Возможны различные способы классификации социальных интересов.

Рис. Классификация социальных интересов

Существует и определенная иерархия социальных интересов, которую важно учитывать в осуществлении управленческих действий:

- общественные интересы, направленные на реализацию общесоциальных задач;

- государственные интересы, возникающие из необходимости решения государственных задач - интересы системы государственных органов управления;

- собственный интерес административно-управленческой среды в целом;

- интересы, присущие конкретному государственному органу управления;

- конкретные интересы определенных групп и определенных служащих.

Предложенная здесь иерархия интересов характерна для административно-управленческой среды и ее взаимодействий с социумом. Однако в рамках социологии управления имеет смысл предложить несколько иную иерархию социальных интересов:

- интересы социальной среды, объектом которых является стабильность общественного развития (общественные интересы);

- интересы отдельных уровней социальной среды (культурной, институциональной, нормативной, организационной -здесь имеет место своя иерархия);

- интересы отдельных организаций (с учетом их иерархии и тут выявляется соподчинение интересов - от государственного интереса до интересов общества кактусоводов);

- интересы социальных групп, реализация которых не ограничивается рамками одной организации;

- социальные интересы отдельных индивидов как участников социальных процессов.

Многие проблемы социальной жизни заключаются в том, что иерархия социальных интересов заставляет субъект управления соблюдать в их реализации некоторую очередность, соподчинение, предпочтение. Это порождает борьбу носителей интересов, социальную напряженность различной степени интенсивности, проблему защиты интересов отдельных групп и индивидов.

Процесс управления - это обеспечение баланса интересов как в рамках общества в целом, так и в рамках отдельной организации. Но тут возникают вопросы: в чем конкретно состоят интересы индивидов, групп, общества в целом? Кто и каким образом знает, в чем состоят эти интересы?

Реально получается, что каждый политик и руководитель утверждает, что он действует в интересах народа или коллектива, но очень часто он либо своеобразно их формулирует и интерпретирует, либо за эти интересы выдает свои собственные, корыстные.

Общие интересы - интересы всего социума - представляет государство в лице избранных народом представителей, выступающих как коллективный субъект управления.

Общие интересы:

1. политическая стабильность

2. экономическое развитие

3. правовая и социальная защищенность

4. обеспечение равных возможностей для самореализации личности.

Государство как субъект управления не только выражает и обеспечивает интересы граждан, но и формирует их через институты и системы распределения жизненных благ, включающих в себя не только материальные, но и духовные объекты притязаний, а также возможность вертикальной мобильности, рост значимости уже имеющихся социальных статусов.

По отношению к общегосударственным интересам интересы отдельных групп, слоев, институтов и организаций выступают как частные интересы, иногда находящиеся в состоянии конфликта друг с другом и с общими интересами.

Разрешая эти конфликты, государство использует различные механизмы:

- подавление активности социальных субъектов, выражающих и защищающих свои частные интересы, конфликтующие с общими - как путем физического их устранения, так и деформации их интересов, формирования у них новых, может быть, и мнимых. О такой тактике свидетельствуют действия государства в 20-30-с гг. в Советской России по отношению к крестьянству, политика манипулирования в современной России;

- создание правовой базы и механизмов ее реализации, ограничивающих или запрещающих формы проявления частного интереса (например, по отношению к криминальным слоям);

- включение отдельных частных интересов в структуру общих (интересы бюджетников, интересы мелкого предпринимательства);

- политика компромиссов различных частных интересов (например, монополистов и потребителей);

- политика компромиссов частных и общих интересов (сельского населения и общества в целом, малообеспеченных граждан и интересов интенсивного экономического развития общества).

Со времен эпохи Просвещения в науке существует традиция рассматривать государство как носителя общего и объективного интереса. Однако такой подход идеалистичен: государство - организация, в которой власть осуществляют социальные группы, в большей или меньшей мере выражающие и реализующие общий интерес социальной системы (политическая стабильность и экономическое развитие). Социальные группы, пользуясь возможностями властных институтов, склонны реализовать в первую очередь свои корыстные интересы в ущерб общему или наряду с ним. Их корыстный интерес может совпадать с объективным интересом общества, но может и противостоять ему. Разобраться в подлинном характере государственного интереса сложно последующим причинам:

1) статусные носители государственного интереса могут не осознавать подмены его своим собственным, не понимать или ложно понимать его;

2) государственный интерес или то, что за него выдается, обычно прикрыто таким идеологическим камуфляжем, что объективный анализ его становится почти не осуществимым с позиций науки;

3) исследователи государственного интереса владеют дозированной информацией; как правило, находятся на службе государства и зависимы от него; являются носителями частных групповых интересов; не свободны от воздействий тотального манипулирования со стороны всех государственных и негосударственных структур;

4) отсутствует серьезный политический и социальный заказ на исследования подобного рода.

Эти факторы объясняют неуверенную политику нашего государства по выявлению и реализации подлинных социальных интересов и по обеспечению их баланса, большинство патологий управления и недоверие населения к любым государственным структурам. Решению возникающих в связи с этим проблем может серьезно способствовать социология управления как наука, но, к сожалению, она еще остается недостаточно востребованной.

В рамках организаций рангом ниже, чем государство, столкновение общих (всей организации) и частных (отдельных ее структур) интересов разрешается через использование следующих механизмов:

- выведение за рамки организации носителей частных интересов, противоречащих интересам общим;

- манипулирование (экономическое, бюрократическое, психологическое) интересами - как общими, так и частными - со стороны руководства организации;

- формирование новых интересов, преодолевающих эгоизм и корысть,

- компромисс интересов в процессе реализации ряда управленческих технологий, в т.ч. в интересах тех групп, которые вступили в конфликт с интересами организации,

- подмена общих интересов интересами отдельной группы (управленческого аппарата, клики и т.п.) - вариант нежелательный, но имеющий место в практике управления.

В связи с этим возникает проблема корыстных интересов, т е. таких, реализация которых обеспечивает возможность безусловной выгоды для их носи гелей независимо от того, что при этом нарушается баланс интересов в организации, а другие индивиды, группы, институты рассматриваются в ходе этой реализации как средства достижения цели.

При реализации корыстных интересов используются такие механизмы, как власть, связи, манипулирование, обман, насилие, ложь и т.д. В рамках государства манипулирование как способ реализации корыстных интересов отдельных структур осуществляется в различных формах, носит массовый характер и часто является тотальным, т.е. затрагивающим все сферы жизни людей.

---

Дата добавления: 2015-07-10