Надежность социологической информации, полученной с помощью анкетирования и интервью как опросных методов, зависит от ряда условий. Основными из них являются правильное отражение в содержании вопросов целей, задач и гипотез исследования; учет уровня подготовки респондентов; сохранение исследователем научной объективности. Правильное отражение и раскрытие в вопросах целей, задач
и гипотез исследования достигается путем использования различных типов вопросов и их структурного расположения в анкете.
С точки зрения формы различают вопросы открытые и закрытые. Открытые вопросы предполагают ответ в свободной форме, в нем отсутствует подсказка исследователя. В отличие от открытого закрытый вопрос содержит варианты возможных ответов. При формулировке закрытого вопроса важно предложить необходимый и достаточный набор возможных ответов, исчерпывающе отражающий содержание вопроса. На практике получил распространение полузакрытый вопрос, в котором наряду с перечнем возможных ответов респонденту предлагается альтернатива, оставляющая место для свободного выражения мнения.
Касаясь различий вопросов по функциям, следует отметить фильтрующие и контрольные вопросы. Фильтрующие вопросы позволяют разделить респондентов на две разные группы, с тем чтобы в дальнейшем задать им специальные, уточняющие вопросы. Контрольные вопросы служат, как правило, для оценки качества ответов на основные вопросы исследования.
Качество опроса зависит не только от правильной формулировки вопросов, но и от порядка расположения их в анкете.
7.5. Понятие социально-правового эксперимента, его признаки и задачи
Эксперимент - это метод научного познания, при помощи которого осуществляется опытное наблюдение за каким-либо процессом, объектом в определенных, устанавливаемых исследователем условиях.
В правовой сфере эксперимент чаще всего используется в правотворческой деятельности государства, его органов для выявления оптимального варианта нормативно-правового регулирования общественных отношений.
Социально-правовой эксперимент характеризуется следующими признаками:
1) экспериментальные нормы действуют на ограниченной территории страны или в относительно небольшом круге субъектов права. При этом на остальной территории страны или в отношении остальных субъектов действуют прежние нормы права;
2) решение о проведении социально-правового эксперимента может исходить только от правотворческого органа, принявшего нормативно-правовой акт, совершенствование которого предполагается осуществить по итогам эксперимента;
3) действие социально-правового эксперимента ограничивается небольшим периодом, как правило одним или несколькими годами. Экспериментальные нормы утрачивают силу по истечении срока, на который они были приняты. Для продления срока их действия требуется специальное решение компетентного правотворческого органа;
4) не являются социально-правовым экспериментом нормативно-правовые акты временного характера, либо содержащие локальные нормы, или устанавливающие льготы и преимущества определенным субъектам права, поскольку все такие акты ограниченного действия принимают без проверки эффективности действия соответствующих предписаний по совершенствованию законодательства.
Таким образом, под социально-правовым экспериментом понимается метод сбора и изучения информации, используемый правотворческими органами в целях проверки на практике эффективности действия принципиально важных, прогрессивных нормативных предписаний и решения вопроса о возможности и целесообразности их распространения на всю совокупность участников соответствующих правоотношений.
7.6. Подготовка и проведение социально-правового эксперимента
Социально-правовой эксперимент подразделяется на пять стадий: 1) проектирование; 2) принятие решения о проведении социально-правового эксперимента; 3) наблюдение за его ходом; 4) подведение итогов эксперимента; 5) подготовка предложений о совершенствовании нормативно-правовых актов.
Для получения достоверной и обоснованной информации о ходе и результатах социально-правового эксперимента правотворческий орган, как правило, создает временный орган (комиссию, рабочую группу) по проведению эксперимента. На временный орган возлагается руководство проектированием и проведением социально-правового контроля, а также оценка его результатов и подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства. Однако этот орган по своему статусу является совещательным и не обладает какими-либо властными полномочиями. Все необходимые решения по ходу и итогам эксперимента принимает соответствующий правотворческий орган.
