|
Читайте также: |
По итогам ретроспективного анализа воздействия действующего акта принимается заключение Нацсовета, которое адресуется Правительству и становится — при одобрении Правительством — основанием для его отмены или изменения (ведомственные или правительственные акты) либо инициирования Правительством процедуры его отмены или изменения (законы).
3) Иные полномочия:
• предлагать Правительству меры по улучшению регулирования в определенных отраслях;
• проводить публичные консультации по актам, принятым к оцениванию;
• привлекать внешних консультантов (российских и зарубежных) для подготовки заключений об ОРВ для наиболее сложных (резонансных) регулирований.
Нацсовет собирается не реже одного раза в месяц для обсуждения текущих вопросов и консультаций с госорганами, деловыми ассоциациями, представителями бизнеса и общественности.
Члены Нацсовета получают за свою деятельность оплату (на уровне, соответствующем среднему доходу партнера ведущей консалтинговой фирмы) и компенсацию за проезд (для проживающих не в столице). Секретариат работает на постоянной основе, готовя вместе с членами Нацсовета заключения на проекты актов, поддерживая актуальность баз данных, выполняя иные текущие задачи (методическая помощь федеральным и региональным министерствам и ведомствам в области ОРВ). Оплата труда сотрудников секретариата должна соответствовать уровню оплаты консультантов крупных консалтинговых фирм.
Малый и средний бизнес (МСП) рассматривается государством в настоящее время как отдельный сегмент, не включенный в структурные преобразования экономики. Реализуя программы поддержки МСП, работая над устранением барьеров и устанавливая МСП некоторые льготы и преференции, государство формирует своего рода отдельную экономику. Ресурс таких преобразований ограничен и в ближайшем будущем будет исчерпан.
Усилия государства по развитию МСП, напротив, должны быть направлены на его интеграцию в экономику, кластеры, в международную кооперацию. Задача увеличения численности занятых в секторе МСП и его доли в ВВП страны не может быть решена отдельными, точечными мерами, не связанными со структурными преобразованиями экономической системы.
Проблема самозанятости граждан в последнее время приобрела особую актуальность в свете кризиса и, как следствие, существенного роста уровня безработицы. Решение задачи сокращения так называемой теневой части бизнеса напрямую зависит от успешности реализуемой государством политики по поддержке и стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Прежде всего, это создание максимально благоприятных условий для открытия и ведения своего дела на законных основаниях.
Эффективной мерой стимулирования легальной самозанятости граждан может стать введение разновидности патента специально для самозанятых граждан, т. е. физических лиц, как осуществляющих предпринимательскую деятельность и зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, так и осуществляющих несистематическую деятельность без необходимости прохождения процедуры государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без привлечения наемной рабочей силы.
Налоговая нагрузка должна быть в случае патента привязана не к обороту, а к факту осуществления предпринимательской деятельности. Это одно из важнейших направлений, которое необходимо реализовать в этой сфере, поскольку количество самозанятых (особенно в интернет-пространстве) увеличивается.
Параллельно необходимо проводить работу по раскрытию потенциала отдельных социальных групп населения, которые в большей степени предрасположены к вовлечению в предпринимательскую деятельность. К таким группам относятся: отставные военнослужащие и отставные сотрудники органов внутренних дел; молодежь, студенты; граждане, потерявшие работу. Для активного вовлечения таких групп необходима разработка и внедрение специальных программ поддержки, переобучения, стимулирования предпринимательской деятельности, пропаганда и PR.
Необходимо изменять формат программ поддержки МСП: переходить к созданию базового уровня поддержки всех предпринимателей (поддержка стартапов, стимулирование предпринимательства — вовлечение социальных групп и др.), своего рода созданию базовых инфраструктурных решений, снятию входных барьеров и стимулированию предпринимательства.
Кроме того, необходимы сквозные приоритеты поддержки, избирательные механизмы, которые появятся в результате применения кластерного подхода, а также формирование новых форматов стимулирования предпринимательства в различных социальных группах.
Нельзя допустить снижения уровня финансирования действующей программы. Возможно, по отдельным направлениям она недостаточно эффективна, но необходимость ее наличия оспаривать тоже нет смысла.
Новые принципы промышленной политики.
Обеспечение конкурентоспособности таджикских компаний на мировом и внутреннем рынке требует мер промышленной политики. Однако такая политика должна учитывать успешный опыт «новых индустриальных стран» и строиться на новых принципах.
Выбор приоритетов промышленной политики должен осуществляться самим бизнесом в рамках реализуемых им инвестиционных проектов. Фактически ключевой функцией правительства в рамках новой промышленной политики является создание максимально благоприятных условий для осуществления частных инвестиций. Главными реципиентами возможной государственной поддержки должны стать фирмы-инвесторы.
Выбор приоритетов в области оборонно-промышленного комплекса и стратегических для государства отраслей промышленности, требующих комплексного подхода и масштабного долгосрочного финансирования, должен осуществляться на основе частно-государственного партнерства с использованием государственных гарантий, субсидирования и дотирования только на стадии НИР, разработки и подготовки к серийному производству.
Для мер прямой поддержки предприятий критерием выбора должна быть простота администрирования и измеримость конечного результата. При этом целесообразен акцент на организационную поддержку (содействие в доступе к земельным участкам и подключению к инфраструктуре, помощь в выходе на внешние рынки и контактах с иностранными партнерами и т. д.) в сравнении с мерами финансовой поддержки. Предприятия оценивают меры организационной поддержки как более эффективные, чем финансовые.
Целесообразна множественность каналов поддержки и создание конкуренции между агентствами, предоставляющими поддержку предприятиям. При этом необходим систематический мониторинг и оценка реализуемых программ для сворачивания инструментов, оказавшихся неудачными, и расширения использования эффективных мер. Результаты реализации всех программ государственной поддержки должны регулярно представляться в публичном пространстве и быть доступными для всех заинтересованных пользователей.
Для реализации новой промышленной политики важным является наличие работающих механизмов обратной связи с бизнес-сообществом. Такие механизмы могут строиться на основе регулярных консультаций отраслевых ведомств с профильными бизнес-ассоциациями.
Таким образом, миссией Республики Таджикистан должно стать: создание этического государства, способствующего развитию творческого потенциала народа, создающего богатства.
В более широком смысле миссия Таджикистана включает:
1. Цель функционирования страны: создание среды, способствующей процветанию всех граждан, населяющих страну.
2. Область деятельности страны: расширение производств, экспортирующих продукцию, и создание на этой базе самообеспечивающей общности людей.
3. Философия страны: моральные принципы – добродушие, общинные качества, преемственность, справедливость, совестливость, открытость и отзывчивость; нравственные принципы - безупречность, честность, ответственность, скромность и смелость;
Духовные ценности страны:
- главным приоритетом развития страны является человек, как источник всех богатств, в частности как производитель знания, поэтому возможности творческого развития человеческой личности – главная забота государства;
- рациональное использование и сохранение природных богатств страны: полезных ископаемых, природных источников энергии (солнечной, геотермальной, энергии приливов и пр.), лесных и речных ресурсов, плодородия почв, разнообразие ландшафтов, животного и растительного мира.
