Рассматриваемое положение Закона N 173-ФЗ не определяет конкретные категории творческих работников, которые могут воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при той или иной продолжительности творческого стажа.
До настоящего времени никаких специальных нормативных правовых актов Правительства РФ по подсчету творческого стажа не принято. На основании Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 сохранено действие указанного выше Списка.
Список определяет, каким категориям творческих работников, при каких условиях и в каком возрасте назначается пенсия за выслугу лет, а поскольку действие Списка сохранено, - то и досрочная трудовая пенсия по старости. Право на пенсию дифференцируется в зависимости от стажа творческой работы на сцене (не менее 15, 20, 25, 30 лет). На основе такой дифференциации Список состоит из четырех пунктов.
В соответствии с п. 1 Списка при стаже творческой работы не менее 15 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
В указанные 15 лет никакая другая творческая деятельность не включается.
В соответствии с п. 2 Списка, при стаже творческой работы не менее 20 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: артисты балета (в том числе балета на льду); артисты - исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артисты театров мимики и жеста; травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек); артисты цирков и концертных организаций; акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет; силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты - артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста; артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.
При этом в указанные 20 лет засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.
Приказом Минсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. N 280 установлено тождество наименования должности "танцовщик (танцовщица)" наименованию должности "артист - исполнитель танцевальных номеров в профессиональном художественном коллективе".
В соответствии с п. 3 Списка, при стаже творческой работы не менее 25 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии; артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах; артисты-кукловоды в театрах кукол; артисты детских театров и театров юного зрителя; артистки драматических театров, не достигшие 50-летнего возраста; артисты - исполнители трюковых номеров (каскадеры).
В этот 25-летний стаж засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций; артистов балета (в том числе балета на льду); артистов - исполнителей танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистов театров мимики и жеста; травести (артистов, исполняющих роли мальчиков, подростков, девочек); артистов цирков и концертных организаций; акробатов-эксцентриков, мотовелофигуристов, балансеров, наездников, дрессировщиков диких зверей, клоунов (коверных), исполняющих номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию; силовых жонглеров, жонглеров, лилипутов - артистов всех наименований, а также борцов; артисток-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.
В соответствии с п. 4 Списка, при стаже творческой работы не менее 30 лет правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: артисты хора профессиональных художественных коллективов; артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.
В этот 30-летний стаж засчитывается также работа в качестве артистов балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющих сольные партии; артистов (гимнастов, эквилибристов, акробатов всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций; артистов балета (в том числе балета на льду); артистов - исполнителей танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах; артистов театров мимики и жеста; травести (артистов, исполняющих роли мальчиков, подростков, девочек); артистов цирков и концертных организаций; акробатов-эксцентриков, мотовелофигуристов, балансеров, наездников, дрессировщиков диких зверей, клоунов (коверных), исполняющих номера жанров циркового искусства, дающих право на пенсию; силовых жонглеров, жонглеров, лилипутов - артистов всех наименований, а также борцов; артистов-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артистов-вокалистов (солистов) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артистов-вокалистов (солистов) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артистов профессиональных хоровых коллективов, исполняющих сольные партии; артистов, играющих на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах; артистов-кукловодов в театрах кукол; артистов детских театров и театров юного зрителя; артисток драматических театров, артистов - исполнителей трюковых номеров (каскадеров).
Как видно из приведенных норм, право на пенсию предоставляется в основном при наличии стажа на соответствующих видах работ определенной продолжительности, независимо от возраста, за исключением борцов цирков, артисток (женщин) и артистов (мужчин) драматических театров. Борцам цирков и артисткам (женщинам) драматических театров право на пенсию предоставляется по достижении 50 лет. Артистам (мужчинам) драматических театров - по достижении 55 лет.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с творческой работой, включается время военной службы по специальности.
Творческая работа, протекавшая за границей, по общему правилу в стаж на соответствующих видах работ не включается, за исключением случаев, предусмотренных международным договором, и если эта работа имела место в советских (российских) театрах, театрально-зрелищных предприятиях и коллективах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исчисляется в календарном порядке, как это предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы.