На первой стадии социально-правового эксперимента дается научное обоснование необходимости его проведения, определяются условия и порядок проведения эксперимента, а также подведения его итогов. Рабочий орган по проведению эксперимента должен: - сформулировать предмет и цели социально-правового эксперимента, назвать причины, препятствующие оценке проектируемых норм без проведения эксперимента;
- обосновать совокупность норм, подлежащих экспериментальной проверке, и определить сферу и сроки их действия;
- сформулировать гипотезы об уровне эффективности исследуемых норм права и способах, обеспечивающих достижение этого уровня эффективности;
- предусмотреть меры, направленные на обеспечение чистоты эксперимента, в том числе определить порядок и сроки подведения итогов эксперимента, критерии оценки его результатов;
- разработать механизм реализации и защиты прав лиц, участвующих в эксперименте.
Принимая решение о проведении социально-правового эксперимента, правотворческий орган обязан выполнить два условия: экспериментальные нормы права не могут противоречить нормативно-правовым актам вышестоящих органов государства, а органы и лица, участвующие в социально-правовом эксперименте, должны дать согласие на участие в нем.
В процессе наблюдения за ходом социально-правового эксперимента решаются как минимум три задачи:
- фиксирование состояния социально-правовой среды регионов, в которых проводится эксперимент;
- осуществление действенного контроля за соблюдением чистоты эксперимента;
- периодическое подведение итогов социально-правового эксперимента.
Стадия наблюдения (вторая стадия эксперимента) за ходом социально-правового эксперимента начинается с обстоятельного изучения состояния нормативно-правового регулирования в сфере и регионе его проведения. Временный орган должен обстоятельно изучить исходные параметры среды, в целях совершенствования которой проводится эксперимент.
Контроль за ходом эксперимента сводится прежде всего к тому, чтобы при его проведении четко выдерживались все экспериментальные условия. А поскольку эти условия закреплены нормативно-правовым актом, то контроль за чистотой эксперимента должны осуществлять не только члены временного органа, но и прокуратура, и иные правоохранительные органы по месту проведения эксперимента.
Временный орган в сроки, установленные правотворческим органом, подводит итоги эксперимента. По итогам эксперимента правотворческий орган принимает одно из следующих решений:
1) о завершении социально-правового эксперимента и придании экспериментальным нормам всеобщего значения;
2) о прекращении действия экспериментальных норм;
3) о продлении срока проведения социально-правового эксперимента.
7.7. Обобщение эмпирической информации: цели, результаты и процедурная составляющая
Эмпирическая информация, получаемая с помощью наблюдения, изучения документальных источников, анкетирования и интервью, ■л также эксперимента, представляет собой совокупность единичных фактов. В качестве единичных социальных фактов выступают сведения об актах поведения человека; о его мнениях, оценках, суждениях, высказываниях; о продуктах человеческой деятельности.
Социологическая эмпирическая информация включает в себя массовидные единичные факты. Их описание и обобщение сводится к выявлению повторяющихся конкретных состояний, поведения, результатов деятельности, мнений и суждений. В связи с этим описание и обобщение повторяющихся единичных фактов осуществляется, как правило, с помощью статистических методов анализа.
Целью и результатом статистического обобщения эмпирической информации выступают научные факты, которые в отличие от единичных фактов по своей логической природе представляют уже суждения в форме утверждения или отрицания. Научные социальные факты - элементарные компоненты системы знания, «строительный материал» для формирования понятий, категорий, принципов, теоретических суждений.
Направление описания и обобщения эмпирической информации определяется характером гипотез социально-правового исследования, которые, как уже отмечалось ранее, бывают описательными и объяснительными. Соответственно, и методы анализа эмпирической информации подразделяются на описательные и объяснительные, аналитические.
Научное описание означает фиксацию результатов эмпирического исследования с помощью определенной системы обозначений. Элементарными приемами описания единичных фактов являются группировка и типологизация. При группировке эмпирическая информация располагается по принципу подобия признаков. С помощью группировки происходит поиск сходных признаков и устанавливаются границы различий между ними. При этом исследователь не выходит за пределы эмпирической информации, за пределы сведений о единичных фактах. Типология как исследовательский прием в отличие от группировки предполагает более высокий уровень описания единичных фактов. Основанием типологического анализа является не только поиск устойчивых сочетаний единичных фактов, но и выявление понятий, с ними соотносимых.
