).

Задание 13

1. Состав материалов схемы землеустройства административно - территориального образования.

2. Размещение агропромышленного комплекса (содержание составной части схемы землеустройства).

Задание 14

1. Место землеустройства муниципального района в системе землеустроительных действий.

2. Технико-экономические показатели схемы землеустройства и эффективность разработанных мероприятий.

Задание 15

1. Оформление документации схемы землеустройства.

2. Схемы территориального планирования Российской Федерации (содержание).

Задание 16

1. Принципы прогнозирования, планирования и организации территории административно-территориальных образований.

2. Состав документации схемы землеустройства административно – территориального образования.

Задание 17

1. Организация территорий района.

2. Порядок согласования документов территориального планирования.

Задание 18

1. Совершенствование системы землевладений и землепользований района.

2. Мероприятия по улучшению сельскохозяйственных угодий и освоению новых земель.

Задание 19

1. Связь и различия землеустройства административно-территориальных образований с межхозяйственным и внутрихозяйственным землеустройством.

2. Организация угодий как составная часть схемы землеустройства района (понятие, содержание).

Задание 20

1. Совершенствование землепользования в фонде перераспределения земель.

2. Порядок внесения изменений в документы территориального планирования.

Задание 21

1. Инвентаризация земель как организационно-территориальное мероприятие.

2. Оценка качественного состояния земель в административно-территориальном образовании.

Задание 22

1. Состояние и использование земель лесного фонда в Российской Федерации.

2. Технико-экономические показатели федеральных (областных) целевых программ по использованию земельных ресурсов и их охраны.

Задание 23

1. Состояние и использование земель особо охраняемых территорий и объектов в Российской Федерации.

2. Размещение отраслей АПК в схеме землеустройства админи­стративно-территориальных образований.

Задание 24

1. Прогнозирование как основа определения перспектив исполь­зования земель.

2. Экономическая эффективность разработки организационно-территориальных мероприятий в схемах землеустройства.

Задание 25

1. Социальная эффективность разработки схем землеустройства.

2. Анализ состояния и использования земельного фонда субъекта РФ (в динамике за 10-15 лет).

Задание 26

1. Природно-сельскохозяйственное районирование (на примере субъектов РФ или муниципальных образований).

2. Землеустроительный процесс при разработке схем землеустройства.

Задание 27

1. Организационно-территориальные мероприятия, намечаемы в схеме землеустройства территории административно-территориального образования.

2. Административно-территориальные образования как объек­ты землеустройства.

Задание 28

1. Порядок составления и содержание схемы землеустройств административного района.

2. Характеристика природных условий и их влияние на подготовку предложений по планированию использования земель.

Задание 29

1. Организация территорий района.

2. Картографические документы схемы землеустройства (их перечень и содержание).

Задание 30

1. Организация угодий как составная часть схемы землеустрой­ства района (понятие, содержание).

2. Зонирование территорий.

Задание 31

1. Методика разработки природно-сельскохозяйственного районирования.

2. Подготовительные работы в схеме землеустройства административно - территориального образования (виды работ, содержание).

Задание 32

1. Организационно – территориальные мероприятия, намечаемые в схеме землеустройства территории административно – территориального образования.

2. Содержание мероприятий на перспективу в схемах территориального планирования субъектов РФ.

Задание 33

1. Классификация единиц природно-сельскохозяйственного районирования и их общая характеристика.

2. Карты (схемы) по районированию земель и территориальному зонированию.

Задание 34

1. Функциональное зонирование территории АТО.

2. Перераспределение земель района по категориям и формам собственности.

Задание 35

1. Методика разработки организационно – территориальных мероприятий схемы землеустройства административно – территориального образования (состав и содержание).

2. Описание характеристик единиц природно-сельскохозяйственного районирования.

Задание 36

1. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

2. Карты (схемы) в документах территориального планирования.

Задание 37

1. Формирование системы землевладений и землепользований.

2. Нормативно – правовое регулирование территориального планирования.

Задание 38

1. Планирование и организация рационального использования земель.

2. Методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования.

Задание 39

1. Предотвращение захламления и загрязнения земель административно-территориального образования.

2. Система территориального планирования.

Задание 40

1. Особенности рекультивации нарушенных земель.

2. Процесс и процедура территориального планирования.

Задание 41

1. Методы планирования и организации рационального использования земель и их охраны.

2. Содержание схемы территориального планирования муниципального района.

Задание 42

1. Планирование и организация использования земель в зарубежных странах.

2. Понятие и принципы устойчивого землепользования.

Дата добавления: 2015-10-29