Судовий розгляд АС.

Правонаступництво

Процесуальне правонаступництво - стр.153-156 (ст.55 КАС).

1) публічне правонаступництво;

2) вибуття суб'єкта і вступ нового в АПВ

ТЕМА: "ТРЕТІ ОСОБИ В АДМІН.ПРОЦЕСІ "

1. Підстави участі та хар-ка третіх осіб в адмін.процесі.

2. Види третіх осіб в адмін.процесі.

3. Треті особи, які заяляють самостійні вимоги на предмет спору.

4. Треті особи, які не заяляють самостійні вимоги на предмет спору.

Літ-ра: ст.53-53 КАС, ЗУ "Про держ.реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", Указ ПУ "Про затвердження Положення про Держ.реєстраційну службу України", Постанова КМУ "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших ЦОВВ", Єлістратов "Основные начала АП", Симферополь,2007; стаття Бевзенко "Публічне правонаступництво" журнал АП і процес, 2014 #1(7) - applaw.Knu.ua

Основи адмін.судочинства та АП - Куйбіда, Шишкін, 2006

Курс цивільного процесу - Комаров, Харків, 2011 рік

1.Підстави участі та хар-ка третіх осіб в адмін.процесі

Є представниками 2 групи учасників адмін.процесу.

Позивач <---> Відповідач

Треті особи

Серед учасників адмін.процесу, які безпосередньо або опосередковано зацікавлені у розгляді та вирішення адмін.справи, слід назвати і третіх осіб, види та повноваження яких описані у ст.51, 53-54 КАС.

Основною підставою участі третіх осіб в адмін.процесі є адмін.-правові відносини, які первісно склалися між позивачем і відповідачем. Характерно, що треті особи безпосередньо можуть бути і не причетні до цих первісних адмін.правовідносин.

Разом із тим, їхня участь в адмін.процесі обумовлена можливим негативним рішенням щодо них або порушенням їхніх суб'єктивних прав, свобод та інтересів.

3. Треті особи, які заяляють самостійні вимоги на предмет спору.

Ознаки:

- Треті особи, якї заявляють самостійні вимоги на предмет спору, не можуть бути співучасниками.

- Треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, вступають в адміністративний процес, який вже триває, подавши адміністративний позов або до позивача, або до відповідача, або одочасно до сторін.

- Треті особи можуть вступити до адмін.справи будь-коли та в будь-який час, але до завершення розгляду (вирішення) адмін.справи;

- Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спорут (СВПС), ВСТУПАЮТЬ УЖЕ В РОЗПОЧАТИЙ ПРОЦЕС, який був ініційований первісними учасниками спірних адмін.-прав. відносин. Оскільки треті особи усвоїй позовній заяві заявляють про нові обставини справи, можливо невідомі суду, вони заявляють про обставини справи, які не описані сторонами, то відповідно судовий розгляд адміністративної справи починається зпочатку.

- Треті особи СВПС несуть усі повноваження сторін позивача

(ст.54 КАСУ) (це той самий позивач)

- Способом вступу ТС СВПС є подання аміністративного позову, яким ТО може вільно розпоряджатися (в перший позов ТО втручатися не може)

Висновок:

1. належать до другої групи учсаників адмін.процесу: які завляють СВПС та не заявляють СВПС

4.Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спо ру, залучаються до адмін.справи із таких причин:

- для забезпечення належного або повноцінного захисту суб'єктивних прав, свобод, інтересів інших ФО, які є сторонами адмін.справи

БТІ до 2013 виконувало реєстраційні функції пр. з нерухомості, зараз ДРС

- участь ТО нСВПС обумовлена складністб адмін.-прав. відносин, взаємозв'язком одних правовидносин з іншими; ТО нСВПС з'вляються у процесі через існування сукупності адмін.процедур, які послідовно (почергово) змінюють одна одну

- ТО нСВПС завжди залучають в уже розпочатий процес або з ініціативи сторін, або з ініціативи суду; ТО нСВПС вони займають одну із сторін: або сторону позивача, або сторону відповідача; у разі залучення таких осіб у процес, процес зпочатку не починаєтбся, а триває далі

ТО: ст. 53,54, 51,49 КАСУ

ТЕМА: ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРЕДСТАВНИЦТВО

1. Призначення та характеристика процесуального представництва в адмін.процесі

2. Види процесуального представництва

3. Повноваження процесуального представника та їх документальне оформлення

Літ-ра:

- ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року

- ЗУ "Про КМУ" від 27 лютого 2014 року

- ЗУ "Про прокуратуру" від 5.11.1991 року

- ЗУ " Про громадські об'єднання" від 22 березня 2012 року

- КАС України: ст. 56,61

- Основи адмін.судоч. та адмін.права (навч.посібник. -> Шишкін, Куйбіда - 2006)

1.

Функції представника (вступ):

- надати захист

- представити людину

- допомогти суду при здісненні правосуддя

В адміністративному процесі діють учасники, які особисто не зацікавлені у результатах розгляду та вирішення адмін. справи

Зацікавленість таких учасників здебільшого носить процесуальний характер, тоді як у предметі спору ці учасники зовсім не зацікавлені.

Такими учасниками в адмін. процесі є процесуальні представники, види, повнвоаження та підстіави участі яких описані у ст.56-61 КАСУ

Процесуальні представники в адмін.процесі можуть діяти в інтересах сторін та третіх осіб

Процесуальне представництво в алмін.процесі виконує потрійну функцію:

- представлення особи в конкретній адмін. справі

- захист прав, свобод та інтересів довірителя; надання йому правової допомоги у конкретній адмін. справі у конкретних правовідносинах

- сприяння та допомога адмін. суду у здійсненні правосуддя

ТЕМА:"УЧАСНИКИ АДМІН.ПРОЦЕСУ, ЯКІ ДОПОМАГАЮТЬ ЗДІЙСНЕННЮ АДМІН.СУДОЧИНСТВА "

1. Призначення та класифікація цих учасників.

2. Учасники адм.процесу, які його забезпечують (секретар судового засідання, судовий розпорядник).

3. Учасники, які сприяють здійсненню судочинства (свідок, експерт, спеціаліст, перекладач).

Літ-ра: ЗУ "Про держ.службу Укр.", + цей Закон від 2011 року, "Про скдову експертизу" 1994, "Про судоустрій і статус суддів"(ст.153), ст.62-68 КАС, Наказ Держ.суд.адміністрації "Про завтердж.Положення про службу судових розпорядників та організацію її діяльності" 2011,

1.класифікація цих учасників

Секретар - держ.службовець; обов'язкий учасник

Судовий розпорядник - необов'язковий в суді заг.юрисдикції; частіше з'явл.в апеляц.і касац.інстанції; є держ.службовцем.

Секретар і суд.розпорядник - внутрішні, постійні.

Спеціаліст і експерт - необов'язкові.

2 група- зовнішні.

Помічник - немає в КАС. Не проходить по процесу, пишуть судові рішення.

ТЕМА: "ПІДСУДНІСТЬ В АДМІН.ПРОЦЕСІ "

1. Призначення та загальна хар-ка підсудності в адмін.справах.

2. Критерії підсудності адмін.справ.

3. Класифікація підсудності адмін.справ.

Літ-ра: ст.124 КУ; ст.18-21(критерії, види та підвиди підсудності), 171-183'6 (винятки) КАС; ГПК 1991 року; ЦПК 2004; ЗУ "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна..." 2009 (виняток); Указ ПУ "Про утвор.місцевих та апеляц.адмін.судів, затвердження їх мережі";

Ківалов С.В. "Курс АПП України: Заг.частина", Одесса:Фенікс, 2014 рік; Гордєєв "Теорія адмін.процесу", монографія, Чернівці,2012; Колпаков В.К. "Підсудність адмін.справ", навч.пос., Чернівці: Золоті литаври, 2011 рік.

1.Призначення та загальна хар-ка підсудності в адмін.справах.

Після застосування критеріїв адмін.юрисдикції, визначення виду судової юрисдикції перед позивачем постає завдання визначити підсудність адмін.справи, в якій він є учасником.

Основне призначення підсудності в адмін.процесі - полягає у визначенні конкретного адмін.суду, до якого ми маємо звернутися із позовною заявою для успішного відкриття провадження в адмін.справі та захисту адмін.судом суб'єктивних публічних прав, свобод, інтересів.

Підсудність можна розглядати у 3-ьох аспектах:

1) організаційний - означає, що нормами АПЗ передбачено послідовність, організацію, розподіл усіх адмін.справ в середині системи адмін.судів

2) інституціональний - передбачає спеціальну сукупність норм АПЗ (ст.18-21, ст.171-183'6), на підставі яких здійснюється розподіл адмін.справ між адмін.судами

3) функціональний - означає те, що підсудність виконує конкретну функцію в адмін.судочинстві, а саме - розподіл адмін.спорів між існуючими адмін.судами

2. Вся необхідна інформація про критерії підсудності в адмін.справі зосереджується в позовній заяві, тому очевидно, що відповідальність по визначенню підсудності, обгрунтуванню її критеріїв в першу чергу покладається на позивача (ст.104-106 КАС), і потмі обгрунтованість застосування того чи іншого виду підсудності перевіряється судом, до якого подано позовну заяву.

Суд може повернути позовну заяву, якщо вона не підсудна йому, на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС.

Визначення підсудності здійснюється із використанням конкретних критеріїв (фактичних обставин справи), які у загальному вигляді передбачені у ст.18-21 КАС, ст.171-183'6 КАС. Тобто процесуальним законодавством передбачено цілу сукупність критеріїв підсудності адмін.справ, які слід оцінювати у поєднанні із фактичними обставинами справи.

Існуючі види підсудності адмін.справ (предметна, територіальна, інстанційна) ті їхні підвиди визначаються та застосовуються на підставі спеціальних критеріїв (у зазначених вище статтях).

Критерії підсудності адмін.справ - ті фактичні обставини, які склалися у конкретних адміністративно-правових відносинах:

1. Предмет адміністративно-правових відносин, характер та вид таких відносин (ст.18 КАС).

На підставі цього критерію всі адмін.спори розподіляються між загальними як адмін.судами, так і окружними адмін.судами.

На підставі даного критерію застосовується предметна підсудність.

2. Суб'єкт публічноі адміністрації (суб'єкт владних повноважень), який є учасником спірних адміністративно-правових відносин (ст.171,171-1)

3. Інстанція адміністративного суду (ст.20 КАС). За загальним правилом окружним адмін.судам, апеляційним адмін.судам, ВАСУ підсудні адмін.справи відповідно як судам першої, апеляц.та касаційної інстанції.

Порушення павил про інстанційну підсудність предбачається у спеціальних нормах КАС (ст.172,177,183'1).

4. Місцезнаходження або місце проживання сторони. Цим критерієм застосовується територіальна підсудність і для визначення територіальної підсудності застосовується як місцезнаходження відповідача, так і позивача.

Кожному виду підсудності відповідає свій спеціальний вид критерію.

3.Класифікація підсудності адмін.справ

В залежності від різних критеріїв підсудності адмін.справ можна говорити про основні та додаткові види підсудності.

Додаткові види підсудності обумовлені численними винятками, які запроваджені у спеціальних статтях КАС (171-183'6).

Класифікація підсудності.

1. Предметна підсудність

(п.1,6; 1,3 ч.2 ст.18 - закріплено виняткова предметна підсудність).

ч,3,5 ст.18 - альтернативна предметна підсудність

2. Територіальна підсудність:

- загальна (ч.1 ст.19 КАС)

- альтернативна (ч.2,5 ст.19 КАС)

- виняткова (ч.3,4 ст.19 КАС).

ТЕМА:"СУДОВІ ВИТРАТИ В АДМІН.ПРОЦЕСІ "

1. Загальна хар-ка судових витрат.

2. Види судових витрат.

3. Розподіл судових витрат.

1.

Судові витрати - є обов'язковою частиною існування категорії адмін.процесу.

Судові витрати - об'єктивний елемент, інструмент, інститут на забезпечення адмін.процесу.

Платить ініціатор!!!!

2.

Складові судових витрат:

1) судовий збір - збір, що српалвяється на всій території України за:

- подання заяв, скарг до суду

- а також за видачу судами документів.

Є грошовим платежом.

Платники збору - громадяни Укр., іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організаціі. (ЗУ "Про судовий збір" від 2011 року)

Документи - За подання до суду

1) позовної заяви чи іншої.

2) апеляційної чи касаційної скарг

3) заяви про перегляд судового рішення у зв'язку за нововиявленими обставинами

4) заяви про скасування рішення третейського суду

5) заяви на видачу виконавчого документа

6) зави про переглд судових рішень ВСУ.

7) за видачу судами документів

Перераховується у готівковій чи безготівковій формі до Державного бюджету.

Ставки - у відповідному розмірі від мінім.зарплати у місячному вимірі.

Від сплати судового збору звільняються:

- держ.орг., підприємтсва, установи, організації

- громадські організаціі та громадяни, які зверн у випадках, передбачених зак-вом із заявою до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб

- інваліди ВОВ та сім'ї воїнів і партизанів, які загинули

- інваліди 1,2 груп, чорнобильці

- органи прокуратури у випадку представництва

- АМКУ, Мінюст

- військовослужбовці,-зобов'язані, резервісти,

- пенсійний фонд, громадські організації інвалідів

- Мінфін

- орагни праці та соц захисту населення

2) витрати, пов'язані з розглядом справи

- на правовму допомогу (ЗУ "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адмін.справах")

- витрати сторін та їх представників, що пов'язані з прибуттям до суду

- пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз

Несплата судового збору заявником незалежно від стадії адмін.процесу обумовлює настання процесуально-правових наслідків:

1) залишення позову, заяв, скарг без руху

2) повернення заявникові заяви про перегляд ВСУ судових рішень в адмін.справах

3.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням таких чинників:

1) на чию користь ухвалено судове рішення

2) повнота задоволення адмін.судом позовних вимог

ТЕМА:"СТРОКИ В АДМІН.ПРОЦЕСІ ".

2. Строки звернень

3.

Всі строки в КАС:

1) звернення

2) процесуальні.

Ці групи не є однорідними, тощо вони різні, тривають по-різному і залежить все від різниз критеріїв. Описані різними НПА:

- строки звернень - норми КАС і матеріального права

- процесуальні - вседині також неоднорідні

Також впливають стадії адмін.процесу.

Значення строків- дисциплінувати учасників і гарантують відновлення суб'єктивних прав людини.

Строки звернень до адмін суду та процесуальні строки закріплені як нормами матеріального, так і процесуального права. Такими нормами є: Митний, Податковий кодекс, КУпАП - це кодекси закріплюють спеціальні строки звернень до адмін.судів, зокрема з податкових, митних та деліткних правовідносин.

КАСУ:

- ст.99-100 - відкриття провадження в адмін.справі

- ст.107-108 - ☝️

- ст.121-122 - судовий розгляд адмін.справи.

- ст.156 - термін (-и) в адмін.справ

- ст.171 - 183'6

- ст.186, 195'1 - апеляційне оскарження

- ст.212,214 - касційне оскарження

- ст.240,240'1, 241 - перегляд судових рішень ВСУ

- ст.247, 252 - провадження за нововиялвеними обставинами

Як правило, всі процесуальні строки залежить від стадії адмін.процесу, для кожної із яких застосовуються 2 види особливих власних строків:

1) строк, впродовж якого зацікавлена особа реалізує своє право на звернення

2) строк розгляду та вирішення адмін.справи у кожній інстанції на кожній стадії.

Тривалість строків в адмін.процесі залежить від різних критеріїв фактичних обставин справи:

1) вид спірних АП відносин

2) стадія адмін.процесу

3) норма законодавства, яка визначає/урегульовує строки звернення до суду або строк здійснення правосуддя в адмін.справі.

Строки звернень до адмін.суду слід поділяти на:

1) загальні - 6 місяців, який обчислюється із дня, коли особа дізналася або зобов'язана була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (Ч.2 ст.99 КАСУ)

Водночас, слід мати на увазі, що із загальних правил по строки звернення до адмін.суду існують винятки, передбачені ч.3-5 ст.99 КАС та нормами матеріального права (КУпАП, Митний, Податковий кодекс).

2) спеціальні - передбачені матеріальними НПА і можуть суттєво різнитися від загальних строків, описаних в КАС.

Наприклад: Ст.289 КУпАП - постанови про накладення адмін.стягнення можуть оскаржватися до загальних місцевих судів як адміністративних (ч.1 ст.18 КАС) упродовж 10 днів з дня винесення такої постанови.

Подібне правило про спец.строки звернення до адмін.судів для прикладу міститься у ст.529 Митного кодексу.

У разі, якщо у спірних АП відносинах присутні спеціальні строки звернень, правила про загальні строки звернень, передбачені ч.2 ст.99 КАС, не застосовуються, оскільки спеціальне правило має пріоритетне значеня щодо загальних строків

Для належного захисту суб'єктивних прав, свобод, інтересів та дотримання стркоів звернення прицнипове значення має правильне визначення дня, коли відбулося дійсне порушення суб'єктивних прав, свобод, інтересів (ч.2 ст.99 КАС).

Ст.20 ПУ

3. Загальні правила про тривалість, загальні полцесуальні строки.

1. Відкриття провадження в адміністративній справі (порушення адмін.справи).

Ч.2 ст.99 КАС - строк звернення загальний (6місяців)

Прийняття адмін.судом рішення за позовною заявою:

Ч.4 ст.107 КАС - прийняття рішення продовж 3 робочих днів.

2. Стадія судового розгляду адмін.справи - триває не більше 1 місяця із дня відкриття провадження у адмін.справі

Відкриття провадження в адмін.справі - день постановлення ухвали

Ч.1 ст.122 КАС

3. Апеляційне оскарження

Строк звернення до суду апеляційної інстанції - залежить від виду судового рішення, яке оскаржуєтсья:

- 10 днів - оскарження постанови суду 1 інтсанції із дня її проголошення

- 5 днів - оскарження щодо ухвали із дня її проголошення

Ч.2,3 ст.186 КАС

Ч.3 Ст.160 КАС

Тривалість апеляційного оскарження - апеляційна скарга мусить бути розглянута упродовж

- 1 місяця щодо постанови

- 15 днів щодо ухвали з моменту відкриття апеляційного провадження

Ст.195'1 КАС

4. Касаційне оскрадення може бути інційоване скаржником протягом 20'днів псля наьрання законної сили судовим рішенням.

Ч.2 ст.212 КАС

Тривалість касаційного перегляду - 1 місяць з дня одержання адмін.судом адміністартивної справи

Ч.1 ст.214'1КАС

5. Перегляд судових ріеншь ВСУ

Заява про перегляд судових рішень подається упродовж 3 місяців з дня ухвалення скдовго рішення, щодо якого заявлено клопотання по перегляд

Ч.1 ст.238 КАС

СТРОК РОЗГЛЯДУ таких справ - 1 місяць з дня ввдкритя. Провадження в адмін.сраві

Ч.8 ст.241 КАС

6. Заява про перегляд судовго рішення за нововиялвленними осьтавинами подаєтс я упродовж 1 місяця, після того як осоьа дізналася або могла дізнатися про ці нововиявлені осьтавини (ч.1 ст.247 КАС)

Заява про перегляд має бути розглянута, Має бути прийнято судом рішення упродовж 2 місяців (ч.1 ст.252 КК).

7. Виконавче провадження

Процесуальні аспекти де описано - ст.254,267 КАС

Процесуальні строки залежать від конкр стадії адмін процесу, кодна стадія характеризуються щонайменше 2 строками (зовнішні і внутрішні).

Крім процесуальниз тсроків є строки щвернення до алмін,суду (при поданні позовної даяви -6місяців). Є ціла купа вийнятків що залежть від осоьливості АП відносин

Тема:"ЗАХОДИ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРИМУСУ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ ПРОЦЕСІ ".

Ст.268-272 розділу 6 КАС

Коломоєць, Комзюк

1. Поняття та структура позову

2. Позов. Адмін.позов. Позовна заява.

3. Форма, зміст позовної заяви.

Ст. 51,104-106,137 КАС

Штефан АПП

Комаров

Куйбіда

Поняття та структура позову

Позов у процесуальній літатурі тлумачиться як матеріально-правова вимога одного із учасників АП відносин до іншого.

Зважаючи на сутність АП відносин, позовні вимоги можуть бути як майнового, так і немайнового характеру.

Як правило, вони немайнові.

Будь-який позов як матеріально правова вимога народжується із конкретних адміністратвино-правових відносин і "переймає (успадковує)" деякі елементи цих відносин. Так, наприклад, учасники АП відносин зштою стають суб'єктами позову

Будь-який подов має таку структуру:

1) суб'єкти - учасники АПВ

2 ) предмет позову - об'єкт оцінки дослідження в адміністартвиному суді (рішення, дії, бездіяльність суб'єкта публічноі адміністарції).

Ч.1 ст.2 КАС

3) підстава позову - те, з чого з'явилася матеріально-правова вимога (АПВ) + фактичні обставини, у яких перебували суб'єкти права

4) зміст позову - той спосіб захисту, про який заявник просить адмін.суд (ч.4 ст.105 (спосоьи позивача),п.1-8 ч.2 162 КАС (способи АС)).

2.Позов - завжди матеріальна вимога

Позовна заява - об'єкт матеріального світу, мусить бути оьов'язково в письмовій формі, документ

3.

Позовна заява - матеріальне (фізичне) втілення позову як АП вимоги.

Відповвдно до ст.105 КАС позовна заява обов'язково виконується у письмовій формі і у ній мають бути ретельно виписані пояснені та обгрунтовані усі елементи позову.

У позовній заяві певним чином описуються суб'єкти АП відносин, предмет позову, послідовно та вичерпно характеризуються підстави позову, у окремій частині позовної заяви - викладаються способи судового захисту, про які клопоче позивач.

Будь-яка позовна заява складається з 5 частин:

1) вступна ("адресна") частина - шапка (краще друкувати). У цій частині вказується найменування суду (до окружного адміністративного суду м. Києва), найменування позивача, місце його реєстрації/місце проживання (якщо є представник, співпозивачі вказуються також), засоби зв'язку із позивачем. ч.1 ст.106 - вказується поштова адреса (припущення робочої пошти), вказується ім'я відповідача, а також треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

2)описова (історична) частина - відповідає (кореспондується) позовній заяв, характеризуємо ті адміністративно-правові відносини, які стали підставою позову, в хронологічному послідовному порядку від соменту виникнення адмінітсративно-правових відносин дається описання що, де, коли, з ким і за яких обставин. Важливо абзаци, відступий. На норму треба посилатись і вставити частиину статті (рану мажемо йодом, а не все тіло). Вказується предмет і підстави.

3)мотивувальна частина - вказується фактичні та законодавчі аргументи, якими обгрунтовує свою правову позицію. Постлаємось на закон через факти.

4)результативна (прохальна) частина - перелік тих способів судового захисту про які ми просимо суд. Можуть бути клопотання, які не стосуються предмета спору (процесуальні дії які супроводжують об'єктивний розгляд справи - залучення свідків, витребування доказів)

5)додаткова частина - додаток, який долучаються до позовної заяви:

- копії позовних заяв відповідно до кількості відповідачів

- копії усіх доданих до подовних заяв матеріалів

- квитанція про сплату судового збору

- документи чи їхні копії, які підтверджують предмет, підстави позову, доводять обгрунтованість застосування способів захисту.

Тема 13: Судовий розгяд адміністративних справ

1. Форми позовного провадження

2. Сутність судового розгляду адміністративної справи та його структура

3. Процесуальні перешкоди під час судового розгляду адміністративних справ

ст.122-157 КАСУ

Теорія і практика судової діяльнності

nsj.gov.ua

vkksu.gov.ua

Постанова Пленуму ВАСУ 17: Про деякі питання, що виникають у судовій практиці щодо позовів до органів суддівського самоврядування. 19.12.2008

Ігонін Р.В. Концептуальні проблеми забезпечення функціонування систем суддів загальної юрисдикції. НУДПС -2012

Вільгушинський М.Й. Суди загальної юрисдикції як суб'єкти соціальної взаємодії.ВПЦ-2014

Мельник Р.С. Загальне адміністративне право. Київ. ВАІТЕ-2014

Гриценко І.С. Загальне адміністративне право. Київ-2014

1.

Позовне провадження завжди починається з позовної заяви (інших документів через які з'являється процес немає). Судовий розгляд - це 3 стадія адміністартивного процесу. Такий судовий розгляд може відбуватися в різних формах. В КАСУ не має конкретної форми позовного провадження. Висновок про форми ми робимо з ст.3,123-157,183-2 КАСУ. Кожна із трьох форм позовного провадження має свої специфічні особливості. Форми позовного провадження відповідно до п.10 ч.1 ст.3, ч.6 ст.128, ст.122-157, ст.183-2:

- загальне провадження (суд, присутні сторони, інші учасники - присутні особисто/або через представника) ст.122-157

- письмове провадження п.10 ч.1 ст.3, ч.6 ст.128 (в залі судового засідання присутні лише суд без сторін та інших учасникам, здійснює правосуддя лише на основі матеріалів, які висвітлені в позовній заяві)

- скорочене провадження ст.183-2 (схоже до письмового провадження, бо немає сторін, судочинство відбувається на основі позовноі заяви, виникає на основі спеціальних видах адмін-проц відносин, ці категорії справ є безпірні, тобто очевидними)

Наявність позовного провадження відрізняє адмін процес від цивільного процесу.

Судовий розгляд АС.

Судовий розгляд адмін.справи вважається однією із центральних стадій адмін.процесу, оскільки на цьому етапі судової діяльності суд безпосередньо досліджує обставини справи, перевіряє їх доказами та за своїм внутрішнім переконанням приймає на його думку законне та обгрунтоване рішення, яке є підсумком у справі, розв'язується суперечка по суті.

Зміст судового розгляду адмін.справи безпосередньо залежить від форми позовного провадження. За результатами загального позовного провадження відбувається відкритий, безпосередній, усний розгляд адмін.справи за участю сторін, третіх осіб та їх представників, інших учасників адмін.процесу.

Разом з тим, письмове і скорочене провадження відбувається лише за участю самого суду без явки сторін та інших учасників адм.процесу.

У письмовому та скороченому провадженні можуть не застосовуватись деякі принципи адмін.процесу, передбачені ст.7,12,11 КАС: змагальність сторін, гласності і відкритості. Суд може переключитися в режим загального позовного провадження, якщо буде потреба заслухати сторін, свідків, дослідити докази.

Із загального позовного провадження можна перейти до письмового, а до скороченого не можемо.

Ч.1,2 ст.18 КАС - загальні місцеві та окружні адмін.суди.

Судовий розгляд адмін.справи у суді 1 інстанції (а також в суді апеляційної, касаційноі інстанції, ВСУ) утворюється із таких основних частин:

1) підготовча частина (ст.124-134 КАС)

2) безпосереднє відкриття судового розгляду

Може бути застосований принцип процесуальної економії

3) розгляд справи по суті (з'ясування обставин справи та перевірка їх доказами) (ст.135-151 КАС)

4) судові дебати (ст.152 КАС)

5) ухваленн та проголошення судового рішення (ст.153-154,160,167 КАС).

3. перешкоди під час розгляду адм справи

в адм процесі під час конкретної адм справи можуть зявитися процесуальні перешкоди, процесуальні ускладення які обумовленнні процесуальнімі обатсвинами:

- неявка сторін належним чином повідомленних

- відсутність або брак письмових речових доказів, подання позовної заяви яка не відповідає приписам ст 105-106 КАС, смерть сторіни, припинення юр особи, довготривала відсутність сторони (лікуваня на стаціонарі, закордонне відрядження, інша життєва обставина)

залежно від цих перешкод в адм процесі розрізняють:

1. відкладення розгляду справи або оголошення перерви у її розгляді ст 150 КАС

2. залишення позовної заяви без розгляду. ст 155 КАС

3. зупинення провадження у справі ст 156 КАС

4. закриття провадження у справі. ст 157 КАС

Судові рішення в адміністративному процесі

1. загальна характеристика судових рішень в адм процесі

2. види судових рішень в адм процесі

3. вимоги яким мають відповідати судові рішення в адм процесі

4. сктруктура та зміст судових рішень

пп 12-13 ст 3 КАС

рішення:

- ухвали

- постанови

ст 158-170, 205-208, 230-233 243 244-2 КАС

244-2 Постанови ВСУ є обовязковими

постанова пленуму ВАС про судове рішення в адм справі від 20.05.2013

наказ Держ судової адміністрації яким затверджено інструкцію з діловодства а адм судах України від 17.12.2013 №174

ТЕМА: "СУДОВІ РІШЕННЯ"

1. Заг.хар-ка.

В адмін.процесі, так само як і в інших процесах, адмін.суд своє волевиявлення виражає або у формі ухвали (п.13 ч.1 ст.3, ст.160,165,166 КАС), або у формі постанови (п.12 ч.1 ст.3, ст.161,163 КАС).

Узагальнено ці процесуальні документи в адмін.процесі іменуються судовими рішеннями (як такого окремого процесуального документа не існує).

Вид судового рішення, яке застос.адмін.судом, залежить від того процесуального питання (проблеми, завдання), яке розв'язується у поточній адмін.справі.

Так, ухвалою адмін.суд оформляє всі свої процесуальні рішення, котрі постають під час розгляду конкретної адмін.справи. Наприклад, судом постановляється ухвала про відкриття провадження в адмін.справі, про завершення підготовчого пролвадження та призначення судового розгляду, може бути оформлено допуск до участі в адмін.процесі інших учасників, третіх осіб, свідків.

Ухвал може бути необмежена кількість.

Постановою суд розв'язує суперечку (як правило, одна).

Reyestr.court.gov.ua; vasu.gov.ua; court.gov.ua

Вплив сторін - ми можемо маніпулювати рішеннями (якісно викладена описова частина входить в ухвалу).

Судові рішення в адмін.справі:

1) можна пояснити як акт правосуддя, яким закріплюються поточне та підсумкове рішення у конкретній адмін.справі;

2) це процесуальний документ, яким фіксується (закріплюється) волевиявлення суду від початку до завершення розгляду адмін.справи.

Таким чином, судовими рішеннями не лише документується не лише перебіг справи, не лише розв'язуються спірні правовідносини, але і назовні виявляється воля, рішення адмін.суду на кожній стадії адмін.процесу.

І таким чином через документальне оформлення адмін.процесу стає можливим для судів наглядових інстанцій (апеляція, касація) перевірити законність та обґрунтованість судових рішень.

Всі судові рішення в адмін.сравах без винятків складаються із таких частин:

1) вступна частина: загальні відомості (інформація про адмін.суд, сторони, предмет позову)

2) описова частина - в ній має відстежвуатаися взаємозв'язок постанови із позовною заявою. (Ст.163,164 КАС) - "встановив".

3) мотивувальна частина

4) резолютивна частина

2. Види судових рішень.

Види:

1) ухвали:

Залежно від стадій судового процесу:

- увхали на стадії відкриття провадження в адмін.справі (про відкриття провадження в адмін.справі; про повернення позовної заяви; про залишення без розгляду)

- на стадії підготовчого провадження (про проведення попереднього судового засідання; про призначення справи до судового розгляду)

- на стадії судового розгляду (про відкладення розгляду адмін.справи, залучення третьої особи, про зупинення провадження в адмін.справі, про закриття провадження в адмін.справі)

-....

В залженості від форми ухвали:

- виконані окремим процесуальним документом

- із занесенням до журналу судового засідання

- окремі ухвали суду (ст.166 КАС)

2) постанови (ст.158,163,168 КАС)

- "основні"

- додаткові

3. Вимоги.

Будь-яке судове рішення в адмін.справі має відповідати конкретним вимогам (ст.159,168,170,160 КАС):

1) законність

2) обгрунтованість

3) повновта

4) безумовність

5) ясність, зрозумілість

6) точність, чіткість

7) дотримання процес.форми судового рішення

8) доступність судового рішення (ЗУ "Про доступ до судових рішень", постанова КМУ "Про затв. Порядку ведення єдиного держ.реєстру судових рішень").

ТЕМА:"ПЕРЕГЛЯД СУДОВИХ РІШЕНЬ "

1. Апеляційне провадження.

2. Касаційне провадження.

3. Перегляд судових рішень ВСУ.

4. Провадження за нововиявленими обставинами.

Ст.129 КУ, ст.7,13,184,209,210,234,235,244-2,245,253 КАС, Указ ПУ "Про Апеляційний суд України, Касаційний суд Украіни та ВАСУ" 2002 року (втратив чинність за винятком ВАСУ). Указ ПУ "Про утворення місцевих та апеляційних адмін.судів, затвердженя їх мережі" 16 листопада 2004 року

"Адмін.процес" Мани Томас

1.

Перегляд судових рішень в апеляційному, касаційному провадженні, перегляд судових рішень ВСУ є практичною реалізацією конституційного принципу про забезпечення апеляційного та касаційного оскарження (ст.129 КУ).

Нагальність потреби перегляду судових рішень обумовлена насамперед тією обставиною, що під час здійснення правосуддя у судах всіх інстанцій завжди присутній людський фактор, який обумовлює допущення помилок у застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Тому, з метою виправлення цих помилок, недопущення їх у майбутньому, для формування єдиної сталої судової практики і запроваджено: апеляційне, касаційне провадження, перегляд судових рішень ВСУ, провадження за нововиявленими обставинами.

Означені форми перегляду судових рішень є також і стадіями адмін.процесу, які послідовно з'являються після судового розгляду справи у суді першої інстанції. Такі форми характеризуються своїми специфічними ознаками та процедурами.

ТЕМА:" ОСОБЛИВОСТІ ПРОВАДЖЕННЯ В СПРАВАХ ЩОДО ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ ТА ПРОЦЕСУ РЕФЕРЕНДУМУ"

Особливості провадження

1) багатоджерльністт

НПА:

- КАС (зі ст.172)

- ЗУ "Про виьори ПУ", "Про вибори нардепів"

- ЗУ "Про всеукраїнський референдум"

- ППВАС від 01.11.13 #15 "Про практику застсоування адмін.судами положень КАС під час розгялду спорів щодо правовідносин, пов'яз.з виборчим процесом"

2) в яких випадках будуть діяти зазнаечні особливості.

Виборчий процес включає в себе: його початок і закінчення встановлюється відповідними законами.Він починається і закінчується у встанволені дати.

Час закінчення встановлюється по-різному:

Вибори ПУ закінчуються офіційним оприлюдненням результатів

Вибори нардепів - через певний час, після оголошення результатів.

Спір обов'язково повинен бути стосовно виборчого процесу

3) Суб'єкти (учасники) цих спорів - закнодавство передбачає їх особливий склад: кількість цих осіб чітко визначається законом про вибори, їх права та обов'язки

Тому склад позивачів та відповідачів - особливий склад, який визначається віповдіним ЗУ та КАСУ.

Обов'язково суб'єкт виборчого процесу.

Оскарежння рішень комісій - право має суб'єкт виборчого процесу але не громадянин.

Проти ЦВК - київськ окружн адм суд

Всі виьорчі спори проходять лише 2 інстанції (1 і апеляція).

Рішення цвк щодов тсанволення результатів виборів та реферндуму - до вищого адмін суду рішення якого є соатточним і тут немає навіть апеляціі

Рішення окружних, обласних комісій -

ТЕМА:"ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ "

Ст.254-267 КАС

ТЕМА:"ВІДНОВЛЕННЯ ВТРАЧЕНОГО СУДОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ"

Ст.273-280 КАС

ТЕМА:"Склад суду. Відводи"

Ст.23-32 КАС

ТЕМА:"судові виклики і повідомлення"

Ст.33-40 КАС

Тема:"Фіксування адмін.процесу".

Ст.41-46'1 КАС

тема:"Докази і доказування".

Ст.69-86 КАС

138-149 КАС

Принципи: ст.7-16 КАС

ІСТОРІЯ: Томас Манн "АП"

Оцінка КУ: ст. 8,55,124-130 КУ

Заг хар-ка КАС: КАС - процесуальний закон, його призначення (ст.1), є сторони, хто є чтороною, пройтись по стадіях, інших учасниках

ЗУ "Про судоустрій і статус суддів": ст.3,18, може бути внутрішня спеціалізація судів заг юрисдикції, є суди які спеціаліз на розгляді адмін справ.

ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність": як адвокатура в адмін.процесі (представницькі функції).

ЗУ "Про надання правової допомоги" що в ЗУ про АП, безоплатна правова допомга

Дата добавления: 2015-10-24