Конституционное (государственное) право Российской Федерации

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИИ

РАЗДЕЛ 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ) КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Тема 1. Конституционное право — ведущая отрасль российского права

Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права, его место и роль в системе российского права. Причины центрального положения конституционного права среди других отраслей права России. Принципы российского конституционного права как отрасли права. Двуединая природа предмета конституционного права Российской Федерации. Основные группы общественных отношений, образующих предмет отрасли конституционного права. Проблемы разграничения предметов регулирования конституционного права и иных отраслей российского права. «Конституционное» и «государственное» право: различие в подходах к значению терминов, определению нормативного содержания отрасли и ее качественным характеристикам.

Метод конституционного регулирования общественных отношений. Социально-политическая природа и юридические особенности метода конституционного регулирования. Соотношение конституционного и государственно-правового регулирования.

Конституционные нормы: понятие и юридическая специфика. Виды норм конституционного права и их социальное значение. Конституционные и государственно-правовые нормы.

Конституционные и государственно-правовые отношения, их структура, особенности, материальное и юридическое содержание. Субъекты и объекты конституционных и государственно-правовых отношений. Особенности субъектного состава конституционно-правовых отношений, классификация субъектов. Виды субъектов конституционно-правовых отношений. Юридические факты и динамика конституционных отношений.

Конституционная ответственность: понятие и содержание. Ответственность по конституционному праву как вид юридической ответственности. Основания конституционной ответственности. Правонарушения в конституционной сфере регулирования общественных отношений. Конституционные санкции, их особенности и виды.

Система конституционного права России: понятие, основы построения, тенденции развития. Подотрасли и конституционно-правовые институты - элементы системы конституционного права. Характеристика основных конституционно правовых институтов.

Тема 2. Источники конституционного права как отрасли российского права

Источники конституционного права России: понятие, виды — Конституция Российской Федерации — основной источник конституционного права. Декларации и их роль в конституционном праве РФ. Закон в конституционном праве. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Законы РФ о поправках к Конституции РФ. Нормативные акты Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти как возможные источники конституционного права России.

Внутригосударственные договоры как источник конституционного права РФ. Проблемы пределов их использования.

Конституции, уставы, законы и иные акты субъектов РФ как источники конституционного права России.

Нормативно-правовые акты местного самоуправления в системе источников конституционного права России.

Значение решений Конституционного Суда РФ и других органов судебной власти для конституционного права России.

Правовые обычаи, прецеденты и доктрины как возможные источники конституционного права России.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ и конституционное право России.

Тема 3. Введение в науку конституционного права

Понятие и предмет науки конституционного права России. Источники науки конституционного права, их классификация. Методология науки конституционного права. Плюрализм идей и мировоззренческая основа. Соотношение юридического, социологического и политологического начал в конституционном праве. Конкретные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, социологический, политологический. Особенности применения методов познания в общем и особенном конституционном праве. Основные задачи и функции юридической науки. Система науки конституционного права Российского государства и основы ее построения Наука конституционного права в системе российского правоведения и государствоведения.

Становление и развитие науки конституционного права Российской Федерации в условиях различных политических режимов в России.

Роль дореволюционных и современных юристов – государствоведов в создании науки конституционного права. Вопросы конституционного права в документах политических партий и движений. Значение конституционного законодательства и актов Конституционного Суда РФ для развития науки конституционного права. Теоретические и практические задачи науки. Роль науки конституционного права в формировании современного конституционно-правового законодательства, в решении задач экономического и социального развития Российского государства и общества, становление в России демократического правового и социального государства.

Конституционное право как учебная дисциплина. Значение общего конституционного права как вводного курса для других конституционно-правовых дисциплин. Система учебного курса.

Роль конституционного права в подготовке высококвалифицированных юристов.

РАЗДЕЛ 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ) И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Тема 4. Основные теоретические положения общего учения о Конституции. Действующая Конституция Российской Федерации

Основные теоретические положения общего учения о Конституции. Социальная ценность Конституции. Законодательное закрепление в Конституции общечеловеческих ценностей. Фактическая и юридическая конституции. Место Конституции в правовой системе государства. Программный характер Конституции. Типы и виды конституций.

История и этапы конституционного развития России. Общая характеристика актов конституционного значения до октября 1917 г., первых декретов советской власти, имевших конституционное значение, Конституций РСФСР 1918 г., СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г., СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г.

Конституционные реформы РФ 1989-1992 гг. — основные направления, значение для формирования нового конституционного строя в России.

Вопросы разработки Конституции РФ в 1990-1993 гг. Различные концепции Конституции, их отражение в содержании проектов. Характеристика официальных проектов — Конституционной комиссии и представленного Президентом РФ. Иные проекты. Роль Конституционного совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на всенародное голосование (референдум). Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г.

Понятие Конституции Российской Федерации. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.

Сущность Конституции РФ, Функции Конституции РФ. Предмет и пределы конституционного регулирования. Основные черты Конституции РФ.

Структура (форма) Конституции РФ, её содержание. Принципы Конституции Российской Федерации: полновластие российского народа; подлинная свобода личности в свободном гражданском обществе; разнообразие форм собственности; свободное развитие наций, народностей и национальных групп; приоритет общечеловеческих ценностей; принцип политики мира.

Юридические свойства Конституции Российской Федерации (России): верховенство; высшая юридическая сила; особое юридическое содержание; наличие «конституции» в Конституции (гл. 1); особый порядок разработки, принятия и вступления в силу; изменения и дополнения.

Значение Конституции России для становления и развития новой российской правовой науки и роль науки в конституционном развитии.

Международное значение Конституции Российской Федерации (России)

Тема 5. Механизм реализации Конституции Российской Федерации (России)

Понятие реализации Конституции. Механизм реализации конституционных норм.