4. Методы достижения поставленных целей: развитие инфраструктурных проектов (образование, транспортная инфраструктура, энергетика, жизнеобеспечение)
5. Методы взаимодействия страны с мировым сообществом: широкое использование мирового опыта и предоставление мировому сообществу возможности использовать собственный опыт страны.
Ресурсы развития
Имеющиеся ресурсы населения и природные богатства Таджикистана позволяют надеяться, что страна может успешно привлечь и рассчитаться с внешними займами, при условии их целесообразного использования. Внешние займы должны быть направлены, прежде всего, на следующие направления.
Главным источником развития страны должны стать знания. Необходимо создать сеть образовательных учреждений нового типа, где в первую очередь молодым людям передавались бы знания и опыт по ведению самообеспечивающего хозяйства.
Создание транспортной инфраструктуры – следующий по важности элемент развития страны. Его развитие позволит стране начать освоение имеющихся полезных ископаемых, расширить экспорт, и тем самым рассчитаться с полученными кредитами.
Продолжение развития энергетики страны. Энергетическая система страны должна обеспечивать развивающуюся промышленность. Без такой составляющей невозможно освоение месторождений полезных ископаемых.
Развитие месторождений полезных ископаемых. Государство может привлекать для этих целей иностранных инвесторов. Основными условиями для них должны стать: отчисление средств на образование и содержание транспортной и энергетической инфраструктуры страны.
Таким образом, Экспертно можно считать, что имеющихся ресурсов должно хватить на привлечении для развития страны дополнительных финансовых ресурсов.
Механизмы развития страны
Развитие страны должно происходить за счет следующих механизмов:
- единство нации на основе моральных и нравственных принципов;
- развитие профессионального образования нового типа, нацеленного на конкретный результат – создание базы для производственного творчества;
- развитие творческой инициативы масс путем содействия развитию малого и среднего бизнеса на этических и моральных началах;
- развитие государственного сектора в сфере образования, коммуникаций, энергообеспечения и транспорта.
Выделенные механизмы должны обеспечиваться соответствующими инфраструктурными проектами развития страны. В частности, единение нации должно происходить через развитие культуры. Должна быть создана программа культурного развития Республики Таджикистан. В ней необходимо определить ценности, которые культура будет пропагандировать среди населения.
Обеспечение выживаемости населения возможно через развитие инициативы населения, которое должно оформляться в развитие малого и среднего бизнеса. Государственное содействие развитию малого и среднего бизнеса должно иметь следующие составляющие:
- образование – должно обеспечивать получение всеми желающими бизнес-образования, способствующего успешной деятельности;
- финансовая поддержка – должны быть привлечены структуры, в том числе мировые, которые могут обеспечить микрокредитование стартовых бизнесов населения;
- маркетинговая составляющая – государство должно выделять приоритетные направления деятельности для малого и среднего бизнеса и поддерживать бизнес в этих направлениях.
Для решения указанных задач необходимо реализовать следующие инфраструктурные проекты:
- образовательный бизнес-инкубатор;
- создание института микрокредитования;
- создание инновационного транспортного кластера;
- создание автономных систем жизнеобеспечения населения.
Главным же механизмом реализации стратегии должна стать команда такого проекта. Команда проекта проходит в процессе реализации следующие этапы:
- формирование;
- деятельность;
- развитие.
На этапе формирования важны начальные ресурсы проекта, мотивация команды, базовые институции и стартовый проект, реализуемый командой.
Начальные ресурсы проекта должны обеспечивать команде возможности начать совместную деятельность. Эти возможности обязательно должны включать офис. Сюда же можно отнести наличие лидера, который обеспечит сплочение команды.
Под мотивацией команды необходимо понимать те цели, которые члены команды хотят совместно достичь. Задача мотивирования команды ложиться на ее лидера. В процессе деятельности людям необходимо напоминать, зачем они собрались вместе. Кроме того, успех команды в том или ином направлении также играет серьезную мотивирующую роль.
Под институциями будем понимать принципы, правила, принятые членами команды в отношениях между собой. Базовые институции обеспечивают команде основу для начала совместной деятельности. Разные наборы институций приведут к разным последствиям для деятельности команды. Два крайних набора институций принято называть конкуренций и сотрудничеством. Слабым местом конкуренции для деятельности команды является высокая вероятность возникновения конфликтов. А использование принципов сотрудничество может привести к тому, что члены команды начнут менее интенсивно работать в ожидании помощи других членов команды.
Для того, чтобы команда начала успешно работать, необходим стартовый проект. Миссия стартового проекта - предоставить для формирующейся команды такое поле деятельности, чтобы команда успешно справилась с возникающими задачами. Если стартовый проект выбран сложный, то команда, потерпев поражение, может распасться.
В процессе деятельности команды существенное значение приобретают такие факторы, как институциональные ценности, создание имиджа и успешность команды.
Институциональные ценности представляют собой развитие базовых институций. В процессе деятельности команды возникает много ситуаций, где управление деятельностью команды лучше всего осуществляется на основании определенного набора правил. Эти правила формируются по мере возникновения в них необходимости. Главное качество этих правил заключается втом, чтобы способствовать успешности команды и формированию ее имиджа.
Успешность команды представляет собой заметный положительный результат деятельности. Управление успешностью заключается в том, чтобы грамотно сформировать институции команды, обеспечить наличие у каждого члена команды воли к победе и стойкости перед неудачами. Положительная роль неудач заключается в том, что они закаляют дух команды и помогают определить правильный путь к победе.
Имидж команды начинает формироваться на этапе начала ее деятельности. В этот период имидж начинает отражать отношение членов команды к самими себе. В дальнейшем на имидж начинают влиять результаты ее деятельности. Важным моментом в формировании имиджа представляется преодоление неудач. Неудачи - закономерное явление любой деятельности. Но если отсутствует стойкость, то возникает негативное отношение к команде сначала внутри команды. Потом это отношение начинает передаваться окружающим.
Одной из функций управления командой является ее развитие. Для развития команды необходимо сформулировать ее миссию, улучшать креативность и содействовать сплоченности команды.
Сформулированная миссия позволяет более успешно координировать деятельность команды. Миссия должна определяться на достаточно длительный срок, за который возможно достичь тех целей, которые ставит перед собой команда. Когда миссия близка к завершению, необходимо продумать новую миссию. Иначе произойдет распад команды.
Под креативностью команды будем понимать ее способность к активному творчеству. Для успеха одного творчества недостаточно. Творчество должно быть активным. Активность предполагает настойчивость по превращению результатов творчества в результаты деятельности команды.
Одной из целей развития команды является усиление ее сплоченности. Сплоченность позволяет успешно преодолевать неудачи, которые возможны на пути к любой цели. Общие цели, общие взгляды и общие ценности способствуют усилению сплоченности. Наличие конкуренции в команде разрушает сплоченность команды. В основе сплоченности лежат такие качества членов команды как коллективизм, взаимовыручка, сотрудничество. Усилению сплоченности способствует совместная удача. Неудача также может способствовать усилению сплоченности, если у команды появляется надежда на успех.
