строго централизованные.

Кадровые партии являются малочисленными, они состоят из незначительного числа профессиональных политиков и элитарных кругов, формально включая всех граждан, голосующих на выборах за их кандидатов. Основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Высший орган – либо национальный съезд для выдвижения своих кандидатов в год выборов для одобрения предвыборной платформы, либо ежегодная конференция.

Кадровые партии формируются, как правило, сверху, на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений партийной бюрократии. Для них характерно «аморфное членство», т.е. нет официально оформленного членства, взносов, отсутствует механизм официального приёма в партию. Партийные финансы складываются из пожертвований спонсоров. Как правило, такие партии активизируют свою деятельность только во время выборов, когда необходимо организовать поддержку электората (демократическая и республиканская партии США).

Массовые партии объединяют большое количество членов, организованных в первичных структурах. Они представляют собой централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Они имеют жёсткую программу деятельности, активно пропагандируют свои цели и идеалы среди населения. Основным источником их финансирования являются членские взносы. Хотя и здесь важную роль играют лидеры и аппарат партии, большое значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов. Их высший орган – съезд партии.

Массовые партии чаще всего формируются сниз у, нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений. Однако в отдельных случаях формирование партий подобного типа возможно и комбинированным путём, подразумевающим соединение усилий элитарных кругов (парламентских комитетов, общественных комитетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан (избирателей).

К такому типу относятся все коммунистические и социал-демократические партии.

И, наконец, для строго централизованных партий Дюверже считал характерным превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий – а Дюверже относил к ним коммунистические и фашистские – характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.

7. В политологии принято также выделять политические партии по их идейно-политической ориентации:

– левые (коммунистические социалистические, либеральные, социал-демократические, а также ультралевые: маоистские, троцкистские и другие леворадикальные группы)

– правые (праворадикальные партии, например, неофашистские);

– центристские (прежде всего консервативные партии);

Наряду с такими, условно говоря, универсалистскими характеристиками партий в науке существуют и попытки их типологизации на основе страновой (внутригосударственной) специфики. Например, применительно к новейшей политической истории России выделяют так называемые «партии-панамы» или «партии-аэродромы», представляющие собой разновидность кадровых политических организаций, специально создаваемых для политиков и чиновников, не попавших «во власть» и дающих им возможность продержаться в политике до очередных выборов.

Сущность и разновидности партийных систем.

Партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

Партийные системы противостоят апартийным т.е. таким формам организации политической власти, где либо совсем не существует партийных объединений, либо их наличие носит сугубо декларативный характер (как это было, например, в СССР, Албании или происходит и сейчас на Кубе, в Северной Корее, Беларуси).

Собственно партийные системы принято классифицировать прежде всего по их количественному составу, а также по качественным характеристикам их деятельности.. Так, в зависимости от числа партий выделяют:

– однопартийные (неконкурентные) системы, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности;

– многопартийные (конкурентные, состязательные) – с одной доминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные.

Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легко подсчитать, количественный метод типологизации партийных систем несовершенен: демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партий действительно включено в процесс принятия государственных решений. (Например, во Франции в избирательных кампаниях участвуют более 20 партий, в то время как реально правят одна-две, предпочитаемые обществом.)

Таким образом, типологизация партийных систем по качественным характеристикам их деятельности предпочтительней. В этом контексте, учитывая характер правления, можно говорить о

– демократических,

– авторитарных и

– тоталитарных партийных системах,

а учитывая доминирующие в государстве ценности, – о системах

– социалистических и

– буржуазных и т.д.

Итальянский политолог Дж. Сартори дает более сложную классификацию, основанную на идеологической дистанции («полярности») между партиями. По его мнению, существуют семь типов партийных систем, которые выражают степень развития и варианты идеологического плюрализма в деятельности одной или нескольких партий:

– «однопартийная» (моноидеологической). Характерна для тоталитарных и тоталитарных режимов. (СССР, Куба);

– системы с «партией-гегемоном». Характеризуется отсутствием реальной партийной конкуренции (Мексика);

– «доминирующей партией» (Япония, Индия);

– «двух партийная «С ША, Канада, Великобритания);

– «ограниченного плюрализма». Характеризуется существованием3–5 партий, ни одна из которых не может создать коалицию, поэтому правительство формируетсясогласно количеству мандатов(Бельгия, ФРГ );

– «радикального плюрализма» Борьбу за власть ведут 6 и более партий. Небольшие партии создают блоки или коалиции во время избирательных кампаний (Италия, Финляндия);

– «атомизированная» (идейно разнородная). Характеризуется существованием маловлиятельных и малочисленных партий, правительство формируется на пропорциональной основе (Малайзия );

Многопартийная система – форма общественного управления, при которой идёт борьба нескольких партий за государственную власть. Для неё характерно:

– чередование партий у власти, периодичность их смены, что исключает возможность застоя и глубоких перерождений;

– использование воли народа как средства выбора общественных сил, партий, лидеров, наиболее способных решить задачи общественной жизни.

Партии в условиях многопартийности функционируют на основе разнообразных механизмов. Внутри партийных систем существуют различные зависимости между партиями – партийные соглашения. Это относительно стабилизированное отношение между партиями, стремящимися к участию в осуществлении власти. В рамках многопартийных систем сформировалось много различных партийных соглашений, что отражает разные способы сотрудничества и борьбы между партиями. Важнейшие из них:

– многопартийное соглашение – означает, что ни одна из партий, входящих в парламент, не в состоянии самостоятельно руководить. Формируется правящая коалиция.

– двухпартийное соглашение: если в стране существует две сильные партии, каждая из которых способна взять власть и самостоятельно её осуществлять, создаётся двухпартийная система. Одна из партий завоёвывает безусловное большинство в парламенте, а другая становится оппозиционной (США, Канада, Великобритания);

– двухпартийное модифицированное соглашение напоминает классическую двухпартийность тем, что существует две сильные партии, способные сформировать правительство и конкурирующие между собой. Однако ни одна из них не имеет преобладающего большинства в парламенте и чтобы сформировать правительство должна войти в коалицию с третьей партией – более слабой, но постоянно присутствующей в представительном органе.

– двухблоковое соглашение – в борьбе за власть соперничают два блока, союзы партий. Партии, выступающие вне блоков, не играют существенной политической роли. Двух блоковое соглашение характерно для системы с выраженным идейным делением. Между союзническими партиями существует много различий, они соперничают между собой, но вне выборных периодов. Двух блоковость наиболее характерна для Фрации, где перед президентскими и парламентскими выборами обычно формируется два блока – правых и левых сил.

– система доминирования: если одна из партий самостоятельно осуществляет власть в течение длительного времени, создаётся механизм доминирования данной партии, её программы. Система доминирования существует и тогда, когда ведущая партия временно утрачивает власть, но затем вновь завоёвывает её повторно и стабилизирует своё положение в роли правящей партии. Доминирование не требует прочного и безусловного большинства в парламенте, хотя, если партия его имеет, процесс доминирования выступает на более высокий уровень.

Система доминирования действует в Швеции (социал-демократы), Японии (либерально-демократическая партия), Сирии, Испании.

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся:

– характер социальной структуры общества;

– действующее законодательство (прежде всего избирательные законы;

– также социокультурные традиции.

Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями тех или иных страт, то и партийная система будет носить конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных связей.

Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий определенной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными институтами артикуляции национальных, социальных, религиозных и прочих интересов, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Мировой опыт политического развития показывает, что именно они выступают наиболее оптимальной формой и условием демократического развития общества.

---

Дата добавления: 2015-07-10