Функции Конституции — основные направления ее реализации. Учредительная, политическая, юридическая и управленческая функции Конституции России.

Формы реализации конституций. Соблюдение, исполнение, использование и применение конституционных норм.

Способы реализации конституционных норм — обязывание, дозволение, запрещение.

Основные сферы реализации Конституции Российской Федерации на различных этапах развития российского общества и государства.

Гарантии и эффективность реализации Конституции России.

Роль текущего законодательства в реализации Конституции. Прямое и непосредственное действие Конституции Российской Федерации.

Конституционная практика: результаты, противоречия и перспективы развития.

Правовая охрана Конституции РФ: понятие, формы. Органы, осуществляющие охрану Конституции. Институты конституционного надзора и контроля,их роль в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции. История возникновения и развития конституционного контроля в России. Формы конституционного контроля: предварительный контроль, последующий контроль. Абстрактный и конкретный конституционный контроль. Формальный и материальный конституционный контроль. Способы осуществления конституционного контроля.

Толкование Конституции РФ. Ответственность за нарушение Конституции РФ.

Тема 6. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

Понятие конституционных поправок, процедура их внесения и рассмотрения. Конституционное Собрание: дискуссионные вопросы формирования и функционирования. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" и проблемы его реализации. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, связанных с принятием в состав РФ новых субъектов РФ, образованием новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса, наименования субъектов РФ.

Проблемы конституционной реформы в Российской Федерации, внесения изменений и дополнений в Конституцию, принятия новой Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 7. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт

Понятие конституционного строя Российской Федерации. Соотношение категорий "конституционный строй" с категориями "государственный строй", "общественный строй". Формирование конституционного строя России.

Конституционно-правовой институт основ конституционного строя Российской Федерации. Главные признаки основ конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции России: демократическое, правовое, социальное, светское государство; федеративная форма государственного устройства; республиканская форма правления; приоритет человека, его прав и свобод; народный и государственный суверенитет; разделение властей; принцип экономической свободы и разнообразия форм собственности; принцип идеологического плюрализма; принцип политического плюрализма; принцип верховенства права (правового государства); принцип примата общепризнанных принципов и норм международного права над национальным правом; социальный характер российского государства; светский характер российского государства; принцип самостоятельности местного самоуправления в РФ; приоритет (верховенство) принципов конституционного строя над всеми другими положениями Конституции РФ. Место основ конституционного строя в системе институтов российского конституционного права. Юридическая сила норм института основ конституционного строя. Особенности регулирования отношений, образующих основы конституционного строя. Содержание и структура этих отношений.

Тема 8. Конституционные основы народовластия в Российской Федерации и формы его реализации

Сущность власти в Российской Федерации и конституционное закрепление ее принадлежности народу. Категории народного, государственного и национального суверенитетов, публичной власти в российском конституционном праве.

Характер государственной власти в РФ. Осуществление государственной власти народом непосредственно, Российским государством в целом, органами государственной власти. Принцип разделения властей, его конституционные основы. Единство государственной власти при наличии двух уровней ее осуществления — Российская Федерация и субъекты РФ.

Общественная власть как форма народовластия, ее характер и осуществление общественными объединениями и группами граждан.

Местное самоуправление как форма народовластия в РФ, ее общественно-государственный характер.

Понятие народного суверенитета. Основные теоретические подходы к решению проблемы народного суверенитета. Конституционное закрепление народного суверенитета. Формы суверенитета. Первичность народного суверенитета по отношению к государственному и национальному. Сущность и содержание народного суверенитета. Суверенные права народа. Формы осуществления народного суверенитета: представительная демократия, непосредственная демократия.

Идеи прямого выражения воли и правления народа, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах как основа институтов непосредственного властвования народа (непосредственной демократии) в РФ.

Императивные и консультативные формы непосредственной демократии в Российской Федерации.

Императивный референдум, выборы, наказы избирателей, отзыв депутатов и избранных населением должностных лиц, принятие решений по ряду вопросов на собраниях в микрорайонах городов и на сходах в сельских населенных пунктах как императивные формы непосредственной демократии.

Опрос народа (консультативный референдум), народное обсуждение законопроектов и вопросов государственной или местной жизни, народные инициативы (в том числе правотворческие), петиции, обсуждение вопросов на собраниях и сходах с принятием обращений, рекомендаций в адрес компетентных органов как консультативные формы непосредственной демократии.

Роль, круг вопросов, порядок назначения, проведения и подведения итогов референдума Российской Федерации по Федеральному конституционному закону 1995 г. "О референдуме Российской Федерации". Референдум субъекта РФ. Местный референдум.

Дискуссионные вопросы использования референдумов в решении проблем общественно-политической жизни, предмета референдумов и их эффективности.

Представительная демократия в РФ. Народное представительство в России: эволюция идей и учреждений. Включение в систему представительной демократии выборных коллегиальных представительных учреждений (государственных и местных собраний депутатов), а также выборных должностных лиц государственной власти и местного самоуправления. Общая характеристика современной системы представительных учреждений: Федеральное Собрание РФ, органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления. Общая характеристика системы избираемых населением должностных лиц: Президент РФ, президенты, главы республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и других субъектов РФ, главы муниципальных образований.

Тема 9. Конституционные основы политической системы общества

Понятие политической системы как социально-политической категории. Виды политических систем. Взаимосвязь политической системы и политического режима. Элементы политической системы: государство, политические партии, трудовые коллективы, массовые движения, иные общественные объединения.

Политическая система как конституционно-правовой институт.

Государство в политической системе. Причины, обусловившие центральное положение государства в политической системе. Внутренние и внешние функции государства.

