Понятие и виды подсудности.

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ве­дению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

Как и в гражданском судопроизводстве, подсудность в арбит­ражном процессе принято делить на родовую и территориаль­ную. Родовая (ее еще называют предметной) подсудность опре­деляет распределение компетенции между судами разных Уровней, или, что называется, по вертикали. Общее положение о родовой подсудности закреплено в ч. 1 ст. 34 АПК РФ: «Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ». Это означает следующее:

- правило родовой подсудности формулируется путем прямо­го изъятия отдельных категорий дел из ведения низшего зве­на арбитражной системы;

- второе звено арбитражной системы (федеральные окружные
арбитражные суды) рассмотрением и разрешением дел по
первой инстанции не занимаются;

- правила родовой подсудности не могут быть изменены путем
изъятия дела вышестоящим судом из ведения суда нижестоя­щего.

В отличие от подведомственности, разграничивающей ком­петенцию арбитражных судов и других органов, прежде всего судов общей юрисдикции, подсудность разграничивает компе­тенцию между арбитражными судами, их различными звеньями внутри единой системы арбитражных судов. В ч. 1 ст. 34 АПК РФ сформулировано общее правило родовой подсудности дел. Ро­довая подсудность дает возможность определить, какого уров­ня арбитражный суд вправе рассматривать то или иное дело. Так как критерием родовой подсудности является род дела (или пред­мет спора), то она и получила название родовой (или предмет­ной) подсудности. Именно она позволяет разграничить подве­домственные арбитражному суду дела в зависимости от их рода или предмета спора между различными уровнями, звеньями си­стемы.

Общее правило, сформулированное в ч. 1 ст. 34 АПК РФ, состоит в том, что дела, подведомственные арбитражным су­дам, рассматриваются судами субъектов РФ. Это суды низово­го и, пожалуй, главного, основного звена системы арбитражно­го судоустройства. Арбитражные суды именно этого уровня вправе рассматривать по первой инстанции практически все ка­тегории дел, подведомственных арбитражному суду, с разными составами участников, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ. Судами субъектов РФ считаются действующие в республиках, краях, областях, городах федерального зна­чения, автономной области и автономных округах арбитражные суды; все они имеют статус федеральных (ст. 1, 3 ФКЗ «Об ар­битражных судах в РФ» и ст. 34 АПК РФ). Причем по содержа­нию и объему компетенции все арбитражные суды субъектов РФ равны между собой. Это обстоятельство имеет важное значение для определения родовой подсудности дел, поскольку в случае невозможности разбирательства того или иного дела в одном арбитражном суде оно может быть передано в другой арбит­ражный суд того же уровня, т.е. в арбитражный суд другого, субъекта РФ.

Критерием разграничения компетенции ВАС РФ и арбитраж­ах судов субъектов РФ и является родовая подсудность.

В ч. 2 ст. 34 АПК РФ прямо названы категории дел, которые ВАС РФ рассматривает по первой инстанции. Причем круг этих дел очень ограничен. Законодатель относит к родовой подсуд­ности ВАС РФ лишь три категории дел:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президен­та РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнитель­ной власти, затрагивающих права и законные интересы заяви­теля в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Прези­дента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ; Правительства РФ, не соответствую­щих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности;

- экономические споры между Российской Федерацией и субъек­тами РФ, между субъектами РФ.

В ст. 35 АПК РФ сформулировано общее правило террито­риальной подсудности споров, подведомственных арбитраж­ному суду. Общее правило территориальной подсудности состоит в том, что дело должен рассматривать арбитражный суд, действующий на той территории, на которой находится ответчик. На определение территориальной подсудности, как правило, не влияет характер спора. Исключение составляют лишь дела, которые отнесены к исключительной компетенции ВАС РФ (ст. 34 АПК РФ), и названные в ст. 36, 37 и 38 АПК РФ, в которых устанавливаются изъятия из общего правила территориальной подсудности.

В ст. 36 АПК РФ указываются случаи, когда истец по своему усмотрению может выбрать тот арбитражный суд, в который он бы обратиться за защитой всего права. Фактически в ст. 36 АПK РФ речь идет о т.н. «альтернативной подсудности».

Выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Исключитель­ная подсудность установлена в ст. 38 АПК РФ.

Стороны не вправе заключить соглашение об изменении ис­ключительной подсудности, установленной в ст. 38 АПК РФ. Не может быть изменена по соглашению сторон и родовая под­судность. Правило договорной подсудности распространяется только на подсудность по местонахождению ответчика (обособ­ленного подразделения юридического лица) и подсудность по выбору истца.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятия подведомственности дел арбитражному суду.

2. Перечислите виды подведомственности.

3. Дайте определение понятия подсудности.

4. Перечислите виды подсудности.

Дата добавления: 2015-07-08