В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по подп. 12 п. 1 ст. 28, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются работники различных театров (театров балета, театров оперы и балета, театров мимики и жеста, музыкальных, музыкально-драматических театров, драматических театров), предусмотренных Списком. Законодательство РФ определяет понятие "театр". В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. В уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочия органов управления, порядок принятия ими решений и контроля за их деятельностью, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра; указываются данные о его филиалах и представительствах.
Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при отнесении того или иного театра к театрам, предусмотренным Списком, исходят из названия театра, зафиксированного в документах о трудовом стаже. В ряде случаев, когда название не соответствует Списку, дополнительно рассматривается устав театра, где (согласно Положению о театре) содержится его наименование, содержащее указание на характер деятельности.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости при стаже не менее 15 лет пользуются некоторые артисты цирков и концертных организаций. Критерием отнесения учреждения культуры к концертной организации служит содержание устава, где целью деятельности является концертная (гастрольно-концертная) деятельность.
Артисты - исполнители танцевальных номеров пользуются правом на пенсию при стаже не менее 20 лет, если их деятельность осуществляется в профессиональных художественных коллективах. Хотя законодательство не определяет этого понятия, но традиционно под таким коллективом понимается группа, товарищество людей, профессионально занимающихся творческой деятельностью. При этом при оценке права на пенсию обращается внимание на устав, в котором должно быть определено, что коллектив является именно профессиональным художественным. Профессиональный художественный коллектив может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и структурным подразделением театров, театрально-зрелищных предприятий и коллективов. В качестве примеров таких коллективов можно назвать Государственный академический русский народный ансамбль "Россия", Академический симфонический оркестр Московской государственной академической филармонии, оркестр Цирка на Цветном бульваре.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при творческом стаже 20 лет работа артисток-вокалисток (солисток) должна протекать в театрах оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театрах, концертных организациях, профессиональных художественных коллективов, на телевидении и радиовещании.
При стаже творческой работы не менее 25 лет правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются, в частности, артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах. К числу духовых инструментов (в том числе старинных духовых народных инструментов) относятся: флейта и ее разновидности (малая, большая, альтовая); гобой и его разновидности (английский рожок); кларнет и его разновидности (малый кларнет, бас-кларнет); фагот и его разновидности (контрфагот); саксофон и его разновидности (сопрано, альт и др.); валторна; труба и ее разновидности (корнет и т.д.); тромбон (тенор, бас); альт (духовой); тенор; баритон; туба и ее разновидности (бас геликон, сузафон, офикленд); блокфлейта; бюгель-горн; геликон; волынка (духовая); карнан (узбекский); кошнай (индийский); най (молдавский или народная флейта); окарина; саксгорн; серпент; фанфара; флюгельгорн.
К числу профессиональных художественных коллективов, артисты которых, играющие на духовых музыкальных инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах), пользуются правом на пенсию, относятся: Государственный академический симфонический оркестр России им. Е.Ф. Светланова, Государственный академический большой симфонический оркестр им. П.И. Чайковского, Государственный симфонический оркестр под управлением В. Дударовой.
При стаже творческой работы не менее 30 лет правом на пенсию пользуются артисты-кукловоды в театрах кукол. Вместе с тем в разрядах оплаты труда по должностям работников культуры Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 1 февраля 1995 г. N 8, среди должностей артистического персонала театров предусмотрена должность "артист (кукловод) театра кукол". Эта же должность предусмотрена в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
Учитывая изложенное, если в трудовых книжках произведена запись о приеме на работу в должности "артиста (кукловода) театра кукол", то период работы в этой должности, так же как и в должности "артиста-кукловода театра кукол", засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, Постановлением Минтруда России от 1 марта 2004 г. N 23 установлено тождество наименования должностей "артист театра кукол" и "артист-кукловод в театре кукол".
В соответствии со Списком правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, работающие в должности "артист". Вместе с тем на практике имели место случаи, когда эта должность именовалась неправильно, т.е. "актер" или "актриса", и лицам, работавшим в этих должностях, отказывали в назначении пенсий из-за того, что Списком эти должности не предусмотрены.