Понятие правового государства. Основные признаки правового государства: господство, верховенство права; свобода личности; режим демократии; разделение властей; политический плюрализм, многопартийность; эффективная система контроля за деятельностью государственного аппарата; высокий уровень правовой культуры общества.

Проблемы гражданского общества в современной России. Политические и конституционные характеристики гражданского общества. Отношения гражданского общества и Российского государства.

Закрепление в Конституции РФ принципов политического плюрализма и многопартийности, гарантии их реализации в текущем законодательстве.

Общественные объединения в политической системе общества. Конституционно-правовой статус общественных объединений. Понятие общественного объединения. Правовая основа деятельности общественных объединений в Российской Федерации. Федеральный закон 1995 г. "Об общественных объединениях". Назначение общественных объединений, специфика различных их организационных форм (общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности), различия по территории деятельности. Роль политических общественных объединений, профессиональных союзов. Национально-культурная автономия как разновидность права на объединение. Принцип создания и деятельности общественных объединений. Порядок образования общественных объединений. Законодательные ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Правовой статус учредителей, членов и участников общественных объединений. Регистрация общественных объединений. Права и средства воздействия общественных объединений в области государственной и общественно-политической жизни. Приостановление и прекращение деятельности (запрет) общественных объединений.

Российская Федерация — светское государство. Конституционно-правовые основы взаимоотношений государства и конфессий. Федеральный закон 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях".

Понятие и виды политических партий. Место партий в политической системе. Классификация партийных систем. Характеристика партийной системы Российской Федерации.

Порядок образования политических партий, иных общественных объединений. Прекращение деятельности общественных объединений: их реорганизация, ликвидация. Приостановление деятельности общественных объединений.

Конституционно-правовой статус средств массовой информации (СМИ). Государство и СМИ: модели взаимоотношений. Функции и роль СМИ в осуществлении государственной власти, функционировании гражданского общества и формировании общественного мнения. Особенности законодательства РФ о средствах массовой информации.

Тема 10. Основы экономической системы Российской Федерации

Понятие экономической системы как социально-экономической категории и как конституционно-правового института. Юридические источники института. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации. Экономическая свобода — основа полновластия российского народа, подлинной свободы личности. Установление конституционной базы регламентации экономической системы Российской Федерации. Закрепление важнейших экономических отношений в рамках института основ конституционного строя и других институтов.

Формы собственности в Российской Федерации. Частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Объекты отдельных форм собственности. Конституционные основы реализации и защиты права собственности в Российской Федерации. Правовой статус особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Тема 11. Конституционные основы социальной политики Российского государства

Понятие социальной системы как социально-экономической категории и как конституционно-правового института. Конституционно-правовое регулирование социальных отношений в Российской Федерации. Юридические источники института. Российская Федерация - социальное государство. Понятие и признаки социального государства. Социальное развитие и культура общества и государства — основа полновластия российского народа и свободы личности.

Основные направления социальной политики Российской Федерации. Политика в сфере социального обеспечения, в области заработной платы, здравоохранения, охраны окружающей среды, в отношении национальных меньшинств. Миграционная, демографическая, жилищная политика России. Воспитание, образование, наука, культура, семья, средства массовой информации — элементы института социального развития Российского государства и гражданского общества.

Принципы социальной политики и социального развития. Приоритет общечеловеческих ценностей в социальной политике Российского государства. Виды и особенности правового регулирования социальных отношений. Социальная политика и социальное развитие как конституционный (государственно-правовой) институт.

Цели, методы и субъекты социальной политики Российского государства.

РАЗДЕЛ 4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 12. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации

Свобода человека, его честь и достоинство как высшая ценность демократического общества. Содержание, социальная ценность Декларации прав и свобод человека. Законодательное закрепление в Декларации приоритета общечеловеческих ценностей. Логика приоритетов в связях «индивид — общество — государство»; Человек, его свобода как мерило ценностей в обществе и государстве. Права человека и общие принципы демократии в их соотношении.

Понятие конституционного статуса человека и гражданина. Конституционный статус граждан Российской Федерации. Место конституционного статуса гражданина в его правовом и общественном статусе. Конституционный статус иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

Конституционный статус человека как конституционный институт, его место в системе конституционного права. Элементы конституционного статуса человека и гражданина: правосубъектность, принципы конституционного статуса личности, гражданство, основные права, свободы, обязанности, и гарантии их реализации.

Конституционный статус личности как конституционно-правовой институт. Концепция статуса человека и гражданина, воспринятая конституционным правом России. Юридические источники института.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Конституционные принципы статуса личности в РФ: свобода личности; принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость; соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в мировом сообществе; сочетание индивидуальных интересов личности с интересами других лиц, общества и государства; всеобщность основных прав, свобод и обязанностей; юридическое равенство, т. е. равноправие граждан, включая равенство всех перед законом и судом, равные права и свободы для мужчины и женщины; непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина, соответствие конституционным основам статуса личности, его закрепления в текущем законодательстве и практической реализации; гарантированность конституционного статуса личности, ее прав и свобод.

Тема 13. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство как социальная ценность.

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации Гражданство России и гражданство республик, состоящих в Российской Федерации. Гражданство как юридическая связь лица с государством и как конституционный (государственно-правовой) институт. Юридические источники института. Развитие российского законодательства о гражданстве. Право на гражданство России. Двойное и почетное гражданство. Приобретение гражданства Российской Федерации. Способы приобретения гражданства: по рождению, в результате приема (общий и упрощенный порядок) и восстановления в нем, в результате выбора гражданства. Другие основания приобретения гражданства Российской Федерации.

