Вопрос 2. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения или обвинительного акта

Предварительное расследование более чем по 60 % уголовных дел оканчивается направлением дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом.

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением - это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Данная форма окончания расследования отличается от других форм принятием решения о направлении дела в суд для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности. Предварительное следствие завершается вынесением обвинительного заключения, а дознание - обвинительного акта.

Традиционно в юридической науке окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения считается самостоятельным этапом стадии предварительного расследования. Он имеет установленные законом временные рамки, итоговые процессуальные решения, преследует решение своих специфических задач. Права и обязанности следователя и других участников процесса детально регламентированы нормами закона. Хотелось бы отметить, что и окончание дознания составлением обвинительного акта - также самостоятельный этап предварительного расследования. Это обусловлено их процедурной схожестью, идентичностью решаемых задач и т.п. Однако в отличие от предварительного следствия, процедура окончания дознания составлением обвинительного акта в уголовно-процессуальном законе прописана недостаточно подробно. Многие необходимые положения в ней просто не нашли себе места. Для разрешения спорных вопросов приходится прибегать к аналогии закона (применять нормы, характерные для окончания следствия) или искать решения исходя из сути принципов уголовного судопроизводства.

При окончании предварительного расследования в данной форме решаются следующие задачи:

- проверка качества проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;

- обеспечение права сторон на ознакомление с материалами дела и заявление связанных с этим ходатайств;

- в необходимых случаях - дополнение материалов уголовного дела по ходатайствам сторон.

Таким образом, основное назначение этапа окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) состоит в подведении итогов досудебного производства и создании условий правильного разрешения дела в суде.

Основания окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения:

- производство всех следственных действий (возможных и необходимых);

- достаточность доказательств (ч. 1 ст. 215 УПК РФ).

Помимо наличия оснований для передачи дела в суд необходимо соблюдение следующих требований:

1. Наличие достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде.

Доказательств достаточно для направления дела в суд при соблюдении следующих условий:

- обстоятельства дела, лежащие в основе обвинения, достоверно (по мнению следователя) установлены доказательствами;

- наряду с виновностью обвиняемого в совершении преступления установлены все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ): обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

- удовлетворены обоснованные ходатайства стороны защиты о собирании оправдательных доказательств. В любом случае в обвинительном заключении должен быть указан перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, а также список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны не только обвинения, но и защиты (п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 220 УПК РФ).

2. Обвиняемый не скрылся от следствия и суда. В противном случае предварительное следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия или приостановлено.

3. Обеспечены процессуальные права сторон. Так, должно быть обеспечено участие в деле защитника обвиняемого, когда оно является обязательным (ст. 51). При наличии существенных процессуальных нарушений основных процедур (прежде всего предъявления обвинения, ознакомления соответствующих участников процесса с материалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть закончено. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушенных прав, а при невозможности - прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в качестве обвиняемого; обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле переводчик, а обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство).

Таким образом, следователь, дознаватель должен быть уверен в возможности направления дела в суд на базе собранных и проверенных доказательств, в отсутствии обстоятельств, исключающих уголовную ответственность либо иным образом препятствующих его рассмотрению по существу.

Процессуальный порядок окончания предварительного расследования путем направления материалов уголовного дела в суд с обвинительным заключением включает в себя систему последовательных и взаимосвязанных действий следователя, направленных на подготовку уголовного дела к рассмотрению его в суде и обеспечение доступа участников процесса к материалам дела.

Прежде чем приступить к составлению обвинительного заключения, следователь обязан выполнить ряд подготовительных мероприятий и предписываемых уголовно-процессуальным законом действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов участников процесса.

К подготовительным мероприятиям относятся:

1. Подготовка материалов уголовного дела для предъявления участникам процесса. Для этого необходимо систематизировать материалы уголовного дела, подшить, пронумеровать листы дела и составить опись.

Под систематизацией следует понимать выработанное следственной и судебной практикой упорядочение процессуальных, организационных и других документов в уголовном деле.

Следователь начинает систематизировать материалы уголовного дела еще с первых шагов расследования, как правило, с момента возбуждения уголовного дела. Это вызвано необходимостью изучения уголовного дела, сопоставления материалов расследования для принятия решений, не только следователем, но и руководителем следственного органа, прокурором и судом.

Систематизация экономит время на отыскание необходимых материалов уголовного дела и облегчает работу с ними, помогает сосредоточить внимание на сгруппированных в определенном порядке материалах, относящихся как к конкретным эпизодам расследуемого преступления, так и проверяемым версиям.

В следственной практике выработаны три основных способа систематизации материалов уголовного дела. В зависимости от сложности уголовного дела, его объема, количества обвиняемых и других обстоятельств, следователями применяются хронологический, тематический и смешанный способы систематизации.

Хронологический способ систематизации представляет собой расположение документов в уголовном деле по датам и времени проведения следственных и процессуальных действий, по мере поступления материалов следователю. Как правило, данный способ применяется по несложным уголовным делам, где имеется один обвиняемый, небольшое количество свидетелей и один эпизод преступления. Следует заметить, что данный способ в чистом виде, в следственной практике встречается достаточно редко.

Тематический метод систематизации материалов уголовного дела представляет собой их расположение по эпизодам преступной деятельности одного или нескольких обвиняемых. Данный способ применяется при расследовании сложных многоэпизодных преступлений, в том числе, если расследование производится группой следователей. Он удобен для составления постановления о привлечении в качестве обвиняемого, составления обвинительного заключения, принятия других процессуальных решений по уголовному делу. Данный способ более распространен в следственной практике, чем хронологический метод.

Наиболее распространен в следственной практике смешанный метод систематизации материалов уголовного дела. При использовании данного метода используются в совокупности как хронологический, так и тематический способы.

Порядок расположения документов в уголовном деле законодательно не определен, он выработан в основном следственной и судебной практикой.

Материалы уголовного дела обязательно должны быть пронумерованы по порядку их расположения в деле, не допускается использование в номерах буквенных и других обозначений (например, 2а или 2¹ и др.). Номера листов дела проставляются в верхнем правом углу простым карандашом.

В каждом томе уголовного дела, по общим правилам делопроизводства, должно быть около 250 листов. При этом следует учитывать особенности уголовного судопроизводства, в частности нежелательно разъединять процессуальные документы, имеющие отношение к одному следственному действию.

Согласно сложившейся практике, первым процессуальным документом в уголовном деле является постановление о возбуждении уголовного дела и нумеруется как лист дела номер 1. После постановления о возбуждении уголовного дела обычно располагаются материалы, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела. Это могут быть заявление или сообщение о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт об обнаружении признаков преступления.

Материалы, касающиеся предъявления обвинения, целесообразно расположить в уголовном деле после постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Запросы в различные организации располагаются вместе с ответами на них. Материалы, связанные с разрешением заявленных жалоб и ходатайств, располагаются в деле после процессуальных документов, в которых эти ходатайства и жалобы заявлены.

Если в деле имеются письменные указания руководителя следственного органа о производстве процессуальных действий, то за данными указаниями должны быть расположены материалы, свидетельствующие об их исполнении.

2. Подготовка технических средств для воспроизведения аудио- и видеозаписи, если они применялись в ходе предварительного расследования.

3. Обеспечение участия переводчика, если кто-либо из участников, которому предстоит ознакомиться с материалами дела, не владеет языком, на котором велось расследование. Это действие следователя обусловлено требованиями ст.18 УПК РФ, закрепляющей принцип национального языка в уголовном процессе.

После проведения подготовительных мероприятий выполняются следующие уголовно-процессуальные действия:

1) уведомление потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а так же обвиняемого, его защитника и законного представителя об окончании предварительного следствия;

2) ознакомление с материалами дела потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей;

3) составление протокола об ознакомлении перечисленных участников с материалами дела;

4) разрешение ходатайств, заявленных перечисленными участниками;

5) ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела;

6) составление протокола об ознакомлении обвиняемого и его защитника с материалами дела;

7) разрешение ходатайств;

8) производство дополнительных следственных действий (при необходимости);

9) составление обвинительного заключения.

Содержание перечисленных уголовно-процессуальных действий состоит в следующем:

1. Согласно ст.216 УПК РФ одновременно с уведомлением об окончании производства по уголовному делу по ходатайству потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей им представляются для ознакомления материалы уголовного дела.

Такой же порядок ознакомления с материалами уголовного дела, если по делу производилось дознание (ч.3 ст.225 УПК РФ)

Если от кого-либо из этих участников процесса поступит устное или письменное ходатайство, следователь знакомит потерпевшего и его представителя, гражданского истца или его представителя со всеми материалами дела, а гражданского ответчика или его представителя - с материалами дела, относящимися к гражданскому иску. Если при производстве предварительного следствия применялась киносъемка или звукозапись, то они воспроизводятся потерпевшему по его ходатайству. Следователь должен сообщить лицу о наличии у него такого права.

2. Если никто из названных участников процесса не изъявил желания знакомиться с материалами дела, то следователь выполняет требования ч.1 ст.217 УПК РФ и объявляет обвиняемому об окончании предварительного следствия.

3. В тех случаях, когда потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомились с материалами дела, об этом составляются протоколы. В протоколах ознакомления с материалами дела отмечается, с какими материалами дела эти участники ознакомлены, и какие ходатайства при этом были заявлены. Письменные ходатайства приобщаются к делу, а устные заносятся в протокол.

4. Разрешение ходатайств осуществляется по правилам, закрепленным в ст. 219 УПК РФ. В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками.

По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом лиц, указанных в части первой статьи 216 и части первой статьи 217 УПК РФ, и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления.

5. Выполнив требования ст.216 УПК РФ, следователь согласно ч.1 ст.217 предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь представляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

6. Ознакомление обвиняемого с материалами дела осуществляется в порядке, предусмотренном ст.217 УПК РФ.

Если обвиняемый не заявил о желании иметь защитника и его участие не обязательно по закону (ст.51 УПК РФ), следователь предъявляет обвиняемому для ознакомления материалы дела. Если же участие защитника является обязательным или обвиняемый заявил ходатайство о вызове защитника, либо если защитник уже участвует в деле, то следователь предъявляет материалы дела обвиняемому и его защитнику. По просьбе обвиняемого или его защитника следователь вправе разрешить им знакомиться с материалами дела раздельно.

В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие защитника в уголовном деле в соответствии со ст.51 УПК РФ является обязательным.

Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, то следователь по истечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном ст.125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. О явном затягивании времени ознакомления могут свидетельствовать следующие факты: обвиняемый знакомится с делом всего по несколько минут в день, постоянно просит перенести ознакомление на другой день, регулярно возвращается к ранее изученным материалам дела и снова их изучает, выписывает дословно все материалы дела и т.п.

В случае, если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них предъявляются все материалы дела, последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем (ч.1 ст.217 УПК РФ).

В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства.

Предъявляются для ознакомления также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. Закон требует обязательного предъявления вещественных доказательств для ознакомления, поэтому если они переданы кому-либо на хранение или хранятся в комнате вещественных доказательств, следователь обязан заранее побеспокоиться об обеспечении их наличия в месте, где будет происходить ознакомление. Законодатель указывает, что в случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление, с которым знакомит обвиняемого и его защитника. О невозможности предъявления вещественных доказательств для ознакомления могут свидетельствовать следующие факты: вещественные доказательства уничтожены, в связи с 1) порчей, 2) невозможностью обеспечения безопасного хранения (например, в некоторых случаях взрывчатые, ядовитые, токсичные вещества, спиртосодержащая продукция); вещественные доказательства израсходованы при производстве экспертизы; реализованы в установленном законом порядке; их хранение вызывает определенные сложности, ввиду чего их свободная транспортировка затруднена (например, радиоактивные, взрывчатые вещества). К уважительным причинам, по которым могут быть не предоставлены вещественные доказательства, следует отнести их нахождение в другом населенном пункте, другом городе. Это может произойти при расследовании «громких» уголовных дел, дел связанных с организованными преступными группами, когда расследование проводилось на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 426 УПК РФ следователь вправе вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, как и защитника, является обязательным.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты.

После этого следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - в случаях, предусмотренных пунктом 1 части третьей статьи 31 УПК РФ. При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – в случаях, предусмотренных п.3 ч.2 ст.30 УПК РФ;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренных статьей 314 УПК РФ;

4) о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных статьей 229 УПК РФ.

7. О предъявлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления всех материалов дела следователь в соответствии со ст.218 УПК РФ составляет протокол, соблюдая при этом как общие требования, указанные в ст.ст. 166 и 167 УПК РФ, так и требования, закрепленные в ст.218 УПК РФ и относящиеся именно к данному протоколу.

8. Если в процессе ознакомления с материалами дела обвиняемый или его защитник заявили ходатайства о дополнении следствия, то они рассматриваются по правилам, установленным в ст.ст. 219 УПК РФ.

В дальнейшем следователь поступает в зависимости от того, подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства или не подлежат. Если этот вопрос разрешается положительно, то следователь производит дополнительные следственные действия и, руководствуясь ч.2 ст.219 УПК РФ, вновь знакомит обвиняемого и его защитника с материалами дела. Если же следователь в соответствии с ч.3 ст.219 УПК РФ отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, то он выносит об этом мотивированное постановление, которое доводит до сведения заявителя, При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления. После чего приступает к составлению обвинительного заключения.

Обвинительное заключение - это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование, произведенного в форме следствия, и подводящий его итоги, в котором в систематизированном виде излагается существо дела, результаты проведенного расследования, инкриминируемое обвиняемому деяние и решение следователя о дальнейшем направлении дела.

Правовое значение обвинительного заключения главным образом состоит в том, что в нем определяется предмет и пределы судебного разбирательства, которое производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, которое было им предъявлено. Обвинительное заключение обеспечивает обвиняемому возможность реализовать право на защиту в суде, для чего ему до начала судебного разбирательства вручается копия обвинительного заключения. О значении обвинительного заключения можно судить и по тому, что с его оглашения начинается судебное следствие.

Составление обвинительного заключения - это творческий процесс следователя, в ходе которого он не только формулирует обстоятельства инкриминируемого деяния, но и в логической последовательности приводит имеющиеся в деле доказательства обвинения.

В соответствии с требованиями ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает:

- фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

- данные о личности каждого из них;

- существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

- формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление;

- перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;

- перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

- данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

- данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела, подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К обвинительному заключению прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

К обвинительному заключению также прилагается справка, в которой отражаются сведения о:

- сроках следствия;

- избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;

- вещественных доказательствах;

- гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества;

- процессуальных издержках;

- при наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. Обвинительное заключение подписывается следователем.

При наличии одного обвиняемого обвинительное заключение составляется как минимум в четырех экземплярах (в дело, обвиняемому, в надзорное производство прокуратуры, руководителю следственного органа). Кроме того, по ходатайствам защитника и потерпевшего им также должны быть вручены копии обвинительного заключения.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа в соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ немедленно направляется прокурору с сопроводительным письмом.

В сопроводительном письме указываются основания направления уголовного дела, номер уголовного дела, цель направления, указываются количество томов и листов дела, сведения о вещественных доказательствах, о мере пресечения. Например: «В соответствии со ст. 220 УПК РФ направляю Вам уголовное дело №123456 по обвинению Иванова Ивана Ивановича в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, для утверждения обвинительного заключения и дальнейшего направления по подсудности. Приложение: Уголовное дело в 1 томе на 120 листах. Вещественные доказательства: телефон «Самсунг» хранится в комнате хранения вещественных доказательств СО-5 СУ при УВД по г. Белгороду, обвиняемый содержится под стражей».

Если предварительное расследование было произведено в форме дознания, то итоговым документом данной формы расследования является обвинительный акт.

Обвинительный акт представляет собой документ, в котором дознаватель (следователь), действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности, после чего представляет уголовное дело начальнику органа дознания, который, утвердив решение, направляет дело прокурору для последующего санкционирования решения и направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения.

