Право землепользования.

Использование земли организациями и гражданами возможно только на правах землепользования. Для этого необходимо получить в установленном порядке земельный участок, а также документы, удостоверяющие право пользования. Это упорядочивает отношения землепользования, обеспечивает их стабильный характер, гарантирует правильное сочетание интересов государства и предприятий, учреждений, организаций, а также граждан.

Будучи производным от права исключительной государственной собственности на землю, право землепользования – самостоятельное основание владения землей. Землепользователи выступают в качестве обособленных субъектов права, располагая обширными полномочиями по использованию предоставленных им земельных участков.

Право землепользования основывается на двух тесно связанных между собой правомочиях – владении и пользовании. Землепользователь не вправе владеть землей и не пользоваться ею. Пользование землей – это его право, но одновременно это и обязанность, поскольку земельный участок нельзя оставлять без использования. Обязанность по пользованию землей землепользователь несет только перед государством. В отношениях землепользователя с третьими лицами пользование землей выступает прежде всего как право(5:С.211).

Право землепользования в СССР носит социалистический характер – с первых дней Советской власти право землепользования закреплялось как право трудового землепользования в соответствии с принципом: земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает. Это проявляется, в частности, в том, что граждане могут пользоваться земельным участком, предоставленным в индивидуальное пользование, и одновременно участвовать в общественном землепользовании колхозов, совхозов и других государственных или общественных предприятий и организаций. Доход, получаемый гражданами в результате ведения личного подсобного хозяйства, является вспомогательным. Социалистический характер права землепользования выражается и в запрещении использовать земельные участки для извлечения нетрудовых доходов.

Землепользование имеет также целевой характер. Законодательство предусматривает общие требования планового, целенаправленного и эффективного использования земельных ресурсов и устанавливает, что при предоставлении каждого участка должна быть указана цель его использования.

Право землепользования имеет устойчивый характер. Чаще всего земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование. В отдельных случаях земельный участок может быть предоставлен и во временное пользование (краткосрочное – до 3 лет и долгосрочное – от 3 до10 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством союзных республик,- до 25 лет). Часто земельные участки предоставляются во временное пользование колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям, за которыми уже закреплены земли в постоянное пользование (6:С.210).

Устойчивость землепользования обеспечивается и тем, что лишение права пользования земельным участком может быть только в случаях и по основаниям, прямо предусмотренным в законе. Изъятие земель у землепользователей для государственных или общественных нужд обусловливается рядом гарантий (согласие землепользователя ан изъятие земельного участка или согласование с ним этого вопроса, возмещение землепользователю убытков и т. д.).

Дата добавления: 2015-07-08