Прекращение гражданства Российской Федерации. Основания прекращения гражданства: выход из гражданства, выбор гражданства. Иные основания прекращения гражданства Российской Федерации.

Отмена решения по вопросам гражданства.

Гражданство детей при изменении гражданства родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

Органы, принимающие решения по вопросам гражданства. Полномочия Президента Российской Федерации по вопросам гражданства. Рассмотрение заявлений и представлений по вопросам гражданства.

Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Исполнение решений по делам о гражданстве России.

Тема 14. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Теоретические основы конституционно-правового института основных прав, свобод и обязанностей. Понятие основного права, основной свободы, основной обязанности. Права и свободы человека; права и свободы гражданина. Юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей. Конституционно-правовые и международно-правовые источники института. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Соотношение российского законодательства о правах и свободах с международно-правовыми актами в области прав человека. Оценка состояния российского законодательства об основных правах и свободах.

Понятие основных прав, свобод и обязанностей граждан Российского государства. Права человека и права гражданина в их соотношении. Основные права, свободы и обязанности человека как выражение свободы личности. Социальный характер основных прав, свобод и обязанностей гражданина. Конституционное требование по их реализации. Единство основных прав и обязанностей граждан России. Декларация прав и свобод человека о путях развития конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации.

Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан, их всеобщность, индивидуальный характер и неотделимость.

Конституционные основы классификации основных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации. Современные научные представления о классификации основных прав, свобод и обязанностей граждан Российского государства.

Критерии классификации основных прав и свобод. Личные (гражданские) права и свободы. Политические (публичные) права и свободы. Социальные, экономические и культурные права и свободы, их содержание, гарантии и механизм реализации. Правомочия по защите прав и свобод. Индивидуальные и коллективные права и свободы.

Основные обязанности граждан Российской Федерации. Связь обязанностей с правами и свободами. Виды обязанностей, и социальная ценность и характер. Возрастание ответственности гражданина в условиях реализации Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека, дальнейшей демократизации конституционных институтов, формировании демократического, правового Российского государства.

Конституционные основания ограничения основных прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в условиях режима чрезвычайного и военного положения.

Тема 15. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации

Проблемы обеспечения свободы личности и осуществления прав и свобод граждан. Индивидуальные и коллективные формы реализации конституционных прав и свобод граждан в РФ. Гарантии конституционных прав и свобод личности по российскому законодательству. Формы и правовой механизм защиты конституционных прав и свобод. Роль судов общей юрисдикции в защите конституционных прав и свобод граждан. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Конституционный Суд РФ и защита прав и свобод граждан. Роль других органов и институтов по защите конституционных прав и свобод. Участие субъектов РФ, органов местного самоуправления в обеспечении и защите прав и свобод граждан. Возможности обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Международно-правовые формы защиты прав и свобод человека. Признание российским национальным правом юрисдикции международных правозащитных органов. Политические и организационные гарантии эффективности международно-правовой защиты прав и свобод человека.

Тема 16. Конституционный статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Юридические источники конституционно-правового института правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Классификация иностранных граждан в зависимости от времени и целей пребывания на территории Российской Федерации, а также в зависимости от подчинения юрисдикции органов государственной власти Российской Федерации. Правовой статус лиц с двойным гражданством.

Правовые режимы пребывания иностранных граждан. Режимы пребывания, применяемые в Российской Федерации.

Понятие конституционного статуса иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца и вынужденного переселенца. Признание лица иностранным гражданином в Российской Федерации. Принципы конституционного статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в России.

Законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и его развитие.

Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан, их гарантии. Въезд в Российскую Федерацию и выезд из нее иностранных граждан.

Ответственность иностранных граждан. Основания ответственности за правонарушения. Сокращение срока пребывания в Российской Федерации, выдворение из пределов России. Привилегии и иммунитет глав и сотрудников представительств иностранных государств в Российской Федерации.

Предоставление политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории РФ.

Беженцы и вынужденные переселенцы как новое социальное явление в России. Действующее законодательство Российской Федерации о правовом статусе беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников за рубежом.

РАЗДЕЛ 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тема 17. Теория государственного устройства

Территория как сфера государственного властвования и объект конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус границ государства. Принципы территориальной целостности и неотчуждаемости территории государства. Право уступки территории, его пределы, субъекты и процедуры реализации.

Государственно-территориальное устройство как категория науки конституционного права: понятие и структура. Факторы, влияющие на государственно-территориальное устройство государства. Государственное устройство, административно-территориальное (региональное) деление и региональная политика как институты конституционного права.

Государственное устройство как элемент конституционного строя суверенного государства. Понятие, основные элементы и принципы государственного устройства.

Формы государственного устройства; федеративное и унитарное государство.

Конституционное регулирование государственного устройства. Характер регулирования общественных отношений, юридические источники института государственного устройства, его место в системе конституционного права.

Понятие унитарного государства. Его государственно-правовые признаки. Сущность унитарного государства и его особенности. Сочетание унитаризма с автономией. Территориальная структура унитарного государства.

Национальная государственность как форма реализации права наций на самоопределение в многонациональном государстве. Право наций на самоопределение и национальный суверенитет в их соотношении. Виды и формы национальной государственности. Приоритет общечеловеческих ценностей над ценностями национальными в национально-государственном устройстве. Теоретические проблемы дальнейшего совершенствования национальной государственности в условиях становления Российского многонационального, единого демократического и правового государства.

Понятие федерации. Основные признаки федеративного государства Конституционные и договорные основы федерации. Принципы федеративного устройства.

Виды федераций, их особенности и значение в становлении федеративных отношений. Федерация, основанная на союзном договоре. Особенности федеративных связей. Федерация, основанная на конституции. Конституционная и договорная федерация Особенности этого вида федерации.

Проблемы развития федерализма в условиях развития национального суверенитета и национальной государственности в многонациональном государстве.

Конфедерация как форма межгосударственных связей суверенных государств. Понятие конфедерации, ее сущность и принципы. Особенности конфедеративных отношений суверенных государств. Правовая природа конфедерации. Отличие конфедерации от федерации.

Правовой статус государственных органов конфедерации и государственных органов субъектов конфедеративного союза. Тенденции развития конфедеративных союзов. Регулирование конфедеративных отношений.

Тема 18. Российская Федерация — единое, суверенное, федеративное государство

Территория Российского государства и конституционно-правовое обеспечение ее целостности. Принцип государственного единства России: содержание и правовое закрепление. Суверенитет Российской Федерации: понятие и свойства. Суверенные права России. Суверенные права России как единого суверенного государства и суверенные права как федерации. Гарантии суверенитета Российской Федерации. Взаимосвязь суверенитета России с суверенитетом республик, состоящих в Российской Федерации.

Идеи федерализма, унитаризма и автономии и их воплощение в практике государственного строительства России в XX веке. Провозглашение Российской республики федеративным государством в январе 1918 г. Дальнейшее развитие РСФСР. Создание СССР, его роль; статус РСФСР как союзной республики и специфика ее положения в составе Союза ССР. Укрепление природы РСФСР как федеративного государства в 1989—1991 гг. Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Распад СССР и развитие РСФСР как независимого государства и субъекта международного права.

Современная модель федеративного устройства Российского государства и ее закрепление. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. Конституционная реформа 21 апреля 1992 г.

Дискуссия о конституционном, договорном, конституционно-договорном, договорно-конституционном характере Российской Федерации.

Российская Федерация — конституционная федерация. Отражение федеративного устройства России в Конституции 1993 г. Построение федерации в России на основе сочетания национально-территориального и территориального начал. Принципы федерации в России.

Конституционный статус России. Государственно-правовые признаки Российской Федерации как единого суверенного государства и как федеративного государства: единство; суверенитет, территориальная целостность и неприкосновенность; гражданство; Конституция РФ и федеральное законодательство, их верховенство в национальной системе права; наличие компетенции РФ; система государственных органов РФ; единые экономическое пространство, организация экономической деятельности, кредитная, денежная и налоговая системы; армия, органы безопасности и охраны общественного порядка; государственный язык; символы государства (столица, герб, гимн, флаг).

Особенности Российской Федерации. Конституционно-правовые основы национальной политики в Российской Федерации.

Обеспечение и защита Российской Федерацией и субъектами РФ интересов малочисленных народов, национальных меньшинств, а также граждан, принадлежащих к нетитульным этническим группам в месте своего проживания.

Компетенция Российской Федерации. Понятие и виды компетенции. Конституционная природа компетенции России.

Полномочия России в сфере конституирования себя как суверенного государства в областях государственного, социально-экономического строительства, внешних сношений, обороны и в иных сферах государственной и общественной жизни.

Государственные символы Российской Федерации (России): Государственный гимн, Государственный герб, Государственный флаг. Конституционный статус государственных символов Российской Федерации.

Тема 19. Субъекты Российской Федерации. Конституционный статус субъектов Российской Федерации. Принципы конституционного статуса.

Виды субъектов РФ: республики (государства); национально-территориальные (национально-государственные) образования — автономная область, автономные округа; территориальные (территориально-государственные) образования — края, области, города федерального значения. Статус субъектов, особенности их положения в Федерации. Специфика отдельных видов субъектов.

Национальные государства (республики) в составе Российской Федерации. Конституционный статус республик в составе Российской Федерации. Государственно-правовые признаки республики в составе Российской Федерации.

Автономия в России: история и современное состояние. Теории национально-территориальной (областной) и национально-культурной автономии в их соотношении.

Национально-территориальный принцип как основа использования автономии в современном федеративном устройстве РФ.

Автономная область: понятие, конституционный статус.

Автономный округ: понятие, правовой статус. Особенности конституционно-правового положения автономных округов, входящих в состав краев или областей.

Перспективы развития автономной области и автономных округов.

Края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) — субъекты Российской Федерации. Конституционный статус территориально-государственных образований. Проблемы реализации равноправия, симметрии и асимметрии субъектов Российской Федерации.

Компетенция РФ и ее субъектов. Принципы, положенные в основу определения и разграничения компетенции. Исключительная компетенция Федерации. Сферы совместного ведения РФ и субъектов. Компетенция субъектов РФ.

Порядок закрепления компетенции РФ и субъектов РФ. Роль норм Конституции РФ. Федеральные законы по вопросам исключительного ведения РФ и компетенции РФ в сферах совместного ведения. Роль двухсторонних договоров РФ и субъектов РФ в определении и осуществлении компетенции РФ и ее субъектов. Правотворчество субъектов РФ по вопросам собственного ведения. Федеральный закон 1999 г. "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", его значение для упорядочения практики заключения двухсторонних договоров и повышения роли законодательных основ федеративного строительства.

Формы взаимодействия РФ и ее субъектов и обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в Российской Федерации. Формы и способы влияния субъектов РФ на дела Федерации. Формы и способы влияния Федерации на дела в субъектах РФ.

Создание федеральных округов, их роль в федеративной структуре РФ.

Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие и принципы. Особенности административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Административно-территориальное устройство как государственно-правовой институт.

Виды административно-территориальных единиц, их система. Общая характеристика административно-территориальных единиц.

Порядок изменения административно-территориального деления и изменения наименования административно-территориальных единиц по действующему законодательству субъектов Российской Федерации

Тема 20. Российская Федерация в составе Содружества Независимых Государств (СНГ). Союз России и Республики Беларусь.

