Собственно-либеральная идеология (модель) благосостояния

(США, Великобритания, Ирландия, Австралия, Новая Зеландия)

Система социальной поддержки по принципу «Что ты имеешь?», где оказывается адресная поддержка гражданам, которые не имеют дохода.

Связав свободу личности с уважением основополагающих прав человека, а также с системой частного владения, либерализм заложил в основу своей концепции идеалы свободной конкуренции, рынка, предпринимательства. Основополагающим критерием оценки развития общества стала свобода личности. В соответствии с этими приоритетами ведущими политическими идеями либерализма являются правовое равенство граждан, договорная природа государства. С момента своего возникновения либерализм отстаивал критическое отношение к государству, принципы высокой политической ответственности граждан, религиозную веротерпимость, плюрализм, идею конституционализма.

Важнейшим достоинством политической системы в либерализме провозглашается справедливость, а правительства — ориентация на моральные принципы и ценности. В основу политической программы легли идеи консенсуса управляющих и управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе, демократизации процедуры принятия управленческих решений.

Однако, с другой стороны, в либерализме сохранились многие основополагающие идеи: ориентация по преимуществу на публичные виды человеческой жизнедеятельности (политическую активность, предприимчивость, свободу от предрассудков и т.п.), традиционное отношение к морали как к частному делу человека и негативное отношение к вере (что сужает отношения индивида и общества, провоцирует нарастание одиночества человека), враждебное отношение к интересам различных общностей (народу, нации, государству, партии и др.) как к «фикциям», определенную изоляцию от природы и других людей, эгоизм потребностей, автономию воли и разума и др.

Либеральная модель рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия. В либеральной модели предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т.е. люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. В настоящее время правительство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи.

Либеральная модель сильно модифицировалась с того момента, когда она стала формироваться. Классическими странами либеральной модели считаются Великобритания и США.

Система социального обеспечения в США базируется на двух основных формах:

− социальное страхование, выплаты по которому производят как работодатели, так и работники;

− государственная социальная помощи за счет бюджетов различных уровней.

Социальное страхование в США началось с закона о социальном страховании в 1935 г. Толчком для его появления была драматическая ситуация во время Великой депрессии, когда миллионы людей потеряли работу, а пособий по безработице не получали. Федеральный закон 1935 г. установил два вида социального страхования: пенсионирование по старости и пособие по безработице.

Со временем закон обрастал дополнениями и поправками, вводящими новые формы страхования и расширяющими новый круг страхуемых: пенсии в случае утраты кормильца, медицинское страхование «Медикейд» и т.п. Сложились уровни, на которых действовали определенные виды страхования: например, страхование по инвалидности в результате производственной травмы или болезни действовало на уровне штатов, учитывая их специфику.

Тем не менее и сегодня существует ряд категории занятых, не охваченных социальным страхованием. Это сельскохозяйственные рабочие, поденщики, работники предприятий численностью менее 50 человек. Наиболее удручающим является то, что около 35 млн. занятых не имеют медицинской страховки. Характерно также, что подавляющее большинство пенсионеров в США находится в возрасте 62 лет и старше, что связано с тем, что возраст выхода на пенсию там единый - 65 лет, а требуемый для полной пенсии стаж- 35 лет (есть о чем подумать тем, кто утверждает, что наши пенсионеры живут хуже других - ведь и работают меньше).

Государственная социальная помощь, финансируемая из бюджета, а не из предварительно выплаченных вносов-страховок, начала развиваться в США параллельно со страхованием и достигла сейчас расцвета. Толчок к ее развитию был дан президентом Д. Ф. Кеннеди. Критерий для получения социальной помощи один - малообеспеченность, бедность. Точное количество программ социальной помощи в США установить трудно, так как среди них есть федеральные, федерально-штатные, штатные и муниципальные. По подсчетам, их около 8 тысяч. Характерно, что критерии нуждаемости варьируются от штата к штату, а пособие ни по одной программе не дотягивает до прожиточного минимума. Зато каждый нуждающийся может получить помощь по нескольким програмам сразу: муниципальное жилье плюс продуктовые талоны плюс медицинская помощь «Медикейд» и т.п.

Это позволяет с достаточной полнотой и гибкостью учитывать потребности разных групп клиентов, но приводит к многочисленным злоупотреблениям со стороны клиентов и ошибкам социальных работников в начислении пособий. В известной мере «играет на руку» недобросовестным просителям и отсутствие института прописки в США, что позволяет получать помощь в нескольких штатах одновременно.

Дата добавления: 2015-07-08