С целью урегулировать эту проблему Минтруд России по согласованию с Пенсионным фондом принял Постановление от 10 сентября 2001 г. N 66 "О применении Постановления Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Данным Постановлением определено, что работа в должности "актер (актриса)" в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, предусмотренных Списком, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, наравне с должностью "артист".
Постановление вступило в силу 14 октября 2001 г. и применялось при назначении пенсий согласно прежнему пенсионному законодательству. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 1 января 2002 г. по Закону N 173-ФЗ данный документ также применяется. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости может включаться работа в этих должностях за прошлое время, независимо от того, в какой период времени она имела место. Например, работа в должности "актер" имела место с 1970 г. по 2000 г. При назначении досрочной трудовой пенсии со сроков, установленных Законом N 173-ФЗ, но не ранее 14 октября 2001 г., в стаж включается период работы с 1970 г. по 2000 г.
Также следует отметить, что Приказом Минсоцразвития России от 4 апреля 2006 г. N 255 установлено тождество наименований должностей "солист-вокалист" и "солистка-вокалистка" наименованиям должностей "артист-вокалист (солист)" и "артистка-вокалистка (солистка)".
Подпункт 13 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.
До 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение лиц, указанных в подп. 13 п. 1 комментируемой статьи, было предусмотрено ст. 26 Закона от 19 февраля 1993 г. Подпункт 13 закрепил норму ст. 26 этого Закона и сохранил льготы по снижению пенсионного возраста и продолжительности специального стажа за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является постоянное проживание и выполнение ими определенных работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые засчитываются в 25 и 20 лет стажа соответственно для мужчин и женщин.
Постоянное проживание в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, определяется на основании отметки о регистрации по месту жительства в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность. При этом данная регистрация должна свидетельствовать именно о постоянном проживании в указанных районах и местностях.
Лицам из числа оленеводов, рыбаков и охотников-промысловиков, выработавшим 25 и 20 лет стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости проживающим за пределами северных регионов, указанная пенсия не может быть назначена.
Им может быть предоставлено право на пенсионное обеспечение на общих основаниях, т.е. трудовая пенсия по старости будет назначена мужчинам - по достижении 60 лет, женщинам - по достижении 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости рабочих, занятых в оленеводстве, с 1 января 1987 г. определяется по наименованию профессии "оленевод" с диапазоном разрядов 3 - 5. Данное наименование профессии введено взамен ранее действовавшего перечня работ по обслуживанию оленеводческой бригады, пошиву меховой одежды и обуви, работы пастуха-оленевода и т.д.
Согласно ЕТКС (выпуск 70), раздел "Работы и профессии рабочих в животноводстве", тарифно-квалификационная характеристика работ включает:
оленевод 5 разряда - пастьбу, кормление, поение, проведение гона, отела, срезка пантов, вылов и убой животных и другие работы;
оленевод 4 разряда - охрану стада, участие в зооветеринарных мероприятиях, отстрел хищников и другие работы;
оленевод 3 разряда - работу по обслуживанию оленеводческой бригады (приготовление пищи, уборка жилого помещения, ремонт одежды и другие работы).
Порядок исчисления стажа за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам, изложен в комментарии к подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ. При этом может применяться правило исчисления стажа работы, предусмотренное этим подпунктом, т.е. когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
2. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 347 "О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемом при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" на 31 декабря 2001 г. при назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере применялся аналогичный Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12).
Таким образом, при назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 2, 6 и 13 п. 1 комментируемой статьи применяется действующий на 31 декабря 2001 г. Перечень.
В том случае, если указанный Перечень будет дополнен соответствующими районами и местностями после 31 декабря 2001 г., то при назначении досрочной трудовой пенсии по старости указанные районы и местности учитываться не должны.
При исключении из Перечня районов и местностей после этой даты эти исключенные территории должны учитываться при подсчете специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Пример.
Гражданин в период с 1988 г. по 2000 г., т.е. в течение 12 лет, работал в районах Крайнего Севера, из которых один район, где он отработал 2 года, после 31 декабря 2001 г. исключен из Перечня. Вместе с тем местность, в которой протекала его трудовая деятельность в период с 1980 г. по 1987 г., после этой даты была приравнена к районам Крайнего Севера и включена в Перечень.