Таким образом, создание команды и создание инфраструктурных проектов можно объединить под крышей проекта создания образовательного бизнес-инкубатора. Создав такую структуру, можно начинать ковать кадры в первую очередь для решения задачи формирования команды проекта «Инвестиционная стратегия развития Республики Таджикистан», попутно решая задачи расширения опыта деятельности команды, зарабатывания денег и т.д.
Инфраструктурные проекты
1) Образовательный бизнес инкубатор
Первый бизнес-инкубатор появился в США в 1959 году. Люди, оставшиеся без работы, открыли свои предприятия прямо в пустующих после закрытия фабрики помещениях. Опыт оказался успешным. В 1985 году в мире уже действовало около 70 бизнес-инкубаторов, в 1995-м их было около 500, сейчас уже несколько тысяч.
Опыт развития мировой экономики показывает, что в условиях экономического кризиса политика, ориентированная на оказание помощи и содействие развитию малого предпринимательства, дает ощутимые результаты в достижении сбалансированного экономического роста. В этой связи выявление проблем становления малого бизнеса в Таджикистане и поиск наиболее эффективных путей его поддержки имеет чрезвычайное значение.
Стремительное развитие и бурный рост числа бизнес-инкубаторов во многих странах мира доказывает эффективность использования этой модели для решения целого ряда задач, среди которых можно выделить следующие:
• оздоровление экономической активности регионов, развитие внутренних рынков, диверсификация регионов;
• рост числа малых предприятий, повышение их жизнеспособности, а следовательно расширение налогооблагаемой базы регионов и государств;
• наиболее полное использование ресурсов регионов, включая трудовые, производственные, технологические, природные и пр.;
• повышение инновационной активности бизнеса в целом, внедрение новых технологий и ноу-хау;
• создание и укрепление связей между малым бизнесом и другими секторами экономики (крупный бизнес, государственный, финансовый сектор и пр.), а также межрегиональных и международных связей, способствующих укреплению экономических систем;
• обеспечение населения товарами и услугами потребительского спроса;
• рост занятости и уровня жизни населения.
Инкубаторы малого бизнеса являются частью инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, могут выступать как самостоятельно, так и как часть единой системы развития малых предприятий, наряду с такими структурами как технологические и научные парки, инновационные и бизнес-центры и прочее, где бизнес-инкубатору отводится одна из ранних фаз развития малого предпринимательства. Основными направлениями деятельности образовательного бизнес-инкубатора должны стать:
- разработка бизнес-планов в соответствии с международными стандартами;
- составление обоснования инвестиций;
- ведение бухгалтерского учета предприятий всех форм собственности с использованием программы 1С: ПРЕДПРИЯТИЕ;
- разработка пакета учредительных документов для предприятий;
- проведение маркетинговых исследований;
- услуги письменного и устного перевода, ведение переговоров и т.д.;
- офисное обслуживание (ксерокопирование, компьютерный набор, работа с графическими программами, установка и обслуживание программного обеспечения, распечатка текстов и документации, отправку и прием факсимильных сообщений, составление докладов и т.д.);
- поиск необходимой информации в сети INTERNET;
- отправка и получение информации по электронной почте;
- анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организации разработка рекомендаций по его совершенствованию;
- сбор и анализ информации о потенциальных партнерах, поставщиках, покупателях, объектах вложений, анализ соответствующего сегмента рынка;
- помощь в установлении контактов с потенциальными партнерами и объектами инвестиций;
-консультирование по вопросам действующего федерального, регионального, местного законодательства (валютное, таможенное, налоговое, хозяйственное, гражданское);
- предоставление информации о затратной части проекта, определяемой региональными и местными условиями (стоимость коммунальных услуг, стоимость аренды, стоимость услуг по проектированию, ремонту, строительству, уровню заработной платы и т.д.);
- обучение (повышение квалификации, переподготовка, обучение в вузе, различные курсы);
- консультирование по различным аспектам бизнеса;
- информационное обеспечение предпринимателей, малых и средних предприятий;
- подготовка и сдача в аренду офисных и производственных помещений;
- стратегическое планирование;
- поиск внутренних и внешних инвесторов;
- сервисное обслуживание клиентов;
- организация выставок и семинаров;
- организация участия предпринимателей в выставках;
- распространение материалов семинаров, конференций и выставок среди предпринимателей;
- инвестиционное проектирование;
- управление проектами;
- управление научно-исследовательскими проектами;
-организация методической поддержки предпринимательства в инновационной технологической сфере;
- содействие в коммерциализации научно-исследовательских разработок;
- развитие инновационных малых предприятий;
- развитие системы электронной торговли;
- оказание комплексных инжиниринговых услуг;
- осуществление технологического аудита;
- предоставление услуг по национальному и транснациональному трансферу технологий;
- разработка и внедрение информационных систем;
- создание Web-сайтов;
- обеспечение хостинга;
- создание Интернет-магазина;
- создание электронной торговой площадки;
- создание системы электронного документооборота;
- создание различных баз данных;
- организация электронных ярмарок - выставок;
- поиск контрагента по продаже и покупке, недвижимости, земли, неликвидов им т.д.;
- юридические консультации;
- разработка и проведение рекламной компании;
- организация различных конкурсов и аукционов;
- организация сертификации и внедрения международных стандартов качества;
- разработка перспективных и текущих планов проведения научно-исследовательских работ в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники;
- организации и проведения выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований в соответствии с утверждением тематическим планом НИР по единому заказ-наряду;
- организации и проведения работ по хозяйственным договорам;
- организации и проведения выполнения работ в рамках международного научно-технического сотрудничества;
- осуществления кадрового, материально-технического и финансового обеспечения научных исследований и разработок;
- организации и проведения приемки результатов выполнения этапов и законченных НИОКР;
- разработки нормативных и научно-методических материалов и обеспечения нормативно-методического и инфомационно-аналитического сопровождения научных исследований;
- обеспечение проведения сертификации научно-технической продукции, создаваемой научными подразделениями;
- осуществление инновационной деятельности, содействие организации производства опытных партий, мелкосерийной продукции и реализации научно-технической продукции;
- обеспечение рекламного, информационного и маркетингового сопровождения научных исследований;
- проведение патентных исследований, организация патентования и регистрации объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации и в иностранных государствах;
- обеспечение защиты имущественных прав участников университета на объекты интеллектуальной собственности, а также защиты имущественных и личных неимущественных прав их авторов;
- осуществление подготовки, организации и проведения симпозиумов, конференций, семинаров, совещаний всех уровней.
2) Принципы финансирования малого и среднего бизнеса
Групповое кредитование – это методика микрокредитования, разработанная основателем ФИНКА Интернешнл(FINCA International) Джоном Хэтчем (John Hatch). Среди некоммерческих организаций США существует более 31 микрофинансового учреждения, которые в общей сложности создали более 800 групп по программе Группового кредитования в 90 странах мира. Во многих из этих стран существуют собственные микрофинансовые учреждения – иногда исчисляемые десятками – которые также занимаются предоставлением групповых кредитов.
Группа, работающая по программе группового кредитования — это неофициальная группа взаимопомощи, состоящая из 15—30 участников, в основном женщин-домохозяек. При реализации программы в соответствии с миссией в такой группе обычно около 50% новых участников группы относятся к наибеднейшим семьям, которые вынуждены жить менее чем на $1 в день в расчёте на одного человека; остальные умеренно бедны ($1–2 в день) или не считаются бедными (>$2). Члены группы встречаются один раз в неделю, чтобы занять денег на оборотные средства, передать свои сбережения на хранение в надёжные руки, обменяться опытомс другими членами группы, научиться чему-то новому, поддержать друг друга. Займы могут составлять всего $50–$100 и зависят от размеров сбережений, поэтому чем больше сумеет накопить денег член группы, тем на более крупный заём он может рассчитывать. Обычный срок возврата займа составляет четыре месяца с еженедельными выплатами в течение 16 недель. Как и многие другие методики микрокредитования, групповое кредитование не предусматривает обеспечения (именно отсутствие обеспечения обычно препятствует получению бедными людьми займов в коммерческих банках) в качестве условия для предоставления займа. На конец 2006 г. женщины составляли 95% клиентов контрольной выборки из 71 неправительственных организаций и учреждений, предоставляющих кредиты в сельской местности. Чтобы избавиться от необходимости обеспечения займа (основное препятствие для получения бедными людьми займов в коммерческих банках), групповое кредитование использует одну из методик солидарного заимствования. Она основывается на системе перекрёстных гарантий, когда каждый участник группе гарантирует займы всех других участников. Эта система создаёт атмосферу социального давления в группе, при которой боязнь общественного порицания заставляет участников группы полностью выплачивать свои займы. Сочетание перекрёстных гарантий и социального давления позволяет получать займы даже самым бедным. Этот метод доказал свою эффективность в ФИНКА, обеспечивая коэффициент возврата займов более 97% в её отделениях по всему миру. Группы программы группового кредитования — очень демократичные, самоуправляемые и истинно народные организации. Члены группы сами избирают своих руководителей, принимают в группу новых участников, разрабатывают собственные правила, ведут учёт, управляют всеми фондами, распределяют и хранят все средства, решают проблемы невыплаты займов и налагают собственные штрафы на участников, которые опаздывают, пропускают собрания или задерживают платежи. В первые годы развития группового кредитования была надежда, что эти небольшие сельские организации могут стать независимыми и самофинансирующимися, но позднее от этого отказались. Большинство работающих сегодня групп прямо контролируется персоналом местной неправительственной организации или микрофинансового учреждения, которые предоставляют основную часть средств для финансирования их займов.
На займы программ Группового кредитования распространяются рыночные процентные ставки. На конец 2006 г. средняя доходность портфеля для выборки из 71 микрофинансовых учреждений, занятых Групповым кредитованием, составила 27,7%, с поправкой на местную инфляцию. Внутри группы программы Группового кредитования этот процент обычно повышается при выдаче займов отдельным участникам группы. Хотя такая ставка кажется высокой, оно низка по сравнению с процентом, который взимают местные ростовщики в большинстве стран. В отличие от сельскохозяйственных банков и кредитных союзов, микрофинансовые учреждения не предоставляют депозитных продуктов непосредственно своим клиентам. Капитал для этих займов предоставляет ФИНКА, причем своевременность еженедельных выплат коллективно гарантируется всеми участниками программы — то есть невыплату одного участника группы должны покрыть другие участники группы за счёт своих средств. Форма коллективной ответственности при микрокредитовании вызывает много полемики, и, поэтому, например, Мухаммад Юнус (Muhammad Yunus) отказался от формальных систем коллективной ответственности в группах взаимной солидарности Grameen Bank.
Миссия ФИНКА Интернешнл — предоставлять «финансовые услуги предпринимателям с самыми низкими в мире доходами для того, чтобы они могли создавать рабочие места, наращивать активы и повышать свой уровень жизни». Сегодня ФИНКА обслуживает более 740 000 клиентов по всему миру. Амбициозные планы предусматривают увеличение охвата до более чем миллиона клиентов, до конца 2010 г. Исходной посылкой нашей миссии является систематическое и глобальное воздействие на бедность, путём обеспечения широкой доступности беззалоговых кредитов для бедных женщин. По словам Президента и Генерального директора ФИНКА, Руперта Скофилда (Rupert Scofield), «женщины продемонстрировали меньшую подверженность кредитным рискам, поскольку они более ответственны, может быть, потому, что им приходится заботиться о детях. Они более креативны и предприимчивы, чем мужчины. Поскольку женщины распоряжаются семейными деньгами, они знают, где можно можно найти дополнительный заработок.» В области микрофинансирования ФИНКА выделяется тем, что работает с самыми бедными слоями населения, в частности, с бедными женщинами. По состоянию на декабрь 2008 г. женщины составляли 70% всей клиентской базы малых займов.
Программы Группового кредитования, впервые внедренные ФИНКА, представляют собой одну из самых распространённых методик микрофинансирования в мире. Только среди некоммерческих организаций США, более 31 микрофинансового учреждения внедрили в сумме более 400 программ Группового кредитование более чем в 90 странах. Во многих из этих стран существуют также местные микрофинансовые учреждения — иногда исчисляемые десятками — которые также практикуют Групповое кредитование. Группа программы Группового кредитования — это неофициальная группа взаимопомощи, состоящая из 15-30 участников, в основном женщин-домохозяек. При реализации программы в соответствии с миссией в такой группе обычно около 50% новых участников группы относятся к наибеднейшим семьям, которые вынуждены жить менее чем на $1 в день в расчёте на одного человека; остальные умеренно бедны ($1–2 в день) или не считаются бедными (>$2). Члены группы встречаются один раз в неделю, чтобы занять денег на оборотные средства, передать свои сбережения на хранение в надежные руки, обменяться опытомс другими членами группы, научиться чему-то новому, поддержать друг друга. Займы могут составлять всего $50–$100 и зависят от размеров сбережений, поэтому чем больше сумеет накопить денег член группы, тем на более крупный займ он может рассчитывать. Обычный срок возврата займа составляет четыре месяца с еженедельными выплатами в течение 16 недель. Как и многие другие методики микрокредитования, Групповое кредитование не предусматривает обеспечения (что обычно препятствует получению бедными людьми займов в коммерческих банках) в качестве условия для предоставления займа. Вместо этого Групповое кредитование основывается на системе перекрестных гарантий, когда каждый участник группы гарантирует займы всех остальных участников. Такая система создает атмосферу социального давления в группе, при которой страх общественного порицания заставляет всех участников группы полностью возвращать свои займы. Сочетание перекрестных гарантий и социального давления позволяет получать займы даже самым бедным людям. Групповое кредитование доказало свою эффективность в ФИНКА, обеспечивая коэффициент возврата займов более 97% в филиалах ФИНКА по всему миру. На займы Групповые кредиты распространяются рыночные процентные ставки, обычно соответствующие плате, взимаемой с клиентов местными коммерческими банками, но обычно гораздо меньшие, чем процентные ставки местных ростовщиков. Капитал для этих займов предоставляет ФИНКА, причем своевременность еженедельных выплат коллективно гарантируется всеми участниками программы — то есть невыплату одного участника группы должны покрыть другие участники группы за счёт своих средств. Группы программы Группового кредитования — очень демократичные, самоуправляемые и истинно народные организации. Члены группы сами избирают своих руководителей, принимают в группу новых участников, разрабатывают собственные правила, ведут учет, управляют всеми фондами, распределяют и хранят все средства, решают проблемы невыплаты займов и налагают собственные штрафы на участников, которые опаздывают, пропускают собрания или задерживают платежи. Персонал 21 филиала ФИНКА во всем мире насчитывает около 7000 сотрудников, в основном на местах (кредитные инспектора и контролеры), среди которых также встречаются получившие образование дети клиентов ФИНКА. Каждый кредитный инспектор посещает еженедельные собрания в каждой из своих 10-15 групп для проведения инструктажа руководства группы и контроля деятельности группы. Кроме мотивации и обучения, кредитный инспектор контролирует посещение собраний членами группы, следит за правильностью учета средств, проверяет точность выдачи займов и приема сбережений за неделю. Каждой группой управляют избранные служащие — председатель (руководит процессом демократического принятия решений в банке), секретарь (фиксирует посещение и ведет протоколы) и казначей (отвечает за точность проведения всех наличных операций). Наконец, каждый участник группы имеет собственную сберегательную книжку, где баланс выплаты займов и внесения сбережений всегда должен совпадать с записями в казначейских документах.
Хотя программа Группового кредитования и сбережений остается основным продуктом для стран Африки, ФИНКА также сотрудничает со многими ведущими страховыми компаниями, предлагая услуги страхования здоровья и жизни, здравоохранения и покрытие утери бизнеса в связи с распространением СПИДа в Африке. ФИНКА Уганда, являясь пионером микрострахования в мире, в сотрудничестве со страховой компанией AIG, предоставляет клиентам услуги по страхованию жизни, чтобы гарантировать, что смерть участника программы Группового кредитования не скажется на других участниках группы и семье умершего, так как заем клиента будет выплачен за счёт страховки. Активное финансирование со стороны Фонда Билла и Мелинды Гейтс позволяет ФИНКА и Центру информационных программ Школы общественного здоровья Блумберга при университете Джона Хопкинса(Johns Hopkins University Bloomberg School of Public Health's Center for Communication Programs) предоставлять программы по обучению профилактике распространения ВИЧ/СПИД посредством созданной ФИНКА в Малави сети групп - участников программы Группового кредитования. В странах бывшего СССР ассортимент предлагаемых ФИНКА услуг расширился за счёт бóльших индивидуальных займов под обеспечение офисной или специальной техникой, автомобилями или другим имуществом. Две самых успешных программы ФИНКА, в Эквадоре и Уганде, были реорганизованы в регламентированные депозитные учреждения. Микродепозитным учреждениям разрешено принимать сбережения у населения и затем использовать привлеченные депозиты для финансирования более краткосрочных программ. 24 января 2004 г. USAID, ФИНКА и Visa International организовали широкомасштабное сотрудничество между частным и государственным секторами с целью повысить эффективность и безопасность для клиентов микрофинансовых учреждений в развивающихся странах с помощью внедрения электронных платежей. Это сотрудничество продемонстрировало, как решения, предложенные Visa могут сберечь время и деньги ФИНКА и её клиентов, позволяя ФИНКА охватывать более широкие слои бедного населения планеты за счёт минимизации времени, затрачиваемого на обработку займов как со стороны клиентов, так со стороны сотрудников ФИНКА; снижая стоимость операций по обработке займа; предоставляя клиентам более безопасный доступ к их заемному капиталу; снижая вероятность хищения средств; увеличивая ассортимент финансовых услуг, предоставляемых клиентам со стороны ФИНКА; помогая коммерческие банкам, участвующим в программах микрокредитования, получить доступ к новым сегментам рынка. В ноябре 2006 г. ФИНКА Афганистан (FINCA Afghanistan) получила от USAID грант в размере $10 млн в рамках аграрного микрофинансового проекта общей стоимостью $80 млн, направленного на поддержку развития и стабильности в Афганистане. Проект, известный как Программа инвестиций в сельское хозяйство и земледелия и развития предпринимательства (Agriculture, Rural Investment and Enterprise Strengthening, ARIES), дополнит уже существующую Программу дополнительго заработка (Alternative Livelihoods Program), представленную USAID, и поможет создать рыночный оптовый Фонд аграрных инвестиций (Rural Investment Fund) для финансирования кооперативов, крестьянских ассоциаций, малых и средних предприятий по всей стране, чтобы способствовать искоренению выращивания опиумного мака. С начала работы в Афганистане, ФИНКА разработала линейку микрофинансовых продуктов, соответствующую законам шариата, разработанную после тщательных консультаций с местными религиозными лидерами и подтвержденную полученной в университете Аль-Азхар в Каире, Египет (самый авторитетный исламский ВУЗ в мире) фатвой. Нынешняя линейка кредитных продуктов «мурабаха» основана на соглашении, при котором продавец (ФИНКА) прямо указывает затраты, понесенные им на продаваемые товары, и продает их другому лицу (клиенту) с наценкой к первоначальной стоимости, которая заранее известна покупателю. Это один из самых распространённых методов работы, используемый банками в исламских странах, включая Афганистан, для проведения беспроцентных сделок (исламский закон запрещает одалживать деньги под проценты). Кроме звания первой в Афганистане микрофинансовой организации, соответствующей законам Шариата, ФИНКА Афганистан может претендовать на право создателя первых в мире продуктов группового кредитования «мурабаха».
3) Раздельное обучение в школе
Разде́льное обуче́ние — практика обучения, в которой учащиеся мужского и женского пола обучаются не в смешанных, а в раздельных учебных подразделениях, или даже в разных учебных заведениях или учебно-воспитательных учреждениях. Чаще всего речь идёт о среднем образовании и о раздельном обучении мальчиков и девочек — об их обучении в раздельных классах и прежде всего — в разных средних учебных заведениях. Соответственно, при такой системе существуют женские и мужские школы, пансионы или другие учреждения, предназначенные для учащихся только одного пола. Существуют доводы как «за», так и «против» подобной практики обучения.
Раздельное обучение существовало в разные периоды и существует сейчас в различных странах. Оно было широко распространено в начале XX века. Раздельное обучение практиковалось в Российской империи почти во всех средних учебных заведениях (пансионах, гимназиях, прогимназиях, реальных училищах и других). Исключение составляли коммерческие училища и некоторые частные учебные заведения, где допускалось совместное обучение. Объём знаний, которые давались в женских учебных заведениях, и права, которые получали их выпускники, были меньше, чем у выпускников мужских учебных заведений.
В РСФСР в мае 1918 введено обязательное совместное обучение мальчиков и девочек. Эта мера должна была устранить неравноправие женщин и мужчин в области образования, существовавшее до этого. Образование в СССР оставалось таким и впоследствии. В 1943 в условиях Великой Отечественной войны раздельное обучение мальчиков и девочек было введено в семилетних и средних школах Москвы, Ленинграда, столиц союзных республик, областных и краевых центров и ряда крупных промышленных центров СССР.
Реформа затронула малую часть учащихся, например, для РСФСР число школ с раздельным образованием (мужских и женских школ в общей сложности) не превышало 2 % от их общего количества. По итогам реформа оценивалась как не очень успешная: по сравнению с совместным обучением нет преимуществ в организации педагогического процесса, но есть трудности в воспитательной работе. Было принято решение отменить проведение реформы (по официальной формулировке, учитывались опыт работы школ, пожелания родителей и мнение учителей). Постановление Совета Министров СССР от 1 июля 1954 восстановило совместное обучение мальчиков и девочек во всех школах с 1954/55 учебного года.
