РГСУ филиал в г. Минск

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра уголовного права и процесса

УТВЕРЖДАЮ:

Директор филиала РГСУ в г. Минске

___________________ С.А. Полетаев

Протокол Совета филиала

№ _______ от «__» _______ 2013г.

Болотников В.Т.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Направление подготовки:

Юриспруденция (бакалавр)

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

Очная, заочная

Минск 2013

УДК______

ББК_______

Болотников В.Т. Рабочая программа.- Минск: филиал РГСУ в г. Минске, 2013.- 36с.

Автор-составитель:

Болотников В.Т., к. юр. наук, доцент, к.юр.наук заведующая кафедры уголовного права и процесса филиала РГСУ в г. Минске.

Рецензенты:

1. Козыревская Л.А., к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и процесса РГСУ;

2. Вишневский А.Ф., д.и.н., профессор кафедры истории и теории государства и права Академии МВД РБ.

Утверждена решением заседания кафедры уголовного права и процесса от 29 августа 2013 г. (протокол № 7)

Заведующий кафедрой_____________ Климова Е.И.

Болотников В.Т.

РГСУ филиал в г. Минск

1. Цели освоения дисциплины

Целями учебной дисциплины является изучение курса административного права во взаимодействии с другими науками и научными дисциплинами, что позволяет:

- развить и расширить интерес студентов к овладению теорией современных правовых дисциплин и обществознания, воспитать стремление к самосовершенствованию, сформировать у них высокое правосознание и правовую культуру, научное представление об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития права различных стран.

- вооружить студента необходимыми теоретическими знаниями становления и развития основных правовых систем, методикой оценки правовых систем на различных этапах всемирной истории.

- научить студентов свободно оперировать юридическими понятиями и категориями, логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по теоретико-правовой проблематике.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Административное право входит в Профессиональный учебный цикл (Б.3) ООП.

Дисциплина административное право наиболее тесно взаимодействует с такими учебными дисциплинами, как теория государства и права (особенно с теорией права), уголовное право, гражданского право, философия и социология права, история государства и права отечества и зарубежных стран, история политико-правовых учений, международное публичное и частное право.

Приступая к изучению курса, студенты должны обладать знаниями в области базовых учебных дисциплин - теории государства и права, истории государства и права. В частности, знать основные закономерности возникновения и взаимодействия основных правовых отраслей, функционирования и развития государства и права; основные условия и факторы, определяющие развитие права, взаимосвязи права с политикой, экономикой, нравственностью, идеологией, религиями и другими сторонами общественной жизни; содержание наиболее важных и распространенных правовых доктрин прошлого и современности.

Кроме того, студенты должны уметь анализировать правовые явления современности; логически, юридически точно выражать и обосновывать свою точку зрения по правовой проблематике; свободно и грамотно оперировать юридическими понятиями и категориями.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций:

осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеть культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладать культурой поведения, готовностью к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону (ОК-6);

стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владение навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способность толковать различные правовые акты (ПК-15);

способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способность управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате освоения дисциплины студент должен демонстрировать следующие результаты образования:

ЗНАТЬ

- основные вопросы административного права;

- историю становления и развития административного права;

- понятия, содержание, роль и назначение административного права;

- классификацию существующих в современном мире правовых систем;

УМЕТЬ - определять разграничение преступления и правонарушения;

- делать аналитические прогнозы о развитии отрасли административного права в будущем;

- правильно определять квалификацию правонарушений.

ВЛАДЕТЬ НАВЫКАМИ - применения знаний на практике исследования правонарушений в Российской Федерации;

- сравнения правонарушений различных составов;

- определения преимуществ и недостатков правовых систем.

БЫТЬ КОМПЕТЕНТНЫМ - в сравнительном анализе нормативных материалов Российской Федерации;

- в определении отраслей права.

4. Объём дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 252 часа на очной форме обучения и 288 часов на заочной форме обучения.

Количество часов по учебному плану

очная форма обучения (заочная форма обучения)

Объем в часах Форма

Лекции Семинарские (практические) занятия Лабораторные занятия, практикумы тренинги Самостоятельная работа студентов всего Текущие консультации

Номер раздела, темы занятия

Название темы, перечень изучаемых вопросов

Количество аудиторных часов

Материальное обеспечение занятия

Литература

Форма контроля знаний

Лек- ции

Семинар- ские занятия

Управ-ляемая самос-тояте-льная работа

1.