Содружество Независимых Государств — новая реальность современного мира. Причины распада Союза Советских Социалистических Республик. Возникновение Содружества Независимых Государств и перспективы его развития.

Место Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств. Возникновение и развитие содружества. Социальная ценность Содружества. Правовая природа и правовая база СНГ. Пути интеграции государств, образовавших Содружество Независимых Государств. Состав и органы СНГ. Совет глав государств и Совет глав правительств СНГ. Межпарламентская Ассамблея СНГ.

Союз России и Республики Беларусь: правовое положение. Структура государственной власти Союза. Гражданство Союза.

РАЗДЕЛ 6. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Тема 21. Система органов государственной власти в Российской Федерации и их классификация

Понятие и основные признаки органа государственной власти Российского государства. Система государственных органов: понятие и свойства. Государственный аппарат. Система государственных органов и механизм государства в их соотношении.

Конституционные принципы формирования, организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей. Теоретические и практические вопросы формы правления и выделения различных ветвей власти, возникающие в теории конституционного права России и в практике государственного строительства. Проблемы, связанные с использованием в нормативных правовых актах наряду с понятием "орган государственной власти" понятия "государственный орган".

Принципы системы органов государственной власти в Российской Федерации. Принцип разделения властей — теоретическая база классификации государственных органов на отдельные виды.

Федеративное устройство России — основа классификации органов государственной власти в Российской Федерации. Общефедеральные органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации.

Виды государственной деятельности. Классификация органов государственной власти Российской Федерации в зависимости от вида государственной деятельности.

Президент Российской Федерации.

Федеральная законодательная власть, ее место и роль в системе органов Российского государства.

Исполнительная власть в Российском государстве.

Судебная власть.

Конституционный Суд Российской Федерации в системе органов государственной власти Российского государства. Верховный Суд Российской Федерации в системе судебных органов Российской Федерации.

Высший арбитражный суд России в системе судебной власти Российского государства. Конституционное регулирование организации и деятельности органов правосудия.

Органы прокурорского надзора в системе органов государственной власти России.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Особенности организации государственной власти субъектов РФ.

Современные научные представления о классификации органов государственной власти Российского государства, дальнейшем совершенствовании системы органов государственной власти в условиях формирования демократического правового государства, внедрения принципа разделения властей.

Тема 22. Избирательная система и избирательное право Российской Федерации (России)

Свободные выборы в представительные законодательные органы и представительные органы местного самоуправления как форма непосредственной демократии в Российской Федерации.

Понятие свободных выборов. Основные параметры, характеризующие выборы как подлинно свободные выборы.

Понятие избирательной системы. Избирательная система как институт демократии. Принципы избирательной системы.

Понятие избирательного права. Избирательное право как конституционно-правовой институт. Категория "избирательное законодательство". Значение конституционных норм для формирования избирательной системы и избирательного права РФ.

Правовые источники избирательного права. Развитие российского законодательства о выборах в представительные (законодательные) органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательные законы Российской Федерации, характеристика их роли в формировании основ избирательной системы в федеративном государстве и в избрании федеральных органов государственной власти. Виды федеральных избирательных законов.

Избирательное законодательство субъектов РФ: общая характеристика, роль в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов РФ.

Роль нормативных актов Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ в регулировании избирательного процесса, порядка подготовки и проведения выборов.

Активное и пассивное избирательное право.

Принципы избирательного права: понятие и социальная ценность.

Всеобщее избирательное право и его гарантии в РФ. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Проблемы избирательных цензов, неучастия (ограничения участия) в выборах отдельных категорий граждан РФ (судимость, пребывание под следствием, лишение свободы, двойное гражданство, нахождение вне места постоянного жительства и др.).

Равное избирательное право. Особенности реализации принципа равного избирательного права. Обеспечение гражданам РФ равных оснований участия в выборах. Проблемы норм представительства и равенства избирательных округов.

Прямое избирательное право и прямые выборы: понятие, содержание, гарантии. Демократизм прямого избирательного права. Отличие прямых выборов от многостепенных и косвенных выборов. Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ. Проблемы выражения воли избирателей в свободных выборах.

Свобода выборов и добровольность участия в них граждан РФ.

Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательной систем при проведении выборов депутатов в РФ: общие начала, использование на различных уровнях выборов, проблемы.

Принцип состязательности в избирательном праве РФ.

Принцип сочетания государственного финансирования выборов с возможностью использования негосударственных средств. Регулирование финансовых вопросов избирательного процесса. Контроль за правильным расходованием финансовых средств.

Принцип проведения выборов избирательными комиссиями.

Принцип обеспечения участия граждан в избирательных мероприятиях на всех стадиях подготовки и проведения выборов.

Тема 23. Избирательный процесс в Российской Федерации

Избирательный процесс: понятие, субъекты, конституционно-правовое регулирование. Стадии избирательного процесса. Демократизм избирательного процесса в Российской Федерации.

Территориальный принцип выборов.

Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов.

Принцип выдвижения кандидатов в депутаты избирателями по месту жительства и общественными организациями и объединениями. Субъективные права граждан при выдвижении кандидатов в депутаты. Действующее законодательство Российской Федерации о правах субъектов выдвижения кандидатов в депутаты.

Принцип квалифицированного (абсолютного) и относительного большинства голосов при выборах депутатов и должностных лиц.

Особенности подготовки и проведения выборов по российскому законодательству.

Примечание: при изучении темы рассматриваются особенности выборов депутатов Государственной Думы, Президента Российской Федерации, а также депутатов представительных органов государственной власти, высшего должностного лица, депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований соответствующего субъекта РФ.

Назначение выборов компетентными органами и должностными лицами.