Раздельное обучение мальчиков и девочек в соответствии с их особенностями может стать одним из условий оптимизации учебного процесса, при обучении по единым программам возможно выработать различные методические приёмы, более соответствующие принципу природосообразности. Учителям, работающим в классе мальчиков, при разработке приёмов обучения необходимо учитывать следующее:
- мальчики эффективно воспринимают информацию о действиях (все глагольные формы);
- хорошо усваивают сложные в логическом плане сюжеты рассказов, всё воспринимают аналитически;
- мало реагируют на интонацию речи и модуляцию голоса, то есть на эмоциональную его окраску;
- для них характерна высокая активность умственной работы в условиях дефицита времени;
- они быстро и легко решают новые задачи, хуже - стереотипные;
- при повторении материала активность ответов снижается;
- мальчикам для полноценного психического развития нужно больше пространства;
- мальчики обладают острее выраженной способностью к поисковому поведению;
Учителям, работающим в классе девочек, при разработке приёмов обучения необходимо учитывать следующее:
- девочки быстро и легко "схватывают" информацию,но плохо соотносят её с имевшейся ранее (обучение по принципу "накопления");
- эмоциональность подачи материала усиливает внимание и осмысление информации;
- нуждаются в эмоциональной оценке их деятельности;
- быстро решают однотипные задачи, хуже- новые;
- хорошо действуют по аналогии;
- нуждаются в повторении для лучшего усвоения информации;
- в 6-7 лет имеют больший, чем у мальчиков объём кратковременной памяти (обучаемость);
- хорошо обучаются с опорой на наглядность учебной информации;
- как правило, задают вопрос для установления контакта со взрослым;
- предпочитают вначале наладить общение, и лишь потом действовать;
- им необходима дозированная, упорядоченная информация, размеренный темп подачи;
Эмоции и в обучении мальчиков, и в обучении девочек играют важную роль. Без их участия, если работает только интеллектуальная сфера, осмысление идет на низком уровне. Без участия эмоций нет полноценного смысла. Но идти в обучении мальчиков и девочек, по- видимому, надо различными путями: для мальчиков - через логику к эмоциям; для девочек - от эмоций к логике.
Учитель, решающий, в каком классе ему работать, должен определить свой стиль мышления, особенности психики, коммуникативные способности. Логически мыслящий учитель, способный увлечь внутренней логикой материала и привести таким образом к переживанию, будет на месте в классе мальчиков. Очень эмоциональный учитель может мальчиков оттолкнуть, но девочки будут увлечены его эмоциональностью. Принципы работы учителя с мальчиками:
- высокий темп подачи материала;
- широкий спектр разнообразной, нестандартно поданной информации;
- разнообразие и постоянное обновление предлагаемых для решения задач;
- большое количество нестандартных, логических заданий;
- минимизированное количество повторений пройденного материала;
- работа на уроке в режиме поисковой активности, акцент на самостоятельность принимаемых решений;
- использование групповых форм работы с элементами соревновательности с обязательной сменой лидера;
- дозированная эмоциональность подачи материала, выход на эмоции, чувства через логику;
- подход к формулированию правил через практические действия, выявление закономерностей, осмысление на уровне теории после практической работы с материалом;
- тематика материала, соответствующая мужскому архетипу (например, расчет строительства дома на уроках математики;
- необходимость положительной, конструктивной оценки выполненной работы.
Принципы работы учителя с девочками:
- неспешный, размеренный темп урока, подачи нового материала;
- достаточное количество повторений для лучшего усвоения;
- дозирование объема и разнообразия новой информации;
- большое количество типовых заданий, облегчающих манипулирование полученными знаниями;
- эмоциональная окрашенность нового материала, движение от эмоций к логическому осмыслению;
- подход к формулированию правил через речевые навыки: изучение правил и обучение применению их на практике;
- использование на уроке групповых форм работы с акцентом на взаимопомощь;
- использование большого количества наглядного материала на уроке, обучение с опорой на зрительную память;
- эмоционально окрашенная оценка любой выполненной работы с обозначением перспективы.
Учитывая все выше сказанное, а также то, что обучение в начальной школе является важнейшим этапом формирования операций мышления, становления навыков учебного труда, периодом наивысшей учебной мотивации у учащихся, наибольшей восприимчивости к педагогическим воздействиям, мы пришли к выводу о целесообразности введения раздельного обучения мальчиков девочек в начальной школе,а также о возможности введения такого обучения в средней школе.
Необходимо вести работу по изучению особенностей развития мальчиков и девочек, организовать наблюдение за формированием познавательных способностей, навыков учебного труда, эмоционально- волевой сферы учащихся.
Большое значение для эффективного обучения имеет выбор учителей для работы в раздельном классе. Еще только предстоит выработать систему отбора педагогов раздельного обучения, найти или создать необходимые для этого методики. На данном этапе отбор учителей осуществлялся исходя из некоторых теоретических предпосылок о том, что девочки лучше воспринимают учебную и другую информацию через эмоции, что и в быту, и в учебной работе для них первичными являются коммуникации (с учителем, друг с другом), мы решили, что в классе девочек наиболее эффективным будет учитель с высоким уровнем эмоциональности, эмпатийности, диалогическим стилем педагогического общения, склонный к упорядоченной, размеренной деятельности.
А в классе мальчиков на своем месте будет учитель, способный обучать детей на высоком уровне сложности, в высоком темпе, нестандартно мыслящий, но при этом - с умеренной эмоциональностью, присутствием в стиле педагогического общения некоторой доли авторитарности, волевого начала. Отбор педагогов осуществлялся с помощью методик определения личностно-развивающего потенциала, в частности, с помощью методик определения направленности личности в общении, и определения склонности к эмпатии.
Опыт других стран по раздельному обучению.
В России началось все четверть века назад, когда у всей страны были на слуху имена педагогов-новаторов Амонашвили, Шаталова, Щетинина, Волкова, Ильина. В этой плеяде уникальное место занял доктор Владимир Базарный. Он создал в подмосковном Загорске (ныне Сергиевом Посаде) лабораторию физиолого-здравоохранительных проблем образования. В ней изучались учебные методики, режим и эргономика занятий школьников. Вывод Базарного оказался категоричен: главный враг здоровья детей – советская школа.
Методика Базарного стоит на трех китах: воспитание патриотизма, «обучение в движении» и разделение классов по половому признаку. «Смешение мальчиков и девочек в детсадах и школах по календарному возрасту – вещь непростительная! – говорит Владимир Базарный. – Девочки на 2–3 года духовно и физически опережают по своему развитию мальчиков. Наше «равноправное» образование привело к тому, что девочки для мальчиков оказались духовными лидерами, «моделью», под «образ и подобие» которой стал подстраиваться чувственно-подсознательный мир мальчиков. Проведенные нами исследования выявили, что если мальчики оказываются окруженными более сильными девочками, то в этих условиях у них оформляются патологические психические и даже соматические комплексы. Установлено, что у одних мальчиков формируются женские черты характера, у других складывается комплекс невротического неудачника».
Последователям академика Базарного есть, чем гордиться. В прошлом году лицей города Железногорска (Красноярский край) занял первое место в рейтинге школ–участниц краевого конкурса, прошедшего в рамках реализации нацпроекта «Образование». По мнению директора, таких высоких результатов позволяет достигать именно программа раздельного обучения. Более 60% учеников – отличники, 90% выпускников с первой попытки поступают в вузы.
В 2002 году в эксперимент включилось и Ставрополье. Опытные площадки открылись на 35 территориях – всего получилось 62 класса. Мониторинг здоровья, проведенный медиками после четырех лет обучения по новой системе, показал, что дети стали реже болеть. Раздельные уроки физкультуры дали поразительный эффект: ребята не только сильнее, но и выше ростом, чем их сверстники из других школ. А все потому, что они перестали бояться выглядеть «слабаками» в глазах противоположного пола.
Раздельное обучение в Санкт-Петербурге осуществляется в двух гимназиях – № 628 и № 664, передает корреспондент «НИ» в регионе Наталья ШЕРГИНА. В первой учатся только юные леди. Во второй работают два отдельных корпуса – для девочек и для мальчиков, куда дети поступают с 8 по 11-й класс. Как рассказала «НИ» заместитель директора гимназии № 664 Елена Ягунова, ребят не только «делят», но также помещают жить в пансионат с отличным питанием, условиями для развития, спорта и отдыха. «Мы создали детям условия для полного погружения в обучающую среду, – рассказывает Елена Ягунова. – Мальчишки самого опасного переходного возраста, в которых играют гормоны, очень довольны, что рядом в классах нет девчонок, говорят, что ничто не отвлекает их от учебы». При этом в гимназии отмечают, что дети не изолированы от противоположного пола – практикуется ряд совместных уроков, их ведут как мужчины, так и женщины.
В целом же увлечение раздельным обучением мальчиков и девочек в школах Петербурга пошло на убыль. Как рассказал «НИ» ректор Петербургской академии последипломного образования учителей Степан Жолован, педагоги обычных школ уже лет пять, как не настаивают на внедрении гендерных программ. «Зато учителя кадетских корпусов, наоборот, стали проявлять повышенный интерес к особенностям воспитания и обучения мальчиков, – отметил ректор. – С этого года наша академия даже превратилась в ресурсный центр повышения квалификации педагогов кадетских корпусов всей России».
Пионером раздельного обучения в Москве стала школа № 760. Методику Базарного в ней стали внедрять еще в начале 90-х, потом эксперимент на несколько лет пришлось свернуть. Сегодня у нее статус образовательного центра-лаборатории. К тому, что можно видеть в других подобных школах России, здесь прибавили свои «ноу-хау». С первого класса мальчиков посвящают в «богатыри земли русской» и присваивают воинское звание, закладывая тем самым уважение к будущей службе в армии. А всех девочек наделяют статусом «невесты», вручая белые венки и люльки с игрушечными младенцами.
Никто, в том числе и в стане противников «базарновщины», не спорит: в «сегрегированных» классах и успеваемость выше, и дисциплина лучше, и усвоение знаний быстрее, и физически ребята крепче. В школах, создаваемых по его модели, мальчики и девочки занимаются «через стенку», встречаясь и на переменках, и на внеклассных мероприятиях. Однако экспертов настораживают «перегибы на местах». Так, в некоторых школах внедрены специальные учебные программы: главные акценты «мальчикового» расписания делаются на точных науках, а девочек загружают гуманитарными дисциплинами. Объясняют это педагоги тем, что якобы существуют «гендерные» особенности мозга. Девочки, мол, существа с более активным левым полушарием, а у мальчиков сильнее правое. С такими педагогическими экспериментами категорически не согласны многие психологи и нейрофизиологи. Директор Института возрастной физиологии, академик РАО Марьяна Безруких убеждена: экспериментаторы «судят о функционировании мозга по косвенным признакам. Однако при любой интеллектуальной деятельности ребенка активно включаются оба полушария. Половые различия не определяют способность к обучению и не оказывают решающего влияния на когнитивное развитие детей. Индивидуальные особенности когнитивного развития перекрывают половые различия».
То, что при такой форме обучения учащиеся добиваются лучшего результата, психологи склонны объяснять скорее тем, что здесь работают не гендерные механизмы, а законы общественных групп. В некоторых школах проводили эксперимент: в классах собирали только отличников, только «хорошистов» и только троечников. И вскоре в классе отличников выделялись опять же отличники, «хорошисты» и те, кто учится плохо. То же самое было и в других классах. По законам группы всегда есть аутсайдеры и те, кто выбивается в лидеры.
Ученые Лондонского института образования пришли к выводу, что у выпускниц школ для девочек гораздо больше шансов преуспеть в жизни. Проанализировав ответы 13 тыс. человек, чьи школьные годы пришлись на 1970-е, когда в Великобритании идея раздельного обучения была особенно популярной, социологи обнаружили, что выпускницы школ для девочек сегодня зарабатывают на 10–15 % больше, чем их сверстницы, учившиеся в смешанных школах. Что касается мужчин, увы, способ обучения не оказал никакого влияния на карьеру выпускников школ для мальчиков. Зато пагубно сказался на их семейной жизни. Процент разводов среди них гораздо выше, чем среди тех, кто учился в смешанной школе.
И все же гендерная педагогика набирает обороты. Социологи объясняют это прежде всего тем, что в моде опять «имперский стиль». Эксперты в педагогическом сообществе обращают внимание на то, что большинство «разделенных» школ – гимназии, лицеи, образовательные учреждения с углубленным изучением ряда предметов. Там, где есть математические и гуманитарные классы, отчего бы не быть «мальчиковым» и «девчачьим». Кроме того, учиться «не в такой школе, как все», престижно.
Заметим, что возвращение в Россию школ раздельного обучения приветствует Русская Православная Церковь. Так, архиепископ Пензенский и Кузнецкий Филарет (Карагодин) вышел с таким предложением на областной комитет образования. «Я вот был за границей, – рассказал архиепископ, – и видел, как там обучаются девушки в пансионе. Вы бы только посмотрели на этих девушек!».
Министр образования Пензенской области Олег Мельниченко объяснил владыке, что школа у нас в соответствии с законом не делит детей по половому признаку. «Здесь очень много как противников, так и сторонников, – добавил г-н Мельниченко. – До некоторых пор в кадетские школы не принимали девушек, а сейчас учатся вместе. Но создание раздельных классов в средних школах не будет соответствовать реалиям времени. Хотя в качестве эксперимента попробовать можно...».
До 1962 года в Швеции, начиная с пятого класса, существовало раздельное обучение мальчиков и девочек. В то время считалось, что маленькие леди менее способны, и потому учить их нужно по облегченной программе. Феминистская волна смыла многие барьеры, созданные предрассудками, в том числе и девичьи школы. Сегодня статистика показывает, что девочки успевают по всем предметам, кроме физкультуры, лучше парней. В конце прошлого года к власти в Швеции пришла коалиция буржуазных партий, одним из лозунгов которой стало наведение порядка в школьном обучении. Недавно министр школьного образования Ян Бьорклунд выступил с сенсационным для Швеции призывом исследовать возможность организации гендерных школ. Союз учителей в принципе положительно отнесся к этой инициативе, считая, что мальчики-сорванцы мешают учиться пай-девочкам. Сейчас предложение министра школьного образования направлено на изучение в различные заинтересованные инстанции.
Разделение по половому признаку в государственных школах Германии категорически запрещено. Основные черты современной системы образования ФРГ сформировались еще в двадцатые годы. Именно тогда возникли пять основных типов средних учебных заведений: гимназия, а также реальная, главная, профессиональная и общая школы. Во всех этих школах классы смешанные: мальчишки и девочки учатся вместе. Исключение составляют только несколько особо престижных, очень дорогих частных гимназий. Одна такая, под Гармиш-Партенкирхеном, патронируется Орденом монахов-бенедиктинцев и за всю свою историю, которая насчитывает не одно столетье, не приняла еще ни одной представительницы прекрасного пола.
Американский департамент образования недавно ввел новые правила, облегчающие организацию раздельного школьного обучения. Об этом журналистам сообщила секретарь департамента Маргарет Спеллингс. По ее словам, «гендерное обучение – это возможность наиболее полно удовлетворить нужды учащихся».
Начиная с 1998 года количество школ в США, предлагающих раздельное обучение мальчиков и девочек, возросло с 4 до 223. Таковы данные директора Национальной ассоциации гендерного образования Леонарда Сакса. Школы, имеющие хотя бы несколько «однополых» классов, есть в 32 штатах. По мнению Сакса, в связи с введением новых директив в США ожидается быстрый рост количества школ, практикующих раздельное обучение.Ранее, как рассказала представитель департамента образования, организация раздельной формы обучения была разрешена лишь при условии открытия в том же регионе учебного заведения для представителей противоположного пола с целью обеспечения равных прав обоих полов на образование. Теперь, в соответствии с изменениями в своде правил для школ, это ограничение снимается.
По раздельному принципу работали все дореволюционные учебные заведения. Мальчики могли учиться в гимназиях, лицеях и вузах, а для девочек существовали специальные образовательные учреждения, предлагающие своеобразный набор дисциплин – в основном по домоводству. Недоступным для женщин до конца XIX века было и высшее образование. Поэтому во многом совместное обучение возникло после революции на волне борьбы за равноправие, и с 1918 года мальчики и девочки стали учиться вместе. Вернулись к разделению в 1943 году, но уже через 11 лет учащихся снова объединили. Произошло это после смерти Сталина, на волне либерализации общественной жизни в СССР. Впрочем, оставались военные, спортивные, хореографические школы, где мальчики и девочки, помимо общего образования, получали раннюю профессионализацию.
Ольга Маховская, сотрудник Института психологии РАН: «Раздельное обучение дает молодым людям опыт аскезы, отказа. В условиях общества тотального потребления это становится все более ценным навыком выживания. При раздельном религиозном образовании ребятам не угрожает ранний секс, беременность, наркотики. Тенденция к популяризации раздельного образования совпадает с восстановлением патриархальных норм взаимоотношений. Боюсь, что религиозные ортодоксы, национал-патриотически настроенные политики и просто «крепкие государственники» здесь совпадают в желаниях.
4) Инновационная транспортная инфраструктура
Топлива дирижаблю требуется в двенадцать-пятнадцать раз меньше, чем "вертушке". Себестоимость летного часа дирижабля, по данным "Росаэросистем", обходится в 150-200 долларов, а час полета на вертолете - от 400 до 1000 долларов (в зависимости от того, закладываются в эту цифру средства на амортизацию машины или ее эксплуатируют на износ по принципу "выжать все, что можно, и выбросить").
Теперь о стоимости самих летательных аппаратов. Серийный мд-900, по заявлениям представителей "Росаэросистем", будет стоить порядка полутора миллионов долларов, а ми-8 можно купить на заводе за два-три миллиона. Частные компании в большинстве случаев используют вертолеты не потому, что это экономически целесообразно, а потому, что выбирать не из чего, - какой-либо замены этому виду транспорта нет. Покупают "вертушки", как правило, не с заводского конвейера, а у военных, всего за 400-500 тыс. Долларов, правда, уже изрядно "поношенные".
Наконец, еще один важный момент - безопасность полета. Даже частичный отказ двигателя вертолета приводит к падению машины; дирижабль же, хотя бы и перегруженный, при отказе обоих двигателей совершит мягкую посадку. В такой нештатной ситуации дирижабль не только не потеряет устойчивость, но и не опрокинется - такова особенность этого летательного аппарата. Возможно, его будет болтать, но люди не погибнут, а груз не пострадает. Для полетов на вертолете требуются летчики высокой квалификации; дирижаблем же может управлять пилот с минимальными летными навыками.
В дальнейшем появятся дирижабли грузоподъемностью до двухсот и более тонн. Таким образом, они превзойдут "самый грузовой" в мире самолет ан-124-100 "Руслан", максимальная грузоподъемность которого 120 тонн. Конечно, по производительности труда дирижабль (его предельная скорость равна 170 км/ч) значительно уступает лайнеру (скорость "Руслана" порядка 800-850 км/ч), но это только в "нормальных" условиях - там, где есть оборудованные всем необходимым аэродромы, способные принять такой тяжелый самолет. А там, где их нет? там, где их нет, дирижаблю нужно лишь небольшое поле, причальная мачта и диспетчер с минимальным набором навигационных приборов.
По сравнению с самолетом дирижабль имеет еще одно существенное преимущество. Он способен доставлять крупногабаритные грузы непосредственно от ворот заводского цеха или отвала шахты до пункта назначения без всяких пересадок, перегрузочных кранов, демонтажа опор лэп, разбора мостов и углубления русла рек (и такое бывает) по всему пути следования. В своей области применения, то есть в тех случаях, когда нет нужды в срочной переброске людей или сравнительно небольших партий грузов, у дирижаблей фактически нет конкурентов.
Потребители стоят в очереди.
Если дирижабли настолько хороши, то почему же их никто не строит и не продает? может, нет потенциальных потребителей?
Потребители известны - это все те, кто занимается разработкой новых месторождений в труднодоступных северных районах на материке и на морском шельфе, а также нефтяники и газовики, которые возвращаются на ранее законсервированные скважины и вновь вовлекают их в разработку. Дирижабль можно было бы использовать для доставки срубленного леса до деревоперерабатывающего комбината в тех случаях, когда сплав древесины невозможен, и всего необходимого для строительства любых объектов на дальних окраинах страны.
В Российской Федерации по данным "Эксперта", дирижаблями уже заинтересовались такие крупные нефтяные компании, как "Славнефть" и ЮКОС. Однако официально прокомментировать этот интерес в обеих компаниях отказались. По всей видимости, нефтяники полагают, что, узнай кто-то о том, что в компании всерьез задумываются о перспективе применения дирижабля, - они сразу станут посмешищем в глазах всего честного народа и испортят себе имидж.
Дата добавления: 2015-07-08; просмотров: 249 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Общие условия выхода на траекторию устойчивого роста | | | Климатические условия |