Техническое регулирование и технические регламенты. Стандартизация.

Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности. Недействующие юридические лица и их ликвидация.

Субъекты предпринимательской деятельности подлежат государственной регистрации, а необоснованный отказ налоговых органов может быть обжалован в суд в установленном порядке Государственная регистрация предпринимателей осуществляется по месту постоянной прописки предпринимателя в день представления заявления, составленного в установленной форме, и документа об уплате регистрационного сбора

Правоспособность предпринимателя возникает с момента регистрации и утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным или в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании регистрации и выданного свидетельства о ней

Государственная регистрация проводится в установленном порядке с представлением в регистрирующий орган учредителями следующих документов

1)заявление учредителя,

2)устав (кроме хозяйственных товариществ), утвержденный учредителями,

3 Учредительный договор (или решение о создании юридического лица),

4) документ, подтверждающий оплату не менее 50 % уставного капитала,

5)свидетельство об уплате госпошлины

В учредительных документах юридического лица должны определяться

1) наименование юридического лица,

2)его местонахождение,

3) порядок управления деятельностью юридического лица,

4)другие сведения, предусмотренные законом для юридического лица соответствующего вида.

Регистрация производится по местонахождению предприятия в течение трех календарных дней с момента подачи документов или тридцати дней с даты почтового отправления.

Местные органы власти, принимая решение о возможности регистрации, выдают временное свидетельство о регистрации.

Постановка на учет в налоговом органе является обязательной и осуществляется по месту регистрации. Исключение составляют организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств.

Разрешается открытие только одного расчетного текущего счета по основной деятельности и только по представлении подлинника справки налогового органа о постановке на учет

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности: характеристика нормативной базы, порядка лицензирования, приостановления и аннулирования лицензии. Упрощенное лицензирование.

В 2005-2006 годах внесены существенные изменения в законодательство о лицензировании.

Внесены существенные изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Оптимизируется порядок получения лицензий. Так, сокращается перечень доку­ментов, представляемых в лицензирующий орган, сокращается срок принятия решения о выдаче лицензии с 60 до 45 дней. По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении от­дельных видов деятельности, лицензирование которых осуществ­ляется в целях защиты имущественных прав и законных интере­сов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензи­рования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуще­ствляемого им лицензируемого вида деятельности международ­ным стандартам.

Существуют правовые особенности лицензирования отдель­ных видов деятельности, которые закреплены в положениях о ли­цензировании этих видов деятельности, утвержденные постанов­лениями Правительства РФ. Необходимо изучить некоторые из этих положений, например, Положение о лицензировании заго­товки, переработки и реализации лома цветных металлов: утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 766 // Рос. газ. 2006. 21 дек. С помощью подобных положений обеспе­чивается весьма высокий уровень лицензионных требований и условий к предпринимателям в соответствующей сфере лицензи­руемой деятельности.

26 января 2006 года принято постановление Правительства РФ за № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», которым утверждаются:

а) перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование;

б) перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации, и федеральных органов исполнительной вла­сти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.

Лицензирование - это комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Лицензирование отдельных видов деятельности, являясь формой государственного регулирования, ограничивает количество субъектов, занимающихся тем или иным видом деятельности, а также определяет условия и требования его осуществления.

Лицензирование, с одной стороны, обеспечивает защиту прав граждан от недобросовестного предпринимателя в тех случаях, когда данный вид деятельности требует соблюдения условий его ведения, а с другой - не служит препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя получение лицензии.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности≫. Лицензированию подлежат такие виды деятельности, как: разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники; разработка, производство, ремонт, утилизация и торговля вооружением и военной техникой; переработка нефти, газа и продуктов их переработки; фармацевтическая деятельность; деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; космическая деятельность; медицинская деятельность и др.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляют федеральные министерства или федеральные агентства по решению Правительства РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии, а также за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере трехсот и ста рублей соответственно. Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет. Однако срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Упрощенный порядок лицензирования.

Условия:

- наличие у соискателя договора страхования гражданской ответственности;

- наличие у соискателя сертификата соответствия осуществляемой деятельности международным стандартам;

- только в отношении видов деятельности, указанных в п. 6 ст. 9.

Упрощения:

- срок на рассмотрение документов – 15 дней;

- не проводится проверка возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий;

- не проводятся плановые проверки;

После выдачи лицензии у лицензирующего органа появляется право контролировать соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий, проводить проверки, составлять протоколы, обязывать лицензиата устранить нарушения, выносить предупреждения.

