|
9) гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на 50% минимального размера пенсии по старости;
10) инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, - на 100% минимального размера пенсии по старости.
К расчетному размеру пенсии не начисляется ранее применявшееся повышение минимальных и максимальных размеров пенсии на районный коэффициент, поскольку этот коэффициент учитывается при определении повышенного отношения заработков.
Кроме того, не начисляются различные надбавки, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, в том числе надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев, "чернобыльские" надбавки (предусмотренные Законом от 15 мая 1991 г. до признания утратившими силу соответствующих норм Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ), надбавки за работу после достижения пенсионного возраста.
Право на повышение расчетного размера пенсии определяется на основании соответствующих документов в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством. Под лицами, к расчетному размеру пенсии которых начисляются повышенные пенсии, установленные законодательством РФ для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 г., понимаются лица, в отношении которых до 1 января 2002 г. состоялись события, наступлением которых законодательство РФ, действовавшее до указанной даты, обусловливало приобретение права на установление повышения к государственной пенсии (присвоение соответствующего звания или награждение соответствующей наградой; участие в Великой Отечественной войне; пребывание в несовершеннолетнем возрасте в качестве узника фашистских концлагерей; проживание в блокадном Ленинграде и т.п.). При этом дата выдачи документа, подтверждающего статус перечисленных выше лиц (до или после 1 января 2002 г.), не имеет правового значения.
Пример.
Гражданин реабилитирован до 1 января 2002 г. в связи с политической репрессией. Документ о реабилитации выдается после 1 января 2002 г. Гражданин имеет право на повышение расчетного размера пенсии.
Размер пенсии не может быть менее 660 рублей. Если фактический расчетный размер пенсии менее 660 рублей, то он доводится до этой суммы.
Пример.
Гражданин из числа детей жертв политических репрессий имеет справку о реабилитации, выданную в апреле 2002 г. Обращается за назначением пенсии в мае 2002 г. Общий трудовой стаж 40 лет. Трудовую деятельность прекратил 31 декабря 2001 г. Среднемесячный заработок за 2000 - 2001 гг. составляет 2000 руб. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за 2000 - 2001 гг. составляет 1494 руб. 50 коп.
Определим для этого гражданина расчетный размер пенсии по формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП.
ЗР / ЗП = 2000 руб. / 1494 руб. 50 коп. = 1,3382 и будет учтено в размере 1,2.
РП = 0,70 x 1,2 x 1671 руб. = 1403 руб. 64 коп.
Поскольку он имеет право на повышение, добавляем 92 руб. 66 коп.:
1403 руб. 64 коп. + 92 руб. 66 коп. = 1496 руб. 30 коп.
Таким образом, расчетный размер пенсии равен 1496 руб. 30 коп.
Далее определяем расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - БЧ) x Т.
ПК = (1496 руб. 30 коп. - 450 руб.) x 144 месяца = 150667 руб. 20 коп.
Исходя из величины этого капитала трудовая пенсия по старости исчисляется по формуле: П = СЧ + БЧ, где СЧ = ПК / Т.
Определяем СЧ = 150667 руб. 20 коп. / 144 месяца = 1046 руб. 30 коп.
Поскольку пенсия назначается в мае 2002 г., то указанный капитал подлежит индексации на 1,065.
1046 руб. 30 коп. x 1,065 = 1114 руб. 31 коп.
Таким образом, пенсия
(П) = 1114 руб. 31 коп. + 479 руб. 25 коп. = 1593 руб. 56 коп.
3. В том случае, если застрахованное лицо не имеет полного общего трудового стажа (25 лет для мужчин и 20 - для женщин), то величина расчетного пенсионного капитала определяется из стажевого коэффициента (СК), равного 0,55. Затем полученная сумма делится на число месяцев полного общего трудового стажа (СТ полн) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа (СТ).
Данный расчет в виде формулы выглядит следующим образом:
ПК = (0,55 x ЗР / ЗП x СЗП + повышения - БЧ) x Т x СТ / СТ полн.
При этом необходимо помнить, что показатель "СТ полн" различен для мужчин (25 лет, или 300 месяцев) и женщин (20 лет, или 240 месяцев).
Поскольку в п. 3 комментируемой статьи указывается, что величина расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося трудового стажа, то при подсчете учитываются не только месяцы, но и дни фактического трудового стажа. Если у застрахованного лица продолжительность фактической работы составляет 15 дней, то расчет будет произведен исходя из этих 15 дней, т.е. в размере 1/2 месяца, если 10 дней - из расчета 1/3 месяца.