Административное право (очная форма обучения-252ч.)

1.1.

Тема1. Государственное управление и исполнительная власть.

(6)

(14)

(268)

1.1.1.

1.Понятие государственного управления и исполнительной власти. 2.Содержание исполнительной власти. 3.Основные принципы исполнительной власти.

6 (12)

УМК

Осн. лит.: 1, 17, 24, 28 Доп. лит.: 1, 2, 3

развернутая беседа, проверка конспектов

1.1.2.

1. Функции, формы и методы исполнительной власти. 2.Централизация и децентрализация функций исполнительной власти. 3.Правовые организационные формы исполнительной власти.

УМК

Осн. лит.: 1, 17, 24, 28 Доп. лит.: 1, 2, 3

опрос, проверка конспектов

1.2.

Тема 2. Предмет и метод административного права. Наука административного права.

2 (2)

4 (2)

4 (12)

1.2.1

1. Предмет и система административного права. 2.Общественные отношения регулируемы административным правом. 3.Роль административного права в решении экономических и социальных задач.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17, 25 Доп. литер.: 3, 4

опрос, постановка контрольных вопросов, проверка ведения конспектов

1.2.2.

1.Наука административного права. 2.Предмет и история науки административного права. 3.Соотношение науки административного права с наукой управления.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17 Доп. лит.: 4, 6

опрос, проверка ведения конспектов

1.3.

Тема3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.

4 (2)

6 (12)

1.3.1.

1.Административно-правовые нормы. 2.Понятие, особенности, содержание и структура административно-правовой нормы. 3.Виды административно-правовых норм и их реализация. 4.Действие административно-правовых норм. 5.Источники административного права.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17 Доп. лит.: 26, 27, 28

постановка контрольных вопросов, задание на подготовку рефератов

1.3.2.

1.Административно-правовые отношения. 2.Особенности и субъекты административно-правовых отношений. 3.Административная правоспособность и дееспособность. 4.основания возникновения и прекращения административно-правовых отношений.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17, 24, 28 Доп. лит.: 26, 32

опрос, постановка контрольных вопросов, заслушивание рефератов

1.4.

Тема 4. Граждане и общественные объединения как субъекты административного права.

6(12)

1.4.1.

1.Граждане как субъекты административного права. 2.Основные права и обязанности граждан в административном праве. 3.Гарантии прав и свобод гражданин. 4.Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17, 28 Доп. лит.: 24, 25, 26

опрос, постановка контрольных вопросов заслушивание письменных заданий

1.4.2.

1.Общественные объединения – субъекты административного права. 2.Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений. 3.Правовое положение трудовых коллективов.

УМК

Осн. лит.: 1, 5, 17, 28,13 Доп. лит.:

1.5

Тема5. Органы исполнительной власти, как субъекты административного права. Предприятия, учреждения, организации как субъекты административного права.

4(12)

1.5.1.

1. Органы исполнительной власти (общее понятие). 2. Понятие и виды органов исполнительной власти

УМК

Осн. лит. 1,5,16,17,24,28 Доп.лит.25,26,29

Опрос,постановка контрольных вопросов

1.5.2.

1.Особенности правового положения Министерств, служб, агенств и ведомств. 2. Органы местного самоуправления 3. Предприятия, организации и учреждения как бубъекты административного права. 4.Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

УМК

Осн. лит.: 1,5,16,17 Доп.лит.: 25,26,28,29

1.6

Тема6. Государственные служащие как субъекты административного права

6(12)

1.6.1.

1. Понятие государственной службы. 2. Принципы государственной службы 3. Виды государственной службы 4. Понятие и виды государственной службы

УМК

Осн. лит.: 1,5,28 Доп.лит.: 27,32

опрос, решение тестовых задач,

1.6.2.

1.Обязанности и права государственного служащего 2.Комплектование кадров государственного аппарата. 3.Понятие должности, способы ее замещения. 4.Прохождение государственной службы 5.Ответственность государственных служащих

УМК

Осн. лит.: Закон «О государственной гражданской службе» 1,5,28

опрос, постановка контрольных вопросов, проверка решения задач

1.7.