Приостановление лицензии возможно на срок до 6 месяцев:

- неоднократные нарушения;

- грубые нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу в случае:

ликвидации юридического лица,

прекращения деятельности в результате реорганизации,

прекращение действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Аннулирование лицензии.

Осуществляется лицензирующим органом – в случае неуплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии в течение 3 месяцев.

Осуществляется судом в следующих случаях:

- нарушение лицензионных требований и условий повлекло нанесение ущерба охраняемым интересам, а именно: правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне, безопасности государства и пр.

- не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления лицензии.

Обращаясь в суд лицензирующий орган должен уведомить об этом лицензиата, направив ему уведомление с мотивированным обоснованием.

Техническое регулирование и технические регламенты. Стандартизация.

Техническое регулирование безопасности и качества продукции, работ, услуг регулируется в первую очередь Феде­ральным законом «О техническом регулировании». Этот закон закладывает основы радикальной перестройки системы, которая потенциально может существенно снизить издержки, связанные с подтверждением соответствия обязательным требованиям.

Важно понять, что реформа сферы технического регулиро­вания на пороге вступления России в ВТО была необходимой в силу следующих существенных недостатков старой системы:

- Громоздкость, противоречивость и непрозрачность. Обязательные требования к продукции, процессам произ­водства установлены многочисленными нормативными актами, количество которых доходит до 60 тысяч.

- Избыточный охват. Основным способом подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требо­ваниям является обязательная сертификация. Несмотря на постепенное сокращение номенклатуры товаров, подле­жащих обязательной сертификации, этот список оставался чрезмерно велик и охватывал более 60 % товарной но­менклатуры.

- Низкое качество стандартов. Стандарты в значительной степени устарели, не соответствуют современным требо­ваниям науки и технологии и международным стандартам.

- Неэффективность системы контроля. Столь широкий охват системой обязательной сертификации приводил к тому, что система явно не справлялась с возложенными на нее задачами.

Федеральный закон «О техническом регулировании» зало­жил правовую базу для решения многих из этих проблем. Пред­полагается, что реформа технического регулирования в Россий­ской Федерации (со сроком осуществления до 2010 года), будет иметь значительный эффект для экономического роста России в целом.

Правовое техническое регулирование включает в себя: а) установление технических регламентов; б) стандартиза­ цию; в) оценку соответствия (сертификацию, декларирование

соответствия).

Вместе с тем. нельзя забывать о таких важнейших законах, как федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых про­дуктов», закон РФ «Об обеспечении единства измерений», кото­рые также имеют прямое отношение к правовому обеспечению качества. Эти и другие законы дополнительно могут предусмат­ривать использование в сфере технического регулирования и иных способов государственного воздействия, например, государ­ственную регистрацию новых пищевых продуктов (ст. 10 Федер. закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), однако принимаются и применяются они в соответствии с ФЗ «О техни­ческом регулировании» (п. 1. ст. 4).

В конце 2005 года в России появился первый Технический регламент, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 окт. 2005 г. № 609 «Об утверждении специального техническо­го регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техни­кой, выпускаемой в обращение на территории Российской Феде­рации, вредных (загрязняющих) веществ».

Программа разработки технических регламентов (утв. рас­поряжением Правительства РФ от 8 ноября 2004 г. № 1889-р) пре­дусматривает принятие в ближайшее время нескольких десятков технических регламентов, содержащих безусловно обязательные требования. Вместе с тем, разработка и принятие технических регламентов сильно затянулись, что, как видно, впоследствии приведет к значительному удлинению семилетнего переходного периода.

Федеральным законом от 1 мая 2007 года № 65-ФЗ внесен ряд существенных изменений в федеральный закон «О техниче­ском регулировании».

Так, среди первоочередных технических регламентов, кото­рые должны быть приняты до 1 января 2010 года, названы регла­менты: о безопасности машин и оборудования, о безопасности строительных материалов и изделий, о безопасности зданий и со­оружений, о безопасности лекарственных средств, о безопасности изделий медицинского назначения, о безопасности средств инди­видуальной защиты, о безопасности химической продукции, о безопасности пищевых продуктов.

Среди документов в области стандартизации появился но­вый применяемый на добровольной основе документ - свод пра­вил. В нем содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации продукции. Своды правил будут разрабатываться в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламен­тов или объектам технического регулирования.

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Правовые основы стандартизации в РФ установлены Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О стандартизации".

Орган государственного контроля (надзора) в случае полу­чения информации о несоответствии продукции требованиям тех­нических регламентов наделен полномочиями выдать предписа­ние о приостановке реализации этой продукции или информиро­вать приобретателей через средства массовой информации об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при ис­пользовании этой продукции

Дата добавления: 2015-07-08