Понятие избирательного округа. Виды избирательных округов, порядок их образования. Образование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные участки, порядок их образования.

Составление списков избирателей.

Избирательные комиссии, их виды, основы правового положения, порядок формирования. Особенности полномочий избирательных комиссий отдельных уровней. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

Избирательные объединения и избирательные блоки.

Порядок выдвижения кандидатов в представительные (законодательные) органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательные программы кандидатов в представительные органы Способы и порядок выдвижения: выдвижение группами избирателей; самовыдвижение; выдвижение избирательными объединениями и избирательными блоками. Сбор подписей избирателей. Избирательный залог. Практические и дискуссионные проблемы выдвижения кандидатов.

Регистрация кандидатов в депутаты и на выборные государственные и муниципальные должности. Статус кандидата в депутаты. Гарантии прав кандидатов. Гарантии от злоупотребления кандидатов должностным положением.

Предвыборная агитация, основные правила ее проведения. Обеспечение законности предвыборной агитации.

Финансирование процесса выборов, его законодательное регулирование. Регулирование финансовых вопросов избирательного процесса. Контроль за правильным расходованием финансовых средств.

Голосование на избирательных участках. Время и порядок голосования. Избирательный бюллетень Виды: избирательных бюллетеней. Порядок определения результатов голосования. Контроль за подсчетом голосов Определение результатов выборов.

Признание выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, последствия. Проведение выборов в один тур и в два тура, повторное голосование. Повторные выборы.

Особенности проведения выборов по отдельным избирательным округам и выборов взамен выбывших депутатов и избранных должностных лиц.

Избирательные споры и порядок их разрешения. Роль судов и иных правоохранительных органов в обеспечении законности выборов.

Тема 24. Президент Российской Федерации

Причины введения поста Президента в Российской Федерации. Форма правления и статус Президента РФ — различные модели, предлагавшиеся конституционными проектами в 1990—1992 гг.

Статус Президента РСФСР по Закону о Президенте 1991 г., по Конституции РСФСР в редакции от 24 мая 1991 г.

Место и роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России. Статус Президента РФ по действующей Конституции РФ. Президент РФ — глава государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Роль Президента в охране суверенитета РФ, ее независимости, обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, представлении РФ внутри страны и в международных отношениях.

Срок полномочий и порядок избрания Президента РФ. Условия для избрания Президентом РФ. Порядок вступления в должность Президента Российской Федерации. Клятва Президента РФ.

Компетенция Президента Российской Федерации, акты. Полномочия Президента: по формированию других государственных органов и по оказанию воздействия на их деятельность; в области внутренней политики; в области внешней политики; в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве; связанные с правами и интересами граждан.

Акты Президента РФ — указы и распоряжения: предмет регулирования; юридическая сила; соотношение. Акты Президента и федеральные законы, иные нормативно-правовые акты.

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

Место и роль Президента РФ в законодательном процессе Федерального Собрания. Конституционные основы взаимоотношений Президента РФ с палатами Федерального Собрания, с Правительством РФ, с судами РФ и государственными органами субъектов Российской Федерации. Роль Президента в сфере федеративных отношений и его права в отношении органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ.

Полномочный представитель Президента России в Федеральном округе. Советы и комиссии, возглавляемые Президентом РФ или состоящие при нем.

Государственный Совет при Президенте России. Администрация Президента, ее роль в обеспечении деятельности Президента. Основные структурные подразделения Администрации. Совет Безопасности.

Прекращение Президентом Российской Федерации своих полномочий. Порядок досрочного прекращения полномочий Президентом Российской Федерации. Основания для досрочного прекращения Президентом Российской Федерации своих полномочий.

Тема 25. Федеральное Собрание Российской Федерации

Эволюция законодательной власти в России. Место и роль законодательной власти в системе органов Российской Федерации. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Функции парламента Российской Федерации.

Общая характеристика российского парламента, его структуры. Основные принципы организации и деятельности его палат. Основы взаимоотношений между Советом Федерации и Государственной Думой. Научные категории "верхней палаты" и "нижней палаты" и их применение при анализе статуса Совета Федерации и Государственной Думы.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ порядок формирования, состав, компетенция. Срок полномочий членов Совета Федерации, возможность их досрочного прекращения. Регламент Совета Федерации.

Основные организационно-правовые формы деятельности Совета Федерации. Председатель Совета Федерации и его заместители. Порядок избрания председателя Совета Федерации и его заместителей. Компетенция председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, акты. Комитеты и комиссии Совета Федерации Федерального Собрания: порядок формирования, состав, функции, основные формы деятельности. Организация работы Совета Федерации. Комитеты и комиссии. Заседания палаты. Голосование и принятие решений. Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Совета Федерации, аппарат палаты.

Место и роль комитетов Совета Федерации в законодательной деятельности Федерального Собрания.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, состав, компетенция. Порядок избрания депутатов Государственной Думы. Срок их полномочий, возможность досрочного прекращения.

Порядок досрочного прекращения полномочий Государственной Думы и назначения новых выборов. Регламент Государственной Думы.

Основные организационно-правовые формы деятельности Государственной Думы Федерального Собрания.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания и его заместители Порядок избрания председателя Государственной Думы. Компетенция председателя Государственной Думы, акты.

Совет Государственной Думы: порядок образования, функции, порядок деятельности.

Фракции и депутатские группы Государственной Думы: назначение, порядок формирования, функции. Руководители фракций и депутатских групп.

Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания: назначение, порядок формирования, компетенция, акты.

Председатели комитетов и комиссий. Место и роль комитетов в законодательной деятельности Государственной Думы. Голосование и принятие решений. Виды голосований, применяемые в палате. Парламентские слушания. Обеспечение деятельности Государственной Думы, аппарат палаты.

Тема 26. Законодательный процесс в Российской Федерации

Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации. Место и роль палат Федерального Собрания в законодательной деятельности.

Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса, научная дискуссия об их сути и количестве. Субъекты права законодательной инициативы. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу. Рассмотрение проектов законов в Государственной Думе. Виды и количество чтений. Принятие федеральных законов Государственной Думой. Рассмотрение принятых Государственной Думой федеральных законов Советом Федерации, их одобрение или неодобрение. Требуемое большинство при голосовании по законам в палатах. Права Государственной Думы и ее отношения с Советом Федерации при неодобрении последним федерального закона, принятого Государственной Думой.

Направление принятого федерального закона Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Право вето Президента РФ. Права палат Федерального Собрания при отклонении федерального закона Президентом РФ.

Федеральные конституционные законы: особенности их принятия, требуемого большинства в каждой из палат, обязанностей Президента по подписанию и обнародованию данных законов.

Особенности рассмотрения бюджетных законопроектов в парламенте РФ.

Особенности рассмотрения предложений о пересмотре положений Конституции РФ и внесении в нее поправок.

Порядок обнародования и вступления в силу федеральных законов, федеральных конституционных законов, законов о поправках к Конституции РФ.

Тема 27. Статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Депутатский мандат: понятие и виды. Свободный мандат, его основные характеристики и оценка. Императивный мандат, его основные черты и оценка. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Основы статуса депутата Государственной Думы. Выполнение полномочий парламентария на профессиональной постоянной основе. Законодательство о статусе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Права и обязанности депутата. Гарантии депутатской деятельности. Привлечение депутата к уголовной ответственности. Проблемы неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Особенности конституционного статуса членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Тема 28. Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации

Система федеральных органов исполнительной власти и ее конституционно-правовые основы. Структура органов исполнительной власти Российской Федерации.

Политико-правовая природа правительства, его место в системе государственных органов и социальное назначение. Осуществление исполнительной власти Российской Федерации Правительством РФ. Законодательное регулирование статуса Правительства Российской Федерации. Конституция РФ и Федеральный конституционный закон 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" как основа его организации и деятельности.

Положение Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Правительство и Президент РФ. Состав и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Отношения Правительства с палатами Федерального Собрания РФ.

Компетенция Правительства РФ. Акты Правительства РФ.

Иные федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, государственные комитеты, комиссии, службы, надзоры. Правовой статус министерств, иных исполнительных органов, их компетенция, акты.

Роль указов Президента РФ в создании общей системы (структуры) и отдельных видов федеральных органов исполнительной власти.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, работающие под непосредственным руководством Президента РФ.

Правовые проблемы совершенствования системы центральных исполнительных органов Российской Федерации.

Особенности системы и взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 29. Конституционные основы организации судебной власти в Российской Федерации и прокуратуры

Судебная власть в РФ и ее конституционно-правовые основы. Виды судопроизводства, осуществляемые в Российской Федерации согласно Конституции РФ. Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации Виды государственных органов, осуществляющих судебную власть. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон 1996 г. "О судебной системе Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. Конституционный статус Конституционного Суда России Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля. Цели деятельности Конституционного Суда, его правовая основа. Принципы деятельности Конституционного Суда: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Система гарантий независимости Суда и судей. Порядок формирования, состав и структура Конституционного Суда. Статус судей Конституционного Суда. Основания прекращения и приостановления полномочий судей Конституционного Суда. Роль Конституционного Суда Российской Федерации по защите конституционных прав и свобод граждан России. Деятельность Конституционного Суда по обеспечению правовых основ деятельности Российского государства.

Формы деятельности Конституционного Суда. Полномочия Конституционного Суда: вопросы, рассматриваемые в пленарных заседаниях и вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат. Порядок осуществления конституционного судопроизводства по российскому законодательству. Правовая сила актов Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда, их виды. Особое мнение судьи. Порядок вступления в силу и опубликования решений Конституционного Суда. Символы судебной власти Конституционного Суда.

Верховный суд Российской Федерации: порядок формирования, правовые основы деятельности.

Народные и военные суды. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности судебных органов.

Основные принципы организации и деятельности органов судебной власти в городах и районах. Осуществление правосудия только судом, выборность, ответственность судей и народных заседателей перед народом. Институт народных заседателей, коллегиальность, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность. Участие присяжных в судебном процессе. Право обвиняемого на защиту, язык судопроизводства. Демократизация судебной деятельности и органов правосудия в условиях формирования Российского государства.

Высший арбитражный суд Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. Повышение роли Высшего арбитражного Суда России в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике. Органы арбитража в краях, областях, автономной области, автономных округах. Правовой статус.

Конституционные основы прокурорского надзора в Российской Федерации. Органы прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации, Конституционно-правовой статус органов прокуратуры. Генеральный прокурор РФ, его конституционный статус. Система органов прокуратуры, принципы их организации и деятельности.

Тема 30. Счетная палата РФ: конституционно-правовой статус

Место и роль Счетной палаты РФ в механизме осуществления государственной власти в РФ. Состав, порядок формирования и внутренняя структура Счетной палаты РФ. Основные задачи и полномочия Счетной палаты РФ. Акты Счетной палаты РФ: виды, юридическая природа. Характер и формы взаимоотношений Счетной палаты с палатами Федерального Собрания РФ.

Тема 31. Основы организации государственной власти в республиках, краях и областях, автономной области и автономных округах-субъектах Российской Федерации

Система органов государственной власти в республиках, краях и областях, автономной области и автономных округах. Право субъектов РФ на самостоятельное установление своей системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Дата добавления: 2015-10-26