Тема 7. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

4(12)

1.7.1.	1. Понятие форм осуществления исполнительной власти. 2. Сущность правовых и неправовых форм. 3. Внешне и внутри организационные формы управления. 4. Юридически значимые действия органов исполнительной власти.				УМК	Осн. лит. 1, 24, 28 Доп. лит. 26, 32	опрос, постановка контрольных вопросов
1.8.	Тема 8. Акты государственного управления.
1.8.1.	1. понятие и виды актов государственного управления. 2. особенности актов с административной санкцией. 3. Требования, предъявляемые к актам управления.				УМК	Осн. лит. 1, 24, 27, 28 Доп. лит.	опрос, проверка ведения конспектов
1.9.	Тема 9. Административно-правовые методы. Административное принуждение			4 (12)
1.9.1.	1. Убеждение и принуждение – основные методы государственного управления. 2. Понятие и сущность убеждения, его основные формы. 3. поощрение и его виды. 4. административно-правовой механизм убеждения и принуждения.				УМК	Осн. лит. 1, 24, 28 Доп. лит. 26, 32	постановка контрольных вопросов, решение вводных задач
1.9.2.   1.10.	1. понятие и виды административного принуждения. 2. Виды мер административного принуждения. 3. Органы применяющие административное принуждение Тема 10. Дисциплинарная и материальная ответственность. Административное правонарушение. Виды административных правонарушений. Административная ответственность		4 (2)		УМК
1.10.1.	1. Виды и основания применения дисциплинарной ответственности. 2. Административное правонарушение и административная ответственность.				УМК	Осн. лит. КОАП РФ 30, 32 Доп. лит. 26, 27	опрос, постановка контрольных вопросов
1.10.2	1. виды административных правонарушений. 2. федеральное законодательство об административных правонарушениях				УМК		опрос, проверка письменных заданий
1.11.	Тема 11. Административное взыскание	4 (2)	12 (4)	4 (16)
1.11.1.	1. Общее понятие административного взыскания. 2. Цели и содержание административного взыскания. 3. Виды административного взыскания				УМК	Осн. лит. КОАП РФ 30, 32 Доп. лит. 26, 27, 32	опрос, проверка домашних заданий
1.11.2.	1. Общие правила наложения административных взысканий 2. Принципы наложения административных взысканий. 3. Законность и индивидуализация наложения взыскания				УМК
1.11.3	1. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административные правонарушения. 2. Обстоятельства, смягчающие ответственность. 3. Сроки наложения административных взысканий				УМК
1.12.1.	Тема 12. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.			4 (12)
1.12.1	1. Система органов (должностных лиц), уполномоченные рассматривать дела. 2. виды органов административной юрисдикции. 3. Административные комиссии				УМК	Осн. лит. КОАП РФ, 30, 32 Доп. лит. 26, 32	опрос, проверка тестовых заданий
1.12.2.	1. Комиссии по делам несовершеннолетних. 2. Мировые судьи 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях				УМК		опрос, заслушивание рефератов, докладов
1.13.	Тема 13. Административно – процессуальная деятельность. Административное производство			8 (12)
1.13.1.	1. административный процесс и административное производство. 2. Понятие, основные черты и принципы административного процесса. 3. субъекты административного процесса.				УМК	Осн. лит. КОАП РФ, 31 Доп. лит. 26, 27	опрос, решение вводных задач
1.13.2.	1. Понятие административного производства. 2. Стадии административного производства. 3. Виды административного производства. 4. Особенности производства по обращениям граждан				УМК
1.14	Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях		4 (4)	8 (8)
1.14.1.	1. Производство по делам об административных правонарушениях (общее понятие). 2. задачи и принципы производства. 3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях				УМК	Осн. лит. КОАП РФ 31, 32 Доп. лит. 26, 27	опрос, заслушивание рефератов, решение тестовых задач
1.14.2.	1. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 2. Меры обеспечения производства. 3. стадии производства и их виды.				УМК
1.15	Тема 15. Сущность и способы обеспечения законности в органах исполнительной власти. Государственный контроль и административный надзор			8 (12)
1.15.1	1. способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. 2. государственный контроль и его виды. 3. Административный надзор. 4. Правовое положение государственных инспекций				УМК	Осн. лит. 1, 28 Доп. лит. 31, 32	опрос, решение вводных задач, проверка выполненных заданий
1.16.	Тема 16. Общий надзор прокуратуры в государственном управлении. Судебный контроль в государственном управлении, его специфика			8 (12)
1.16.1.	1. Судебный контроль в государственном управлении. 2. Прокурорский надзор за законностью в государственном управлении. 3. Формы и методы общего надзора прокуратуры. 4. Правовые формы реагирования прокурора				УМК	Осн. лит. Закон РФ «О прокуратуре» Закон РФ «О судебной системе»	Контрольный опрос, проверка конспектов
1.17.	Тема 17. Общие положения управления экономикой. Государственное управление отраслей экономики			8 (12)
1.17.1.	1. Государственное управление экономикой. 2. Сущность, системы управления промышленностью, агропромышленным комплексом; транспортом, ЖКХ				УМК	Осн. лит.1,7,11,18,19 Доп. лит. 29,32	Опрос, проверка письменных задач.
1.17.2.	1. Административно-правовое регулирование предпринимательства 2.Государственный контроль в области предпринимательской деятельности				УМК	Осн. лит. 1,9,18 Доп. лит. 29,32	Опрос, проверка письменных заданий
1.18.	Тема 18. Общие положения управления социально-культурной сферой. Государственное управление социально-культурным строительством
1.18.1.	1.Государственное управление в социально-культурной сфере. 2.Система органов государственного управления в социокультурной сфере 3. Системы образования в РФ. 4. Система здравоохранения в РФ				УМК	Осн. лит. 1,12,14, 15	Опрос проверка конспектов лекций, планов к семинарскому занятию
1.19.	Тема 19. Управление в административно-политической сфере. Государственное управление отраслями административно-политического строительства.			8 (12)
.     1.19.1.	1.Система органов государственного управления в административно-экономической сфере. 2. Управление в области обороны. 3. Управление в области внутренних дел.				УМК	Осн. лит. 1, 2, 6, 16 Закон «О полиции» Допп. лит. 29, 32	Контрольный опрос, проверка домашнего задания

1.19.2.	1. Управление в области безопасности 2. Управление в области внешнеэкономической деятельности. 3. Министерство юстиции РФ 4. Федеральная миграционная служба.				УМК		Решение тестовых заданий. Проверка планов ответов.
1.20.	Тема20. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой. Организация управления в особых условиях.			4 (12)
1.20.1.	1. Межотраслевое государственное управление. 2. Сущность, задачи и виды межотраслевого управления. 3. Финансово-кредитные органы. 4. Финансовый контроль.				УМК	Осн. лит. 1, 5, 18, 20, 21 Доп. лит. 24, 26, 29	Контрольный опрос, проверка домашний заданий
1.21.	Тема21. Административное право зарубежных стран.			4 (12)
1.21.1.	1.Административное право США. 2. административное право Англии				УМК	Административное право зарубежных стран	Контрольный опрос
1.21.2.	1.Административное право Франции. 2. Административная юстиция				УМК	Административное право Франции. Административное право зарубежных стран	Решение тестовых заданий. Проверка домашнего задания.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

В настоящей рабочей программе используется следующее расширение списка дидактических единиц, с помощью которых определяется основное содержание предмета:

Раздел I

Исполнительная власть

Понятие исполнительной власти

Общее понятие управления. Его основные категории (система, субъект, объект, функции). Социальное управление и его виды. Управление и исполнительная власть. Понятие исполнительной власти. Содержание исполнительной власти. Содержание исполнительной и распорядительной деятельности. Место исполнительной власти в системе разделения властей. Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной властей. Понятие функций исполнительной власти, методов и форм ее осуществления.

1. Историческая и сравнительная характеристика института исполнительной власти России. Краткая историческая характеристика института исполнительной власти в России и СССР. Современное состояние и тенденции развития исполнительной власти. Краткий анализ структур и функций исполнительной власти в России, США, Франции, Германии.

2. Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти. Понятие и значение принципов исполнительной власти. Принципы приоритета прав личности, закономерности и ответственности, принципы централизации и децентрализации, дифференциации функций в системе исполнительной власти.

Раздел II

Административное право как наука и отрасль права

3. Предмет и система административного права. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Соотношение административного права со смежными отраслями права. Система административного права. Роль административного права в решении экономических и социальных задач.

4. Наука административного права. Предмет науки административного права. История науки административного права. Соотношение науки административного права с наукой управления.

5. Административно-правовые нормы. Понятие административно-правовой нормы. Особенности ее содержания и структуры. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Понятие и виды источников административного права. Систематизация и кодификация административного права.

6. Административно-правовые отношения. Особенности административно-правовых отношений, их ограничение от других видов правоотношений. Субъекты административного права и субъекты административно-правовых отношений. Административное право и дееспособность. Виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

Раздел III

Субъекты административного права

7. Граждане как субъекты административного права.

Конституционные основы административно-правового положения граждан. Основные права и обязанности граждан во взаимоотношениях с исполнительной властью. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Их сущность и система. Административно-правовая охрана личности. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

8. Негосударственные организации.

Общественные объединения как субъекты административного права. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений, его содержание и границы. Правовое положение трудовых коллективов.

9. Органы исполнительной власти. Понятие органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти.

Особенности правового положения министерств, государственных комитетов и ведомств. Органы местного самоуправления. Основы взаимоотношений мэрий и префектур с центральными органами исполнительной власти. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

10. Государственная служба.

Понятие и основные принципы государственной службы. Ее виды. Понятие и виды государственных служащих. Обязанности и права государственного служащего. Комплектование кадров государственного аппарата. Понятие должности, способы ее замещения. Прохождение государственной службы. Ответственность государственных служащих.

11. Предприятия, учреждения, организации, предприниматели. Понятие и виды предприятий, учреждений, организаций. Административная правосубъектность предприятий, учреждений, организаций. Административно-правовая характеристика предпринимательской деятельности. Основы взаимоотношений исполнительной власти с предпринимателями. Административно-правовая защита предпринимателей и предпринимательской деятельности.

Раздел IV

Формы и методы осуществления исполнительной власти

12. Понятие форм осуществления исполнительной власти, их классификация. Сущность правовых и не правовых форм деятельности.

Акты государственного управления. Понятие и юридическое значение акта управления. Его отличие от других правовых актов. Акты управления и управленческие решения. Виды актов государственного управления. Особенности актов с административной санкцией. Порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления.

Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения. Порядок отмены, изменения и приостановления актов государственного управления.

13. Убеждения и принуждение. Понятие и сущность убеждения в государственном управлении, его основные формы. Поощрение и его виды. Понятие и виды административного принуждения. Основание его применения. Виды мер административного принуждения, основания их классификации. Органы, применяющие административное принуждение. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.

Раздел V

Ответственность по административному праву

14. Дисциплинарная и материальная ответственность, их виды, основания применения.

15. Административное правонарушение и административная ответственность. Виды административных правонарушений, основания классификации. Федеральное законодательство об административных правонарушениях.

16. Административное взыскание. Система и виды административных взысканий. Общие правила наложения административных взысканий.

17. Круг государственных органов и должностных лиц, имеющих право налагать административные взыскания.

Раздел VI

Административный процесс

18. Административный процесс и административное производство. Административный процесс. Понятие, основные черты и принципы процесса. Административно-процессуальные нормы и отношения. Субъекты административного процесса.

Понятие административного производства. Стадии административного производства. Виды административного производства. Особенности производства по обращениям граждан.

19. Производство по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы производства. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушения. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушения. Стадии производства, их виды.

Раздел VII

Особенности обеспечения законности в государственном управлении

20. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль и его виды.

Административный надзор, формы и методы его осуществления. Правовое положение государственных инспекций. Судебный контроль в государственном управлении и его виды. Прокурорский надзор за законностью в области государственного управления. Формы и методы общенадзорной деятельности прокуратуры. Правовые формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.

Раздел VIII

Особенная часть

21. Государственное управление в сфере хозяйственной деятельности. Сущность, система органов государственного управления промышленностью, агропромышленным комплексом, транспортом, жилищно-коммунальным хозяйством.

Административно-правовое регулирование предпринимательства в сфере хозяйственной деятельности.

22. Государственное управление в социально-культурной сфере. Сущность и система органов государственного управления в социально-культурной сфере.

Организация системы органов государственного управления образованием и наукой.

Правовое положение учебных заведений и научных учреждений.

Административно-правовое регулирование деятельности средств массовой информации.

Организация системы органов государственного управления в области здравоохранения.

23. Государственное управление в административно-политической сфере.

Сущность и система органов государственного управления в административно-политической сфере.

Организация и система органов государственного управления в области обороны. Особенности воинской службы.

Организация и система органов государственного управления в области охраны государственной безопасности.

Организация и система органов государственного управления в области внутренних дел. Милиция и виды ее административной деятельности.

Организация и система органов государственного управления в области иностранных дел.

Организация и система органов государственного управления в области внешне-экономической деятельности. Таможенные органы и Таможенное законодательство.

24. Межотраслевое государственное управление. Сущность, задачи и виды межотраслевого государственного управления.

Система финансово-кредитных органов. Финансовый контроль.

4. ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ “АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО”

1. Место административного права в правовой системе.

2. Система административного права.

3. Наука административного права, ее основные задачи.

4. Понятие административно-правовых норм, их структура, виды, основания классификации.

5. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

6. Источники административного права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.

7. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

8. Понятие и принципы государственной службы. Правовое регулирование государственной службы.

9. Понятие государственного служащего и основы его правового положения.

10. Классификация государственных служащих.

11. Меры поощрения и ответственности государственных служащих.

12. Основы административно-правового статуса граждан.

13. Административная правосубъектность граждан.

14. Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.

15. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

16. Понятие и виды методов управления.

17. Сущность административного принуждения.

18. Административно-предупредительные меры.

19. Понятие и виды мер пресечения.

20. Административное задержание.

21. Понятие и основные черты административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности.

22. Понятие и признаки административного правонарушения.

23. Состав административного правонарушения.

24. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности.

25. Понятие и система административных взысканий. Основные и дополнительные взыскания, их сочетание.

26. Предупреждение и депортация как административные взыскания.

27. Административные штрафы: их размеры, порядок уплаты.

28. Лишение специального права и лишение права заниматься определенной деятельностью.

29. Конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

30. Обязательные работы в административном праве.

31. Административный арест.

32. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения.

33. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

34. Сроки давности в административном праве.

35. Виды административных правонарушений, основания классификации.

36. Понятие и основные признаки дисциплинарного принуждения. Дисциплинарная ответственность по административному праву.

37. Материальная ответственность по административному праву.

38. Административный процесс: сущность, виды, принципы.

39. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство.

40. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

41. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

42. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Их правовой статус.

43. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

44. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства

45. Вынесение постановления об административном правонарушении, его содержание, виды постановлений

46. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.

47. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий, общие положения.

48. Общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, формы и методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.

5. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНУ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ “АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО”

49. Общее понятие управления. Управление как социальное явление, виды социального управления.

50. Государственное управление: его основные черты, задачи на современном этапе государственного строительства.

51. Предмет и метод административно-правового регулирования.

52. Место административного права в правовой системе.

53. Система административного права.

54. Наука административного права, ее основные задачи.

55. Понятие административно-правовых норм, их структура, виды, основания классификации.

56. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

57. Реализация административно-правовых норм. Способы реализации.

58. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

59. Источники административного права. Факторы, определяющие их множественность и разнообразие.

60. Понятие и виды субъектов административного права.

61. Понятие и основы правового статуса органа исполнительной власти.

62. Система органов исполнительной власти, организационные и правовые основы ее построения.

63. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

64. Административно-правовой статус Президента и его администрации. Взаимоотношения Президента с органами исполнительной власти.

65. Совет Министров: порядок образования, компетенция, структура, формы деятельности. Взаимоотношения Совета Министров с другими государственными органами.

66. Министерства, государственные комитеты и другие центральные органы управления, порядок образования, правовой статус. Правовой статус министра.

67. Местные органы исполнительной власти.

68. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

69. Понятие и принципы государственной службы. Правовое регулирование государственной службы.

70. Понятие государственного служащего и основы его правового положения.

71. Классификация государственных служащих.

72. Комплектование должностей и прохождение службы государственными служащими.

73. Прекращение государственно-служебных отношений.

74. Меры поощрения и ответственности государственных служащих.

75. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

76. Правовой статус политических партий.

77. Законодательные основы правового положения религиозных организаций.

78. Основы административно-правового статуса граждан.

79. Административная правосубъектность граждан.

80. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

81. Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.

82. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

83. Понятие форм управленческой деятельности.

84. Классификация правовых форм управленческой деятельности.

85. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

86. Виды актов управления, их соотношение.

87. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.

88. Действие актов управления.

89. Понятие и виды методов управления.

90. Сущность административного принуждения.

91. Административно-предупредительные меры.

92. Понятие и виды мер пресечения.

93. Применение огнестрельного оружия.

94. Административное задержание.

95. Понятие и основные черты административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности.

96. Понятие и признаки административного правонарушения.

97. Состав административного правонарушения.

98. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Возможность освобождения от административной ответственности.

99. Административная ответственность за деяния, содержащие признаки преступлений, не представляющих большой общественной опасности.

100. Понятие и система административных взысканий. Основные и дополнительные взыскания, их сочетание.

101. Предупреждение и депортация как административные взыскания.

102. Административные штрафы: их размеры, порядок уплаты.

103. Лишение специального права и лишение права заниматься определенной деятельностью.

104. Конфискация и взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

105. Исправительные работы в административном праве.

106. Административный арест.

107. Общие правила наложения взысканий за административные правонарушения.

108. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

109. Сроки давности в административном праве.

110. Виды административных правонарушений, основания классификации.

111. Понятие и основные признаки дисциплинарного принуждения. Дисциплинарная ответственность по административному праву.

112. Материальная ответственность по административному праву.

113. Административный процесс: сущность, виды, принципы.

114. Понятие и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство.

115. Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

116. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

117. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Их правовой статус.

118. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

119. Расследование и возбуждение дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, его процессуальное значение.

120. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства

121. Вынесение постановления об административном правонарушении, его содержание, виды постановлений

122. Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Последствия обжалования и опротестования.

123. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий, общие положения.

124. Сущность и значение законности и дисциплины.

125. Способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.

126. Контрольные полномочия Президента.

127. Контроль органов законодательной (представительной) власти.

128. Контроль органов исполнительной власти.

129. Контроль органов судебной власти.

130. Общий надзор прокуратуры за деятельностью аппарата государственного управления, формы и методы общенадзорной деятельности. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления.

131. Административный надзор в сфере государственного управления.

132. Необходимость и сущность государственного управления экономикой.

133. Управление в отдельных отраслях хозяйства.

134. Понятие, содержание и правовые основы управления социально-культурным строительством.

135. Административно-правовые основы управления в области обороны, внутренних дел и государственной безопасности.

136. Управление иностранными делами.

137. Управление юстицией.

138. Административно-правовые и организационные основы управления межотраслевой сферой.

6. ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочной формы обучения)

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант № 1

(выполняют студенты, фамилии которых начинаются на букву «А» и заканчиваются буквой «Д»)

Вопрос 1. Исполнительная власть (понятие, место в системе разделения властей). Функции исполнительной власти

Вопрос 2. Задача.

5 октября 2013 года работники ДПС на проспекте Гагарина в г. Смоленске остановили автомобиль Ауди А4, который двигался с превышением скорости на 15 км. При осмотре автомобиля и проверке документов было выявлено, что автомобиль не имеет регистрационных знаков, а водитель К. 12 сентября 2013 года уже привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке.

Определить состав правонарушения. Какие меры административного взыскания будут применены к водителю К.?

Вариант № 2

(выполняют студенты, фамилии которых начинаются на букву «Е» и заканчиваются буквой «И»)

Вопрос 1. Административно-правовые отношения (понятие,

особенности, виды). Основания возникновения, изменения и прекращения.

Вопрос 2. Задача.

Гражданин С. житель г. Курска, в цокольном помещении собственного дома занимался ремонтом охотничьего оружия. При проверке С. предъявил разрешение на ремонт оружия, выделенное ему председателем Курского областного общества охотников и рыболовов, членом которого он состоял.

Дать правовую оценку ситуации. Определить есть, ли состав правонарушения в действиях С. кто имеет право на выдачу лицензии на данный вид деятельности.

Вариант № 3

(выполняют студенты, фамилии которых начинаются на букву «К» и заканчиваются буквой «Н»)

Вопрос 1. Полномочия Президента РФ в сфере ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ власти.

Вопрос 2. Задача.

При рассмотрении уголовного дела в г. Обухове друзья подсудимого А. и П. во время выступления прокурора в судебных прениях, вели себя не пристойно (свистели и топали ногами), на замечания судьи не реагировали.

Определить есть-ли состав административного правонарушения в действиях А. и П. Какие меры воздействия в праве принять судья в отношении данных лиц?

Вариант № 4

(выполняют студенты, фамилии которых начинаются на букву «О» и заканчиваются буквой «Т»)

Вопрос 1. Особенности административно - правовых норм, их виды и способы реализации.

Вопрос 2. Задача.

Заместитель начальника УВД г. Брянска, после анализа состояния преступности в городе, издал приказ об усилении административной ответственности за появление в общественных местах в пьяном виде.

Дать правовую оценку действий зам. начальника УВД г. Брянска?

Вариант № 5

(выполняют студенты, фамилии которых начинаются на букву «У» и заканчиваются буквой «Ч»)

Вопрос 1. Правовые акты управления. Понятия, виды и действия во времени и пространстве.

Вопрос 2. Задача.

Начальник УВД администрации Октябрьского района в понедельник в 9.00 провел оперативное совещание с оперативно-начальствующим составом управления; в 10.00 рассмотрел материалы в отношении лиц, совершивших административное правонарушения:

а) по 10-ти из них вынес постановления о привлечении к административной ответственности;

б) по 12-ти - решения о направлении материалов в другие органы, компетентные выносить постановления;

В 12.00 подписал приказ о назначении на должность милиционера ППСМ; в 12.30 подписал командировочные удостоверения сотрудникам для выезда в г. Брест; с 14.00 до 16.00 осуществлял прием граждан по жалобам и заявлениям; в 17.00 утвердил план оперативно-розыскных мероприятий; в 17.30 провел инструктаж сотрудников оперативно-следственной группы, на котором объявил благодарность и наградил ценным подарком ст. оперуполномоченного ОУР к-на Петрова А.С.

Разъяснить, под какие формы управленческой деятельности подпадают действия начальника УВД?

ЛИТЕРАТУРА

(к вариантам контрольных работ)

1. Конституция Российской Федерации. М., 2003.

2. КоАП Российской Федерации. М., 2003.

3. «Об обороне». ФЗ РФ от 24 апреля 1996г. // СЗ РФ 1996 № 61; 2003. №86; 2004 № 58.

4. «О полиции». ФЗ от 07.02.2011 в ред. от 28.06.2013// СЗ РФ 2011. №7.

5. «Об оружии». ФЗ РФ от 13 ноября 1996г. // СЗ РФ 1996 № 150; 2004 № 25,58.

6. «О лицензировании отдельных видов деятельности» ФЗ РФ от 08.08.2001 г. // СЗ РФ 2001. № 33; 2005 №13. Ст. 1078

7. Административное право России: учеб. / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. Ред. Л.Л. Попов. – М., ТК Велби, 2006. – 688 с.

8. Болотников, В.Т., Сокол Н.Е. Административное право. Учебное пособие. Минск, «БИП-С», 2002.-168 с.

9. Бахрах, Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Изд. Норма 2011. – 528 с.

10. Круглов, В.А., Болотников, В.Т. Административное право России: Учеб. пос. ч. I. – Минск, Филиал РГСУ. 2010.-151 с.

11. Круглов, В.А., Болотников, В.Т. Административное право России: Учеб. пос. ч. II. – Минск, Филиал РГСУ. 2010.-147 с.

12. Круглов, В.А., Болотников, В.Т. Административное правонарушение и административная ответственность в России: Учеб. пос.– Минск, Филиал РГСУ. 2010.-120 с.

8. ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Исполнительная власть, ее понятие и место в системе разделения властей. Функции исполнительной власти.

2. Государственное управление, его понятие и виды, соотношение этого понятия с понятием "исполнительная власть".

3. Принципы государственного управления, их понятие, виды и содержание.

4. Предмет, метод и система административного права. Место административного права в правовой системе РФ.

5. Предмет науки административного права. Ее соотношение со смежными научными дисциплинами. Современные проблемы науки административного права.

6. Административно-правовые нормы, их понятие, особенности, виды и способы реализации.

7. Административно-правовые отношения, их понятие, особенности и виды. Основания возникновения, изменения и прекращения.

8. Источники административного права, их понятие и виды. Проблемы кодификации норм административного права.

9. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

10. Правительство РФ как орган исполнительной власти.

11. Система федеральных органов исполнительной власти.

12. Органы местного самоуправления.

13. Предприятия, учреждения, организации, их административно-правовой статус; отличая от органов исполнительной власти.

14. Основы административно-правового статуса граждан.

15. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

16. Основы административно-правового статуса общественных объединений.

17. Понятие, виды и принципы государственной службы в РФ.

18. Государственные служащие: понятие, виды и административно-правовой статус. Порядок прохождения службы.

19. Правовые акты управления, их понятие, виды и действие во времени и пространстве.

20. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых а

Дата добавления: 2015-07-10