Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов

Арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нор­мативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономи­ческой деятельности. Это могут быть акты, принятые государ­ственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом. Возможность обращения в ар­битражный суд с заявлением должна быть предусмотрена фе­деральным законом (например, статья 138 Налогового кодекса предусматривает возможность обжалования в суд актов нало­говых органов). Производство возбуждается на основании заявлений заин­тересованных лиц (граждан, организаций, иных лиц), обратив­шихся с требованием о признании такого акта недействующим и осуществляется по общим правилам искового производства с некоторыми особенностями. Данные лица обращаются в суд за защитой именно своих прав и законных интересов в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, нару­шенных, по их мнению, оспариваемым актом. В суд с заявле­нием в интересах граждан, организаций, иных лиц вправе так­же обратиться прокурор, а также государственные органы, орга­ны местного самоуправления, иные органы. Основания для обращения заявителя в арбитражный суд – оспариваемый акт (или его отдельные положения) не соот­ветствует закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу и в силу этого на­рушает права и законные интересы заявителя в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, не­законно возлагает на него какие-либо обязанности или со­здает иные препятствия для осуществления предпринима­тельской и иной экономической деятельности. Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не явля­ется обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд, если федеральным законом не установлено иное. Заявление подается в арбитражный суд в письменной фор­ме и подписывается заявителем или его представителем. В за­явлении должны быть указаны: • наименование арбитражного суда, в который подается за­явление; • наименование заявителя, его местонахождение, если зая­вителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; • наименование органа государственной власти, органа мес­тного самоуправления, иного органа, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт; • название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные об оспариваемом нормативном правовом акте; • права и законные интересы заявителя, которые, по его мне­нию, нарушаются этим оспариваемым актом или его от­дельными положениями; • название нормативного правового акта, который имеет боль­шую юридическую силу и на соответствие которому надле­жит проверить оспариваемый акт или его отдельные поло­жения; • требование заявителя о признании оспариваемого акта не­действующим; • перечень прилагаемых документов (см. статью 126 АПК РФ). Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлени­ем о вручении. К заявлению прилагается текст оспариваемого нормативного правового акта. Дело об оспаривании нормативного правового акта рассмат­ривается судьями коллегиально в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспаривае­мый нормативный правовой акт, а также иных заинтересован­ных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает его соответствие другому норматив­ному правовому акту. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд при­нимает одно из решений: • о признании оспариваемого акта или отдельных его поло­жений соответствующими иному нормативному правово­му акту, имеющему большую юридическую силу; • о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими ино­му нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующими полностью или в части. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направ­ляется арбитражным судом в официальные издания государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, в которых был опубликован оспариваемый акт, и под­лежит незамедлительному опубликованию указанными изданиями. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта публикуется в «Вестнике Высше­го Арбитражного Суда Российской Федерации» и при необхо­димости в иных изданиях.

40. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов ре­шений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражных судах только в случае, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. Граждане, организации и иные лица могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при наличии двух условий: 1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 2) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. С заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут обратиться прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы при соблюдении следующих условий: 1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 2) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) выполняются требования ст. ст. 52 и 53 АПК , предъявляемые к делам с участием прокурора, а также государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов. Заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В заявлении обязательно должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие). В заявлении должно также содержаться требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в ст. 126 АПК как обязательные приложения к исковому заявлению, а также текст оспариваемого акта, решения. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Дата добавления: 2015-07-08