И обвинительное заключение, и обвинительный акт имеют практически одинаковую форму и содержание. В этих документах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу, содержатся конкретные доказательства, на которых основывается обвинение. Вместе с тем, обвинительный акт имеет существенное отличие от обвинительного заключения. Он, по сути, представляет документ с «двойным» назначением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придает лицу, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальный статус обвиняемого. Поэтому документ одновременно вызывает появление статуса обвиняемого у лица, в отношении которого осуществляется дознание (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), а также содержит решение о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Структура обвинительного акта определена в ст. 225 УПК РФ. В соответствии с ч.1 данной статьи в обвинительном акте указываются:1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Как уже упоминалось, обвинительный акт выносится в отношении лица, которое ранее имело лишь статус подозреваемого по уголовному делу. Поэтому одновременно с материалами уголовного дела обвинительный акт предъявляется для ознакомления лицу, в отношении которого осуществлялось дознание.

В соответствии с ч.4 ст.225 УПК РФ потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника. Хотя законодатель и закрепил данное право в норме, которая в ст.225 УПК РФ находится после нормы, регламентирующей процедуру ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника, представляется, что потерпевший или его представитель знакомятся с материалами дела до, а не после обвиняемого и его защитника. Это обусловлено необходимостью ознакомить обвиняемого и его защитника со всеми материалами уголовного дела, в том числе и с содержанием возможных ходатайств потерпевшего или его представителя, а также с результатами их разрешения.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Предусмотренная главой 31 УПК РФ система действий прокурора в связи с поступлением уголовного дела с обвинительным заключением или с обвинительным актом – это автономный этап досудебного производства по уголовному делу. Он не является частью предварительного расследования, так как последнее включает период от возбуждения уголовного дела до его направления прокурору с обвинительным заключением или с обвинительным актом.

Рассмотрим более подробно, что входит в систему действий прокурора, и какие решения он может принять в зависимости от того, в какой форме производилось расследование.

Для принятия решения по делу, поступившему с обвинительным заключением, закон отвел на это прокурору 10 суток.

За это время прокурор обязан изучить материалы уголовного дела, объективно их оценить и принять решение.

Для того, чтобы принять законное и обоснованное решение, прокурор в ходе изучения материалов дела, должен во всяком случае уяснить:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) произведено ли предварительное следствие всесторонне, полно и объективно;

4) обоснованно ли предъявленное обвинение имеющимся в деле доказательствами;

5) предъявлено ли обвинение по всем установленным предварительным следствием эпизодам преступной деятельности обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

7) правильно ли квалифицировано преступление;

8) правильно ли избрана мера пресечения;

9) приняты ли меры к обеспечению гражданского иска;

10) обеспечены ли процессуальные права участникам уголовного судопроизводства;

11) выявлены ли обстоятельства, способствовавшие совершению преступления;

12) нет ли по данному делу обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела;

13) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК РФ;

14) соблюдены ли органами предварительного расследования все иные требования УПК РФ.

Рассмотрев поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. После утверждения прокурором обвинительного заключения его копия с приложениями вручается обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом.

В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

В случае поступления прокурору уголовного дела с обвинительным актом прокурор рассматривает уголовное дело, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст.225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч.ч. 3-5 ст.223 УПК РФ.

3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему.

Заключение

Успешное расследование преступлений во многом зависит от профессионального мастерства следователя, его способности эффективно организовать работу по уголовному делу.

Окончание предварительного расследования является важным этапом досудебного производства по уголовному делу. Завершающий этап расследования начинается с момента принятия следователем решения об окончании предварительного расследования по делу и заканчивается утверждением обвинительного заключения (обвинительного акта) или вынесением постановления о прекращении уголовного дела.

Данный этап чаще всего не включает в себя производство следственных и процессуальных действий, направленных на получение доказательств, однако это не означает, что на завершающем этапе расследования прекращается процессуальная деятельность следователя.

На заключительном этапе досудебного производства следователь обобщает, систематизирует и анализирует материалы уголовного дела, доказательства, собранные в ходе расследования, и принимает одно из итоговых решений, предусмотренных УПК РФ: о составлении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела прокурору либо о прекращении уголовного дела.

Дата добавления: 2015-07-10