Пример N 1.
Мужчина по состоянию на 1 января 2002 г. имеет трудовой стаж 10 дней (1/3 месяца). Заработок за указанное время работы в 2000 г. составляет 500 руб. Среднемесячный заработок за 24 месяца работы составляет: 500 руб.: 24 месяца = 20 руб. 83 коп. Конвертация производится в 2013 г.
Рассчитываем отношение заработка к среднемесячной заработной плате в стране: ЗР / ЗП = 20 руб. 83 коп.: 1494 руб. 50 коп. = 0 руб. 01 коп.
Определяем расчетный размер пенсии при полном общем трудовом стаже:
0,55 x 1,2 x 1671 руб. = 1102 руб. 86 коп.
Определяем расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже:
(1102 руб. 86 коп. - 450 руб.) x 19 лет x 12 месяцев = 148852 руб. 08 коп.
Расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 г. за 10 дней трудового стажа составит:
ПК = 148852 руб. 08 коп.: 300 месяцев x 1/3 = 148 руб. 85 коп.
Поскольку конвертация будет производиться в 2013 г., величина расчетного пенсионного капитала увеличится на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002 - 2013 гг.
Пример N 2.
Женщина по состоянию на 1 января 2002 г. имеет общий трудовой стаж 3 года (36 мес.) и среднемесячный заработок 2000 руб. за 2000 - 2001 гг. Конвертация пенсионных прав производится в 2007 г.
Отношение заработка заявительницы к среднемесячной заработной плате в стране составляет ЗР / ЗП = 2000 руб.: 1494 руб. 50 коп. = 1,338 и будет учтено в размере 1,2.
Определяем расчетный размер пенсии на 1 января 2002 г. при полном общем трудовом стаже, т.е. при 20 годах:
0,55 x 1,2 x 1671 руб. = 1102 руб. 86 коп.
Определяем расчетный пенсионный капитал при полном общем трудовом стаже: (1102 руб. 86 коп. - 450 руб.) x 14,5 лет (т.е. величина Т на 2007 г.) x 12 месяцев = 113597 руб. 64 коп.
Определяем расчетный пенсионный капитал на 1 января 2002 г.:
ПК = 113597 руб. 64 коп.: 240 месяцев x 36 месяцев = 17039 руб. 65 коп.
Поскольку величина расчетного пенсионного капитала будет определяться в 2007 г., она увеличится на общий индекс увеличения страховой части трудовой пенсии за период 2002 - 2007 гг.
4. В комментируемой статье, напомним, употребляется понятие "общий трудовой стаж", а не понятие "страховой стаж", которое используется в других статьях Закона N 173-ФЗ.
Согласно п. 4 ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемой в календарном порядке. Трудовую и иную общественно полезную деятельность составляют определенные периоды (см. таблицу 36).
Таблица 36
Исчисление и подтверждение общего трудового
стажа при конвертации пенсионных прав
в расчетный пенсионный капитал
Вид стажа | Подтверждение стажа |
Периоды, обусловленные наличием трудовых отношений с | |
1) Учитывается в календарном | Трудовая книжка и другие |
Учитывается в календарном | Трудовая книжка вместе с |
Периоды, обусловленные наличием гражданско-правовых отношений, | |
Работа, на которой работник, не | Документ о периоде уплаты |
Творческая деятельность членов | Справка организации о периоде |
Индивидуальная трудовая | С 1 января 1991 г. - документ |
Деятельность в качестве члена | Трудовая книжка, в которой |
Частная детективная и охранная | Документ о периоде уплаты |
Сотрудничество граждан по |
|
Сотрудничество лиц, принятых в |
|
Периоды военной службы - учитываются в календарном порядке | |
Военная служба по призыву | Военный билет и справки |
Служба в составе Вооруженных | Военный билет и справки |
Служба в воинских частях, | Справка военного комиссариата, |
Иные периоды | |
Учитывается в календарном порядке: | |
Фабрично-заводское и | Трудовая книжка, справка |
Временная нетрудоспособность, | Справка с места работы или |
Отпуск, предоставленный | Трудовая книжка и другие |
Инвалидность I и II групп | Выписка из акта |
Получение пособия по | Справка органа государственной |
Работа по найму за границей | Документы с места работы, |
Работа по найму за границей | Документы с места работы, |
Работа осужденных в период | Трудовая книжка, при ее |
Пребывание в местах заключения | Справка органа, исполняющего |
Учитывается календарно со дня достижения 16 лет: | |
Пребывание в местах заключения | Документ об индивидуальной |
Пребывание в специальных | Документ об индивидуальной |
--------------------------------
<1> В отношении этого и следующего за ним периодов нет достаточных сведений о том, засчитывались ли они на практике в общий трудовой стаж органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, поскольку данные периоды не были предусмотрены Законом от 20 ноября 1990 г. Поэтому в таблице соответствующие периоды приводятся лишь для полноты правовой информации.
