Принципы федеративного устройства.

Государственное (федеративное) устройство РФ основывается на ряде принципов, в том числе входящих в основы конституционного строя. Так, в ст. 5 Конституции РФ установлено, что федеративное устройство РФ основано на: гос. целостности; единстве системы госвласти; разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти РФ и ее субъектов; равноправии; самоопределении народов. В этом ряду следует выделять еще один принцип - национально-территориального устройства. А ст. 69 Конституции содержит принцип свободного развития коренных малочисленных народов.

Принцип государственной целостности означает, что Россия является единым государством, а не простым соединением ее отдельных частей. Территория каждого из 83 субъектов РФ находится в составе РФ, являясь ее неразрывной частью. Это исключает возможность расчленения территории Федерации. Последняя обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Целостность территории - важный фактор нормального функционирования государства, единства экономического пространства, системы госвласти. Она является условием равного правового статуса всех граждан страны независимо от места их проживания.

Принцип единства системы государственной власти - единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Данный принцип гарантирует целостность государства, слаженность в деятельности всех госорганов. В стране не может быть отдельно госвласти Федерации и госвласти ее субъектов. Госвласть едина - различны органы, ее осуществляющие. Конст. Суд РФ в пост. от 18 января 1996 г. постановил: при организации системы органов госвласти необходимо исходить в основном из имеющейся на фед-ом уровне схемы взаимоотношений законодательной и исполнительной властей. Единство системы госвласти обеспечивается:

· ФЗ об общих принципах организации органов госвласти субъектов Федераций;

· конст. разграничением предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов (ст. 71, 72, 73, 76);

· единством системы органов исполнительной власти РФ и ее субъектов в пределах предметов ведения Федерации и предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти Федерации и ее субъектов вытекает из конституционного разграничения предметов ведения и полномочий Федерации и субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти разного уровня осуществляется согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ посредством Конституции РФ, Фед. и иными договорами.

Равноправие в гос. устройстве как принцип гос. устройства означает равноправие, во-первых, народов, а во-вторых, субъектов Федерации. Равноправие народов обусловлено многонациональностью российского народа (более 100 народов и народностей). Все они независимо от своей численности равноправны. Кроме того, в ст. 69 Конституции дополнительно гарантируются права коренных малочисленных народов. Равноправие народов означает равенство их прав и условий для жизнедеятельности и развития. В числе прав народов - право на самоопределение, равные возможности для использования земли и других природных ресурсов, право на сохранение и развитие родного языка, на получение поддержки со стороны государства. Равноправие субъектов Федерации означает их равноправие во взаимоотношениях с федеральными органами власти, взаимодействуя с этими органами непосредственно. Все субъекты на равных входят в состав Федерации, формируют СФ ФС РФ, направляя в него 2 своих представителей. Они равноправны в отношении установления атрибутов своей госвласти: все имеют конституцию или устав, собственные органы госвласти, символы государственности; имеют одинаковую конституционную компетенцию, закрепленную в ст. 72, 73 Конституции РФ. Вместе с тем равноправие не исключает и некоторых различий. Субъекты имеют разные организационно-правовые формы (республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ). Республики именуются государствами, имеют конституции, право на установление государственного языка.

Самоопределение народов является не только конституционным, но и принципом международного права. Такое качество придают ему Устав ООН, Международные пакты о правах человека. Все народы имеют право на самоопределение, т.е. право на свободное установление полит. статуса и на свободное обеспечение эконом., соц. и кул. развития. В Декларации о гос. суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. провозглашается право на самоопределение в избранных народом национально-государственных и национально-культурных формах. Право на самоопределение вытекает из суверенности наций и народностей, представляющей собой внутренне присущее каждому народу свойство на самостоятельное существование, решение вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими народами. Право на самоопределение не означает обязательно права народа, проживающего в суверенном государстве, на одностороннее территориально-гос-ое обособление от него. В Декларации о принципах международного права от 24 октября 1970 г. говорится, что право на самоопределение не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее действия, которые вели бы к расчленению или частичному или полному нарушению целостности или полит. единства суверенных, независимых гос-в. Т.о., право народов на самоопределение не выше принципа тер-ой целостности гос-в.

Территориальный и национально-территориальный принципы Построения РФ. Одни субъекты Федерации (57) образованы по территориальному принципу. К этой группе относятся края (9), области (46), города федерального значения (2). Другие субъекты образованы по национально-территориальному принципу (26) и представляют собой ту или иную форму национальной государственности: республики (21), автономная область (1), автономные округа (4). Национально-территориальные субъекты в отличие от тер-ых субъектов не только вместе с Федерацией обеспечивают самоопределение многонационального сообщества россиян, но и служат гос. формой самостоятельности титульных для них народов (народов, давших имя соответствующим субъектам Федерации).

Дата добавления: 2015-07-10