В связи с этим стаж гражданина, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, должен исчисляться следующим образом: весь период его работы с 1988 г. по 2000 г. в районах Крайнего Севера подлежит зачету в стаж. В то же время работа гражданина в период с 1980 г. по 1987 г. в местности, включенной в Перечень после 31 декабря 2001 г., при подсчете стажа на соответствующих видах работ не учитывается.
Следовательно, права на досрочную трудовую пенсию по старости он не приобретет из-за отсутствия 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.
Перечень
районов Крайнего Севера и местностей, приравненных
к районам Крайнего Севера <1>
--------------------------------
<1> Не приводится.
Если ко времени назначения пенсии район либо местность, где протекала работа, были включены в Перечень по состоянию на 31 декабря 2001 г., то все время работы в этих территориях засчитывается в стаж независимо от того, что в период фактической работы данные территории не относились к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Например, Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай (в настоящее время - Республика Алтай) с 1 апреля 1992 г. Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 1992 г. N 239 отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, следовательно, время работы в этих районах подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе и за прошлое время, когда перечисленные районы не были включены в Перечень.
Территория, на которой протекала трудовая деятельность лица, обращающегося за назначением трудовой пенсии, определяется по месту нахождения предприятия, где протекала работа данного лица, на дату, с которой назначается пенсия, по Перечню по состоянию на 31 декабря 2001 г.
Пример.
При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в январе 2002 г. представлены документы о работе в период с 1966 г. по 1975 г., протекавшей на предприятии, расположенном в Печорском районе Республики Коми (с 1 апреля 1992 г. на основании Указа Президента РФ от 24 января 1992 г. N 46 Печорский район отнесен к районам Крайнего Севера; до указанной даты он относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера), который впоследствии стал именоваться Вуктыльским районом (по Перечню Вуктыльский район значится в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).
Поскольку в рассматриваемом случае предприятие находилось на территории Печорского района, впоследствии ставшего Вуктыльским, и на момент обращения за пенсией это предприятие также находится на территории Вуктыльского района, который согласно Перечню по состоянию на 31 декабря 2001 г. считается местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, работа в указанный период будет рассматриваться как работа в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет полномочия Правительства РФ по утверждению списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 этой статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
При этом законодателем была использована правовая конструкция "при необходимости", которая указывает на то, что не во всех случаях, предусмотренных ст. 28 Закона N 173-ФЗ, требуется издавать соответствующие подзаконные нормативные правовые акты в целях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Например, нет необходимости утверждать список работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам, поскольку эти работы непосредственным образом вытекают из наименования их профессий.
Таким образом, решение вопроса о том, в каких случаях требуется утверждать список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии, отнесено к компетенции Правительства РФ.
В комментарии к подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ подробно рассматривались все нормативные правовые акты, принятые Правительством РФ во исполнение п. 3 этой статьи.
Статья 28.1. Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Комментарий к статье 28.1
1. Статья 28.1 введена в комментируемый Закон Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений...".
В соответствии с п. 1 этой статьи, в случае установления досрочной пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к этим районам (подп. 2, 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ), к ней приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 комментируемого Закона, т.е. трудовая деятельность:
1) на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах;
2) на работах с тяжелыми условиями труда;
3) в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (для женщин);
4) в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (для женщин);
5) в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
6) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
7) в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
8) в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;
9) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
10) в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;
11) в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, если они участвовали в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
12) на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Минюста России;
13) на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России.
Все перечисленные виды работ были предусмотрены ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 г., в соответствии с которой назначались льготные пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда. Таким образом, ст. 28.1 фактически воспроизвела норму, содержащуюся в ч. 1 ст. 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях" (применялась до вступления в силу комментируемого Закона, формально утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), в соответствии с которой при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Порядок приравнивания перечисленных видов работ к "северной" работе должно определить, в соответствии с комментируемой статьей, Правительство РФ.
Правительство РФ Постановлением от 11 июля 2002 г. N 516 - еще до принятия статьи 28.1 - утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 указанных Правил к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях прибавлялись не все перечисленные выше периоды - не была указана работа в качестве спасателей, работа с осужденными, а также работа на должностях государственной противопожарной службы (т.е. последние три пункта).
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |