Занятие 4. Международно-правовое регулирование экологических прав человека.

Семинар 2 часа

Задача 1.

В июне 1995 г. Президент Франции ж. Ширак объявил о намерении Франции провести ряд подземных ядерных испытаний в районе атоллов Муруроа и Фангатауфа в южной части Тихого океана. После этого заявления 26.07.1995 г. А. и Б. направили жалобу в Комитет по правам человека, заявив что проведение таких тестов представляет собой нарушение международного права, в частности, их права на жизнь, на свободу от вмешательство в личную и семейную жизнь. Жалоба обосновывалась следующим: 1) проведение ядерных испытаний представляет собой нарушение международного права; 2) ядерные испытания всегда влекут за собой увеличение числа случаев рака (в данном случае у жителей французской Полинезии); 3) испытания влекут причинение ущерба окружающей среде и атмосфере; 4) в результате испытаний загрязняется флора и фауна, что передается через пищевую цепочку и в итоге опосредованно наносит ущерб здоровью людей; 5) правительство не предоставило достаточных данных для того, чтобы можно было сделать вывод, что проводимые испытания безопасны 6) взрывы 1970-х гг. разрушили геологическую структуру атоллов, поэтому происходят выбросы радиации на поверхность. Заявители полагают, что обращение к внутренним средствам защиты будет неэффективным.

После поступления жалобы в КПЧ, Франция в течение года провела 6 испытаний ядерного оружия под землей. Франция заявила, что это последние проводимые ею ядерные испытания, поскольку она планирует стать стороной Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (заключен 24.09.1996 г.). Возражения Франции относительно приемлемости жалобы: 1) в августе 1995 г. этими же заявителями та же жалоба подана в ЕСПЧ, где и зарегистрирована. В том же месяце А. отозвал свою жалобу из ЕСПЧ, Б – из КПЧ.; 2) не исчерпаны внутренние средства защиты; 3) заявители не являются «жертвами» в пониманиии Факультативного протокола.

Возражения по существу: 1) испытания не наносят серьезного ущерба ОС. Разрушения геологической основы атоллов не произошло. Для наблюдения за проведением испытаний были приглашены независимые эксперты из нескольких научных учреждений—замечаний не имелось; 2) радиационный фон около атоллов ниже, чем тот, который зарегистрирован в Париже; 3) предприняты все возможные меры безопасности, выбросы в атмосферу и в окружающую среду минимизированы; 4) заявители не доказали, что ущерб является действительным и серьезным.

Группа делится на 3 части: 1) Заявители; 2 – Франция; 3 – КПЧ

Вопросы:

1. проанализируйте ситуацию с точки зрения международного права. Били ли нарушены нормы международных договоров, ели да, то какие?
2. Обоснуйте применимость статей 6, 14, 17 МПГПП/ выдвиньте возражения против их применимости.
3. Определите приемлемость жалобы с точки зрения Комитета по правам человека.

Задача 2. В связи с выводом из эксплуатации Игналинской АЭС, расположенной в Литве (7 км. от границы с Республикой Беларусь) запланировано строительство в Литве могильника ядерных отходов менее чем в 1 км. от границы с Республикой Беларусь. Размеры планируемого могильника свидетельствуют о том, что в нем будет осуществляться захоронение не только отработанных ядерных отходов Игналинской АЭС, но и ядерных отходов со всей Европы. Республика Беларусь возражает против строительства могильника.

Вопросы:

1. какими правами обладают физические лица в случае планирования деятельности, которая может нанести ущерб окружающей среде. Каковы механизмы защиты таких прав. Меняется ли ситуация, если планируемая опасная деятельность будет проводиться в ином государстве?

2. проанализируйте планы строительства могильника с точки зрения международного права. Какие международные договорные и/ или обычные нормы международного права нарушены в данной ситуации (если были).

3. каков механизм взаимодействия государств в процессе планирования и осуществления деятельности, которая может наносить потенциальный вред окружающей среде, жизни, здоровью людей, имуществу;

4. Какие виды ущерба могут быть возмещены в случае причинения ущерба, связанного с ядерными отходами, и на основании каких норм?

5. Что включает в себя понятие «экологическая безопасность»? составные элементы, методы обеспечения?

Документы:

Орхусская конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 1998 г

Декларация об окружающей среде и развитии. 1992 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах. 1966 г., Факультвтвный протокол.

КПЧ. Замечания общего порядка 14, 16

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

Базельская конвенция о контроле за трансграничным перемещением отходов и их удалением 1989 г.

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г.

Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (с протоколами) 1963 г. с Протоколом

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г.

Проект статей об ответственности государств за ущерб, причиненный в связи с осуществлением деятельности, не запрещенной международным правом, (ответственности за трансграничный ущерб, причиненный в результате опасной деятельности) 2006 г.

Решение Международного Суда ООН по делу Габчиково-Нагумароч (строительство дамбы на Дунае) 1994 г.

решение арбитражной комиссии по оз. Лану. 1957 г.

Дата добавления: 2015-10-31