Простая группировка - это упорядочение эмпирических данных по одному признаку. Процедура составления простой группировки
подробно описана в любом учебном пособии по правовой статистике. Типичными примерами простой группировки являются распределение данных о возрасте, поле, роде занятий, образовании изучаемой социальной группы; расположение сведений о нормативно-правовых актах по видам, органам, их принявшим, срокам и сфере деятельности; информация о сроках и количестве рассмотрения уголовных и гражданских дел; совершение и распределение преступлений по их видам и времени совершения.
Перекрестная группировка представляет собой классификацию, сопоставление данных по двум признакам. Одна из основных задач перекрестной группировки - поиск устойчивых, наиболее часто повторяющихся связей между двумя признаками. Перекрестная группировка активно используется при сопоставлении данных с помощью основного и контрольных вопросов в анкетировании, для установления динамики, тенденций проявления устойчивых связей, их типичной структуры.
Эмпирическая типологизация. В отличие от перекрестной или, как ее еще называют, двухмерной, парной, группировки эмпирическая типологизация является приемом многомерной классификации. Являясь наиболее сильным описательным приемом анализа, средством наиболее глубокого обобщения единичных фактов, эмпирическая типологизация позволяет сопоставить большое количество признаков, характеризующих изучаемое социальное явление, и экспериментальным, практическим путем выявить устойчивые их сочетания.
Теоретическая типологизация основывается на эмпирическом объяснении идеальных типов, установленных по теоретически обоснованным критериям. В ходе такой типологизации проверяются теоретические выводы: сконструированные с помощью методов рационального, логического познания социальные типы сопоставляются с фактами реальной действительности на предмет выявления их соответствия.
Процесс построения теоретической типологии представляет собой ряд логически взаимосвязанных процедур. Это теоретическое определение конструируемых типов, обоснование критериев их различия, выявление способа эмпирической идентификации идеальных типов. Под «типом сознания» понимают воспроизводящиеся структуры сознания, с помощью которых воспринимается и объясняется реальность. Типы политического сознания включают комплексы представлений в политической сфере жизни общества. Активная позиция человека по отношению к общественным проблемам и ситуациям, логическая непротиворечивость представлений, способ аргументации своей позиции, степень интереса к вопросам из сферы политики и т.п. выступают критериями, на основании которых выделяют три типа политического сознания: рациональное, мифологическое и аполитичное.
Рациональное политическое сознание тяготеет к логическому объяснению причинно-следственных связей, отличается относительной непротиворечивостью заявленной позиции, осознанием своих интересов и интересов партнеров.
Мифологическое политическое сознание апеллирует к мифам, «конечным причинам». Оно не нуждается в логичности и доказательности рассуждений. Здесь важны готовые и абсолютные объяснения политических ситуаций, ощущение их фатальности, запрограммированности, предопределенности.
Аполитичное сознание исключает активное отношение к политическим процессам. Аполитичное сознание часто замыкается на личных и семейных проблемах респондента, выражает его эгоистичные позиции, разочарование, неудовлетворенность деятельностью политических институтов.
Носители рационального и мифологического сознания определялись сложнее. Прежде всего, сравнивались непротиворечивость и последовательность их ответов по поводу различных типов государственного устройства. Кроме того, оценивались уровень политической информированности, аргументация политических позиций.
Методы группировки по двум и более признакам позволяют установить наличие или отсутствие связи между переменными. Однако эти приемы не дают ответа на вопросы о том, каковы направление и теснота, интенсивность установленных связей. Известны два типа зависимостей: функциональная и статистическая. Функциональная зависимость отражает жесткую связь между переменными. Она может быть выражена в строгих математических формулах, показывающих, что каждому значению изменения одного признака точно соответствует значение изменений других признаков. Функциональные зависимости характерны, как правило, для неживых систем. В отличие от них социальным явлениям присущи статистические зависимости, где связь между переменными проявляется как тенденция во всем многообразии ее конкретных значений.
В распоряжении современной статистики имеется достаточный набор приемов для анализа статистических связей. Наиболее часто применяются корреляционный, многомерный анализ и моделирование.
Корреляционный анализ позволяет установить связь между отдельными признаками в различных ситуациях. Одна из таких ситуаций описывается на основе принципа совместного проявления событий. Наличие связи между признаками устанавливается при постоянном парном появлении сразу двух признаков.
В изучении взаимосвязей множества переменных все чаще применяется факторный анализ, суть которого в том, что взаимосвязь и вариация изучаемых признаков рассматриваются как результат действия ограниченного числа скрытых факторов. Факторный анализ упорядочивает статистическую информацию, устраняет избыточные сведения, отделяет существенные признаки от несущественных, внешних. Выделенные факторы могут интерпретироваться в качестве объясняющих, причинных переменных признаков.
Перспективным направлением использования статистических методов является математическое моделирование правовых явлений и их связей. Сущность моделирования сводится к построению математического образа исследуемого явления, который выражает его внутренние и внешние структурные и количественные связи. По своей форме математические модели - это система уравнений, зачастую линейных. Математическое моделирование используется, например, для изучения преступности и позволяет достаточно точно установить меру влияния различных факторов на ее динамику и состояние.
Статистические методы анализа социально-правовой информации позволяют отразить устойчивые, повторяющиеся связи между единичными факторами. На этой основе выявляются статистические закономерности, которые отражают объективные закономерные связи, приближенно, в форме подобия. Сделанные в результате статистического анализа выводы нуждаются в теоретической интерпретации с позиций научных концепций. [6; 7, с.333-354; 5, с.209-218; 104, с.410-437]
8. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ НОРМ ПРАВА (ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ). ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
8.1. Исследования уровня правовых знаний и правовой культуры населения
Социально-правовые исследования уровня правовых знаний населения, позволяют получить необходимые сведения для оценки результативности деятельности государства по правовому информированию общества и определения действенных мер по совершенствованию этой деятельности.
Особенности социально-правовых исследований уровня правовых знаний населения заключаются в следующем: 1) предметом исследования выступают правовые знания населения в единстве с источниками и механизмом формирования таких знаний; 2) основным способом исследований выступает опрос в форме стандартного интервью либо анкеты; 3) научно обоснованные критерии оценки знаний права населением пока что не разработаны глубоко и являются во многом дискуссионными.
Правовые знания населения как предмет социально-правовых исследований представляют собой прежде всего систему, совокупность знаний о действующем праве и порядке его реализации в конкретных отношениях. В конечном счете структура правовых знаний населения должна соответствовать системе права, совокупности его отраслей и правовых институтов.
Социально-правовые исследования правовых знаний населения, как правило, носят комплексный характер и ставят своей задачей изучение знаний во всех или большей части отраслей права: конституционном, уголовном, семейном, гражданском, процессуальном и др. Однако вполне возможны и исследования, предметом которых могут выступать знания населения в какой-либо одной отрасли права.
В связи с тем, что социальные слои, группы современного об-
щества имеют различные культурный и образовательный уровни, род
занятий и систему законных интересов, важнейшей задачей социально-
правовых исследований уровня правовых знаний является выявление
уровня таких знаний, присущих каждому отдельному социальному
слою (социальной группе) населения - лицам, имеющим высшее обра-
зование, рабочим городов и жителям сельской местности. Клас-
сификацию населения проводят по возрасту, полу, образованию, роду
занятий, имущественному положению, вероисповеданию, партийной
принадлежности.
Другая важнейшая задача исследований уровня правовых знаний - выявление источников и механизма формирования этих знаний.
С учетом предмета и задач исследования уровня правовых знаний определяется круг источников, из которых может быть получена необходимая для исследования информация. К числу таких источников относят: письменные источники, анкетирование, наблюдение и опрос экспертов.
Показатель уровня правовых знаний населения чаще всего выражается в виде числа, получаемого от деления числа правильных ответов на вопрос на число лиц, участвующих в опросе.
8.2. Оценка восприятия права и закона обществом
Государство заинтересовано в том, чтобы все члены гражданского общества, государственные органы и должностные лица признавали престиж права и престиж закона. Без решения этой проблемы невозможно обеспечить формирование правового государства, ведущими принципами которого, как известно, выступают требования верховенства права и верховенства закона.
Престиж закона понимается как признание гражданами, иными лицами закона в качестве источника, имеющего высшую юридическую силу, солидарность с его принципами и нормами права, неукоснительное следование им в реальной жизни, в конкретных правоотношениях.
Предметом исследований престижа права и закона выступает весь комплекс правовых чувств, убеждений и установок, которые характеризуют отношение граждан, отдельных социальных групп к действующим в обществе законам. Особое внимание надлежит уделить факторам, которые наиболее полно и точно передают суть и содержание этого отношения. В частности, следует установить:
- степень солидарности с принципом, основанным на признании высокой социальной ценности права и законов;
- характер оценки действующих законов (положительная или отрицательная);
- наличие установки на правомерное поведение;
- мотивы желания действовать правомерно, в соответствии с действующими законами и нормами права;
- степень и направленность правовой активности личности в правовой сфере.
Обязательным компонентом предмета исследований престижа права и закона выступают оценки действующих норм права и законов, которые могут быть общими, если относятся ко всем действующим в обществе законам и нормам права, либо конкретными, связанными с оценками отдельных законов и норм права.
В исследованиях престижа права и закона неизменным компонентом их предмета выступают правовые установки населения.
Присущий личности уровень правосознания является совокупным результатом всей ее предшествующей деятельности, воздействия на ее сознание конкретных условий жизни и деятельности, правового воспитания в семье, образовательных учреждениях и трудовом коллективе.
Поэтому в предмет социально-правовых исследований престижа права следует включать весь комплекс социально-правовых явлений и процессов, которые оказывают действенное влияние на правовую позицию населения по исследуемому вопросу.
8.3. Исследования общественного мнения по проблемам права и законодательства
В социологических исследованиях достаточно широко распространены опросы общественного мнения, по интерпретации результатов которых формируется примерное представление исследователей об изучаемом социальном явлении или процессе.
Общественное мнение - это высказывание по какому-либо социально значимому вопросу, разделяемое определенной группой, социальным слоем либо обществом в целом и зафиксированное в письменном документе либо иным, доступным для восприятия широкой общественности способом.
Таким образом, для общественного мнения характерны три признака:
1) общественное мнение представляет собой суждение по вопросу, который осознается определенной социальной группой как социально значимый;
2) вопрос является социально значимым не только для отдельной социальной группы (слоя), но и для большей части членов общества или общества в целом, хотя общество, другие социальные стой могут иметь по этому вопросу и иное мнение;
3) суждение доведено до сведения заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации, радио, телевидения или иным общедоступным способом.
Все названные признаки в полной мере присущи и общественному мнению о праве и законодательстве, которое формируется под влиянием действующего права и практики его применения.
Общественное мнение о праве, его действии выступает одной из основных побудительньгх сил, под воздействием которых государство вынуждено постоянно заниматься изменением, совершенствованием действующего законодательства и практики его применения. Общественное мнение может складываться и по другим проблемам правового регулирования.
Предметом социально-правовых исследований общественного мнения по правовым вопросам может выступать как уже сформированное и известное обществу и государству мнение, так и мнение, находящееся в стадии формирования. Составной частью предмета социально-правовых исследований могут выступать интересы, иные социальные явления, послужившие поводом для формирования общественного мнения, и сам процесс формирования общественного мнения.
В предмет социально-правовых исследований общественного мнения могут входить и оценки, даваемые его оппонентами, а также роль средств массовой информации, политических партий и движений в формировании и развитии общественного мнения, его распространении среди граждан и иных лиц.
8.4. Исследования правосознания юристов
Правосознание юристов представляет собой правосознание лиц, имеющих профессиональное юридическое образование, осуществляющих свою деятельность в правотворческой, правоприменительной или правоохранительной сферах, а также в области государственного управления и политической сфере.
Для профессионального юридического сознания характерными признаются следующие свойства и элементы: 1) системные, целостные знания о праве, закономерностях его становления и развития, о действующем законодательстве и порядке организации и деятельности государственных органов и иных компонентов политической системы общества; 2) правовые чувства, эмоции, оценки, ценностные ориентации, которые формируют отношение юриста к действующему праву и лежат в основе его юридически значимых действий и поступков; 3) навыки и умения, проявляемые лицом при осуществлении профессиональной деятельности.