За периоды после введения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждение общего трудового стажа производится на основании сведений этого учета.
Не включаются в общий трудовой стаж в целях конвертации пенсионных прав следующие периоды:
1) обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
2) пребывание граждан, проживающих в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, находившихся в состоянии войны с СССР;
3) нахождение в фашистских концлагерях в период Великой Отечественной войны;
4) проживание в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);
5) уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, нуждающимся в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
6) уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;
7) уход родителей и иных законных представителей за ВИЧ-инфицированными несовершеннолетними детьми;
8) проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где нет возможности трудоустройства;
9) проживание за границей жен (мужей) работников советских (российских) учреждений и международных организаций.
Пример N 1.
Мужчина на 1 января 2002 г. имеет следующие периоды работы и иной деятельности: с 1960 г. по 1965 г. - учеба в вузе; с 1966 г. по 1975 г. - работа на Крайнем Севере; с 1976 г. по 1980 г. - учеба в аспирантуре; с 1980 г. по 1985 г. - уход за инвалидом I группы.
В общий трудовой стаж для конвертации будет засчитан только период: с 1966 г. по 1975 г. - работа на Крайнем Севере (в календарном порядке).
Пример N 2.
Женщина на 1 января 2002 г. имеет следующие периоды работы и иной деятельности: с 1955 г. по 1965 г. - работа на заводе; с 1966 г. по 1972 г. - проживание с мужем-офицером в местностях, где невозможно трудоустроиться по специальности; с 1972 г. по 1985 г. - проживание с мужем за границей в период его работы в советском учреждении за границей; с 1986 г. по 1995 г. - работа на предприятии.
В общем трудовом стаже для конвертации пенсионных прав будут учтены периоды работы с 1955 г. по 1965 г. и с 1986 г. по 1995 г.
Таким образом, среди периодов, включаемых в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав, отсутствуют многие периоды, которые на первый взгляд включались в общий трудовой стаж при исчислении пенсии по старому законодательству. Кроме того, при исчислении общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц не применяется льготный порядок подсчета стажа, который существовал ранее (например, период участия в боевых действиях в годы войны засчитывался в стаж в тройном, работа в тылу и служба в армии по призыву - в двойном размере и т.п.).
Однако при этом необходимо учитывать следующее.
Напомним, что с 1 февраля 1998 г. до 1 января 2002 г. в Российской Федерации существовало два порядка расчета (исчисления) пенсии, которые действовали параллельно:
с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) - в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий";
без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
Если гражданин имел право на оба порядка исчисления пенсии (а такое право имели только неработающие пенсионеры, поскольку работающим пенсии с применением ИКП не выплачивались), то он мог выбрать любой из них.
При определении индивидуального коэффициента в стаж учитывались не все периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые включались в трудовой стаж при исчислении пенсии без ИКП. Поэтому при прочих равных условиях продолжительность трудового стажа при подсчете пенсии с ИКП, как правило, была меньше, чем при подсчете пенсии без него.
При определении ИКП в стаж включались только периоды работы, военной и приравненной к ней службы и некоторые иные периоды, перечисленные в Законе. Например, учебы среди них не было (т.е. периоды учебы при исчислении пенсии с ИКП в трудовой стаж не включались). При этом все периоды включались в стаж в календарном порядке - один месяц работы за один месяц стажа (подробнее см. ниже).
При исчислении же пенсии без ИКП в трудовой стаж засчитывались не только все виды работы, но и периоды иной общественно полезной деятельности, предусмотренной законодательством (учеба, пребывание с мужьями (женами) в отдаленных гарнизонах и т.д.). В установленных законом случаях соответствующие периоды включались в стаж в льготном порядке.
В большинстве случаев размер пенсии с ИКП был больше, даже без включения в трудовой стаж всех других периодов, поэтому неработающие пенсионеры, как правило, выбирали себе вариант исчисления пенсии с индивидуальным коэффициентом. Дело в том, что пенсия по старости без применения ИКП не могла превышать максимального размера, который при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии. Максимальный размер льготной пенсии по Списку N 1 (особо вредные и опасные работы) устанавливался на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости.
Пенсии же с применением ИКП максимальным размером формально не ограничивались.
Формула определения РП (расчетного размера трудовой пенсии), изложенная в п. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, с учетом положений п. 4 этой статьи фактически воспроизводит действовавшую ранее формулу определения размера пенсии с применением ИКП, в том числе в части исчисления общего трудового стажа для определения размера пенсии в процентах. При этом по Закону N 173-ФЗ данная формула применяется независимо от того, работает гражданин или нет.
Как уже говорилось, два варианта подсчета общего трудового стажа применялись только для определения размера пенсии. При подсчете общего трудового стажа, дающего право на пенсию, в него включались все периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности.
При осуществлении конвертации пенсионных прав застрахованных лиц необходимо применять решения Конституционного Суда РФ (Определения от 5 ноября 2002 г. N 320-О; от 6 марта 2003 г. N 107-О; Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П), разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденное Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. N 70; письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. N МЗ-637 в адрес Пенсионного фонда РФ "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П".
Суть перечисленных решений Конституционного Суда РФ (в части вопросов, касающихся исчисления размера пенсии) сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-либо пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться ими при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 декабря 2005 г. N 25 определил, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере) и в него включаются лишь те периоды, которые перечислены в п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
Вместе с тем Пленум Верховного Суда РФ отметил: "указанное правило не препятствует осуществлению оценки пенсионных прав граждан (по их желанию) по состоянию на 1 января 2002 г. независимо от того, выработан ими на 1 января 2002 г. общий или специальный стаж полностью или частично, исходя из размера пенсии, исчисленного по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", что вытекает из пунктов 6 и 9 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, которыми предусмотрена возможность оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), а также предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ (пункт 9). При этом необходимо иметь в виду, что если в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма пенсии, исчисленная на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" без учета индивидуального коэффициента пенсионера, то при подсчете трудового стажа подлежат применению не только нормы этого Закона, регулирующие порядок и условия включения в трудовой стаж периодов работы (службы), иных периодов, а также возможность включения ряда периодов в льготном исчислении, но и положения статей 16 и 17, а также статьи 18 данного Закона, которой установлено ограничение максимального размера пенсии тремя (либо тремя с половиной) минимальными размерами пенсии. Исчисленный в таком порядке размер пенсии применяется для последующего определения расчетного пенсионного капитала пенсионера (ПК)".
Иными словами, если гражданину выгодно, то при конвертации пенсионных прав расчетный размер трудовой пенсии (РП) может определяться не в порядке, изложенном в п. 2 комментируемой статьи (фактически аналогичном исчислению пенсии с применением ИКП), а в порядке, ранее предусмотренном для определения размера пенсии, в том числе без применения ИКП. Во втором случае в общий трудовой стаж включаются периоды учебы, периоды проживания жен (мужей) военнослужащих в отдаленных гарнизонах, периоды проживания жен дипломатов и т.д. Соответствующие периоды засчитываются в стаж в льготном порядке (например, месяц работы в районах Крайнего Севера - за полтора месяца стажа).
Однако нужно помнить, что в таком случае применяются и все ограничения, установленные прежним законодательством для определения размера пенсии, в том числе и по максимальному размеру пенсии. А максимальный размер может быть применен, только если на 1 января 2002 г. у гражданина выработан трудовой стаж, ранее дававший право на полную пенсию по старости (т.е. 25 и 20 лет соответственно для мужчин и женщин). Если такого стажа нет, то РП будет рассчитываться по правилам, действовавшим ранее для исчисления пенсии при неполном стаже (пропорционально имеющемуся стажу). Поэтому в абсолютном большинстве случаев второй вариант исчисления РП будет невыгоден.
Кроме того, РП может быть определен исходя из предусмотренного на 31 декабря 2001 г. порядка определения размера пенсии с применением ИКП. Как отмечалось выше, установленный в ст. 30 Закона N 173-ФЗ порядок определения РП фактически аналогичен применяемому ранее порядку исчисления пенсии с применением ИКП. Однако в случаях определения РП при установлении досрочных пенсий (ст. ст. 27, 28 этого Закона) он может отличаться, о чем будет сказано ниже.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |