Унитарные предприятия

Среди различных организационно-правовых форм ком­мерческих организаций существуют такие формы, применение которых ограничивается только государственным сектором экономики. В ГК РФ они названы унитарными предприятия­ми, а их правовое положение помимо норм ГК РФ регулиру­ется специальным Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее по тексту—Закон). Указанные нор­мативные акты, характеризуя данную организационно-право­вую форму коммерческих организаций, отмечают следующие ее признаки: во-первых, унитарные предприятия не являются собственниками закрепленного за ними имущества. В отношении этого имущества они обладают ограниченным вещным правом — правом хозяйственного веде­ния либо правом оперативного управления. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хо­зяйственном ведении или оперативного управлении, имущес­тво, приобретенное унитарным предприятием по договору или иным основаниям, поступают также в хозяйственное ведение или оперативное управление (ст. 299 ГК РФ)[18]; во-вторых, иму­щество унитарного предприятия является неделимым и не мо­жет быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия; в-третьих, формально «уни­тарность» проявляется в том, что фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества (т.е. является ли оно государственным или муниципальным); в-четвертых, унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитар­ное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Оно так же не вправе выступать учре­дителем (участником) кредитной организации; в-пятых, созда­ние унитарных предприятий на основе объединения имущест­ва, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муни­ципальных образований, не допускается. [19]

Правоспособность унитарного предприятия является специальной. Это означает, что в отличие от иных форм ком­мерческих организаций оно может иметь только гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренные в уставе, и нести связанные с этой деятель­ностью обязанности. В уставе унитарного предприятия в обяза­тельном порядке указываются сведения о предмете и целях его деятельности (ст. 113 ГК РФ). Кроме того, полное фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать ука­зание на собственника его имущества (ст. 4 Закона). Эти поло­жения отражают концепцию ограниченного (целевого) участия государства в коммерческой деятельности и, кроме того, вы­полняют контрольную функцию, так как при неограниченной оперативной самостоятельности предприятия в части выбора сферы реализации коммерческих интересов возрастает риск злоупотребления или потери государственного (муниципального) имущества. Сделка, заключенная унитарным предпри­ятием в противоречии с целями его деятельности, может быть признана недействительной судом по иску учредителя (ст. 173 ГК РФ). Кроме того, Закон в ст. 22, 23 предусмотрел ограниче­ния на совершение крупных сделок и сделок, в совершении ко­торых имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия.

Учредительным документом унитарного предприятия яв­ляется утверждаемый его учредителем устав. Органом унитар­ного предприятия, представляющим его интересы, является ру­ководитель, он назначается собственником и подотчетен ему.

Дата добавления: 2015-07-08