Превышение полномочий служащими частных охранных или

детективных служб (ст. 203 УК РФ)

Закон предусматривает уголовную ответственность за превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам их деятельности, если деяние совершено или с применением насилия или с угрозой его применения (ст.203 УК).

(Следует иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 272-ФЗ с 1 января 2010 г. ст. 203 УК РФ будет изложена в следующей редакции:

«Статья 203. Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей.

1. Совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.

2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет»).

Таким образом, непосредственным объектом данного преступления являются установленные государством порядок осуществления частной детективной и охранной деятельности.

Поскольку, согласно закону, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб уголовно наказуемо лишь при применении ими физического или психического насилия, дополнительным объектом могут выступать честь, достоинство, телесная неприкосновенность, здоровье граждан.

Частная детективная и частная охранная деятельность осуществляется на основе Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Закон определяет частную детективную и охранную деятельность как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов, перечисляет виды предоставляемых сыскных и охранных услуг, определяет правомочия частных детективов и охранников и, в частности, условия применения ими специальных средств и огнестрельного оружия.

Согласно закону, частным детективам разрешается:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса (существенное требование - в течение суток с момента заключения контракта на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело).

В функции лиц, занимающихся охранной деятельностью, входят:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

В ходе частной сыскной деятельности детектив имеет право проводить устный опрос граждан и должностных лиц с их согласия, наводить справки, изучать предметы и документы с письменного согласия их владельцев, осуществлять наблюдение, производить внешний осмотр строений, помещений и других объектов. В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств с соблюдением определенных условий.

К специальным средствам относятся резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и другие средства, предусмотренные Перечнем видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности.

Специальные средства могут применяться в следующих случаях:

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни или здоровью детектива или охранника;

2) для пресечения преступления против охраняемой собственности, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Однако закон запрещает частным детективам прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, а также совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан.

В частности, запрещено:

Ø бить резиновой палкой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам;

Ø прицельно стрелять слезоточивыми веществами по правонарушителям, а также применять их повторно в пределах зоны поражения.

Категорически запрещается: применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу или частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного детектива (охранника) или охраняемой собственности.

При осуществлении частной охранной деятельности законом разрешено применение не только специальных средств, но и огнестрельного оружия.

Условия и пределы применения огнестрельного оружия установлены законом такие же, как и для специальных средств, с тем небольшим отличием, что охранники имеют право его применять:

1) для отражения нападения, когда их собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Охранники имеют право задерживать на месте правонарушения лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняющую собственность, незамедлительно доставлять их в орган внутренних дел (милицию).

Орган внутренних дел, выдавший лицензию на занятия частной детективной или охранной деятельностью, вправе ее аннулировать в случае нарушения или неисполнения требований закона, касающихся этих видов деятельности. Наиболее грубые формы нарушения правил осуществления частной детективной или охранной деятельности влекут уголовную ответственность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.203 УК, характеризуется активными действиями, состоящими в превышении полномочий, предоставленных лицензией на занятие частной детективной или охранной деятельностью, вопреки задачам этой деятельности, если это деяние сопряжено с применением насилия или с угрозой его применения.

Таким образом, действия, образующие объективную сторону преступления, характеризуются тремя признаками:

1) Превышение полномочий, предоставленных лицензией.

Под превышением полномочий, предоставленных лицензией на занятие частной детективной или охранной деятельностью, следует понимать совершение действий, явно выходящих за пределы полномочий, очерченных законом о частной детективной и охранной деятельности (осуществление действий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье граждан, использование технических и иных средств, способных причинить такой вред и т.п.).

2) Противоречие действий задачам частной детективной или охранной деятельности.

Действия виновного совершаются вопреки задачам частной детективной или охранной деятельности, т.е. противоречат целям, ради достижения которых осуществляется такая деятельность. Иначе говоря, превышение полномочий не является вынужденным, например, не вызвано целями необходимой обороны или крайней необходимости.

3) Применение насилия или угрозы его применения.

Насилие включает не только причинение вреда здоровью или боли, но и например, физическое удержание, ограничение свободы передвижения. Угроза должна восприниматься потерпевшим как реальная.

Состав преступления является формальным, поэтому оконченным оно признается в момент совершения действий, выходящих за рамки полномочий, предоставленных лицензией, совершенных вопреки задачам детективной либо охранной деятельности и соединенных с применением или угрозой применения насилия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что совершаемые им действия выходят за рамки его полномочий, противоречат задачам его деятельности и сопряжены с применением или с угрозой применения насилия, и желает совершить такие действия.

Цели и мотивы преступления на квалификацию не влияют, но могут быть учтены судом при назначении наказания.

Субъект преступления - специальный. Им может быть руководитель или служащий частной охранной или детективной службы.

Частным детективом может быть лицо, имеющее юридическое образование или прошедшие специальную подготовку для работы в качестве частного сыщика либо имеющие стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет.

Получив лицензию на частную сыскную деятельность, гражданин должен зарегистрировать индивидуальное частное предприятие, фактически руководителем он является, или заключить трудовой договор (контракт) с объединением частных детективов.

Руководители охранных предприятий, а также персонал этих предприятий (охранники) оказывающие услуги, связанные с использованием оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию. Они должны пройти специальную подготовку для работы в качестве охранника либо иметь стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности. Кроме того, обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования.

Предприятия, независимо от их организацинно-правовой формы, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности (службы безопасности).

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренный ч.2 ст.203 УК, связан с наступлением тяжких последствий. По своему характеру эти последствия состоят в причинении тяжкого вреда здоровью или длительном заболевании потерпевшего либо в ином вреде подобной степени тяжести. Однако причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах требует дополнительной квалификации по ч.2 или ч.3 ст.111 УК. Необходима она и в случае умышленного причинения смерти потерпевшему.

Дата добавления: 2015-07-10