Поскольку уровень правового сознания юристов определяется конкретно-историческими условиями их бытия, во многом зависит от проводимой государством правовой политики, экономического положения общества, состояния законности и правопорядка, других факторов, представляется необходимым исследовать влияние на правовое сознание юристов таких факторов, как качество юридического образования, мировоззренческие позиции, мораль, правовая культура общества, условия работы, степень удовлетворенности работой, степень моральной и материальной заинтересованности в работе.
Следует отметить, что система методов исследования правового сознания юристов не имеет каких-либо отличий от методов, применяемых в других социально-правовых исследованиях.
8.5. Основы теории эффективности правовых норм
В теории права выделяют достаточно много разновидностей эффективности норм права: социальная эффективность, т.е. соответствие нормы права социальным потребностям, целям; политическая эффективность определяет, насколько норма права способствует достижению государственных задач и обеспечению им своих функций; специачьно-юридическая эффективность определяет ее обеспеченность санкциями, поощрениями, определяет правильность выбора предмета регулирования, соблюдения требований юридической техники в законотворчестве и правоприменении; формальная эффективность зависит от того, в какую форму облечены нормы права, в каком источнике права выражены; процедурная эффективность - как по порядку принятия нормы права, так и по ее обеспеченности процедурами исполнения и охранения; материально-организационная эффективность характеризует наличие кадровых и материальных ресурсов, обеспечивающих надлежащее функционирование нормативных актов.
Применительно же к праву эффективность правовых норм -это соотношение между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты.
Исходя из данного определения, эффективность правовых норм - это не столько техническо-методологическая безупречность их конструкции, сколько характеристика качества воздействия правовых норм на правонарушения и фактические отношения людей.
Критерием оценки эффективности правовых норм выступают их социальные цели, имеющие различные уровни в общей системе аксиологической иерархии.
Для исследования эффективности правовых норм целесообразно учитывать деление их целей на ступенчатые и неступенчатые. К первым относятся те, которые достижимы в большей или меньшей степени. К неступенчатым относятся цели, которые могут быть либо достигнуты полностью, либо не достигнуты совсем.
С точки зрения изучения эффективности весьма существенно деление целей на материальные и юридические. Материальные цели касаются общественных отношений в неправовой области. Они могут иметь экономический, политический, идеологический и другой характер. Вместе с тем во всей сумме целей, лежащих в основе правовых предписаний, следует выделить те, ближайшим объектом которых будет само право, его исполнение и соблюдение. Такие цели являются юридическими. Исходя из данного деления целей, следует различать два уровня эффективности: юридическую эффективность правовой нормы, характеризуемую соответствием поведения адресатов правовой нормы с требуемым поведением, указанным в норме; социальную эффективность правовой нормы, эталоном оценки которой является не само правомерное поведение ее адресатов, а более отдаленная социальная цель, находящаяся вне непосредственной сферы правового регулирования.
Наличие самых точных представлений о цели правового предписания не дает возможности судить о его эффективности, пока не выяснится, был ли получен результат, т.е. достигнута запланированная цель и в каком объеме. Для изучения эффективности правовой нормы необходимо также установить, в какой степени полученный результат причинно связан с действием данного правового предписания, а не иных правовых предписаний, положительных или отрицательных факторов.
Эффективность действия правовых норм зависит от определенных субъективных и объективных условий, которые относятся как к самому праву, так и к сфере его реализации. Условия, относящиеся к самой норме, можно прямо обозначить как факторы совершенства законодательства, под которым, прежде всего, имеется в виду соответствие правовых норм тем общим и конкретным социально-экономическим, идеологическим, культурно-психологическим и организационным условиям, в которых они будут действовать.
Главным критерием совершенства законодательства является правильное опосредование им социально-экономических и политических закономерностей общественного развития.
В социологии права выделяют ряд условий эффективности норм права, соблюдение которых позволяет обеспечить достижение соответствующих социальных целей:
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |