Поскольку по своей юридической силе федеральный закон выше, чем нормативный правовой акт, принятый Правительством, начиная с 1 января 2002 г. при суммировании различных работ с работой на Крайнем Севере в данной части применялась упомянутая статья. Необходимые изменения в названные Правила внесены Постановлением Правительства РФ от 2 мая 2006 г. N 266 (путем их дополнения ранее отсутствовавшими периодами).
При суммировании указанных в комментируемой статье видов работ необходимо:
чтобы установление пенсии производилось в соответствии с подп. 2 или 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ (соответствующие виды работ суммируются с "северным" стажем, и пенсия назначается в связи с работой на Крайнем Севере);
чтобы соответствующие работы приходились на разные периоды времени.
Например, может суммироваться работа в период с 1 января 1985 г. по 1 января 1990 г. по Списку N 1 и работа в период со 2 января 1990 г. по 1 января 2000 г. в районах Крайнего Севера (всего 15 лет). Если работа протекала в районах Крайнего Севера по Списку N 1 в период с 1 января 1990 г. по 1 января 2000 г., то получится всего 10 лет. "Задваивание" одного и того же периода работы не производится.
2. В соответствии с п. 2 ст. 28.1 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ), возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, при наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 лет досрочная пенсия по старости может быть назначена:
в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах мужчинам - по достижении 45, женщинам - 40 лет;
на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин женщинам по достижении 45 лет;
в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью женщинам по достижении 45 лет;
в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в связи с работой в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах мужчинам по достижении возраста 50, женщинам - 45 лет;
в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - по достижении 35 лет (мужчинам и женщинам);
на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, Министерства юстиции Российской Федерации мужчинам - по достижении 50, женщинам - 45 лет;
на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по достижении 45 лет (мужчины и женщины).
При дополнительном снижении возраста на пять лет в соответствии с п. 2 комментируемой статьи нет необходимости, чтобы виды работ, которые могут быть суммированы, протекали в разные промежутки времени. Поэтому, например, мужчине, отработавшему: на обычной работе в г. Санкт-Петербурге - с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1989 г., в районах Крайнего Севера по Списку N 1 - с 1 января 1990 г. по 31 декабря 2004 г., можно назначить досрочную пенсию по старости по достижении возраста 45 лет.
Пункт 2 ст. 28.1 Закона N 173-ФЗ также фактически воспроизводит норму, содержащуюся в ч. 2 ст. 29 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1.
Статья 29. Перерасчет размеров трудовых пенсий по документам пенсионного дела
Комментарий к статье 29
1. Пункт 1 ст. 29 комментируемого Закона касается лиц, которым пенсии были назначены до 1 января 2002 г. по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Что произойдет с их пенсиями в связи с вступлением в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"?
Гипотетически у законодателя было два варианта ответа на этот вопрос:
1) сохранить действие Закона от 20 ноября 1990 г. в отношении пенсий, назначенных до 1 января 2002 г., и применять нормы Закона N 173-ФЗ только при новом назначении пенсий начиная с 1 января 2002 г.;
2) не делить пенсионеров в зависимости от даты назначения пенсии и перевести тех из них, кому пенсия была назначена в соответствии с нормами Закона от 20 ноября 1990 г., на трудовую пенсию, устанавливаемую согласно новому закону - Закону N 173-ФЗ.
В связи с тем что нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом N 173-ФЗ, являются более высокими в сравнении с Законом от 20 ноября 1990 г., законодателем был избран второй вариант, который, собственно, и закреплен в п. 1 комментируемой статьи.
С 1 января 2002 г. Закон от 20 ноября 1990 г. утратил силу (п. 2 ст. 31 Закона N 173-ФЗ), а лицам, получавшим по состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсии по его нормам, произведен их автоматический перерасчет (т.е. без обращения со стороны пенсионера в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) по документам пенсионных дел в соответствии с комментируемым Законом.
Пункт 1 ст. 29 предусматривает только право на такой перерасчет, но не определяет порядка его осуществления (порядок перерасчета регулируется ст. 30 комментируемого Закона).
Принципиально важно подчеркнуть три момента.
Первое. Определяя переход от старого пенсионного законодательства к новому, Закон N 173-ФЗ применяет правовую конструкцию "перерасчет". Это означает, что право на пенсию при осуществлении такого перехода не пересматривается, оно является незыблемым.
Второе. Перерасчету подлежат все пенсии, установленные до 1 января 2002 г. в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г., независимо от того, предусматривает ли комментируемый Закон соответствующие вид пенсии и основание ее назначения.
Например, в новом Законе отсутствует такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет. Однако это обстоятельство не препятствует перерасчету пенсий за выслугу лет, установленных в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г., по нормам Закона N 173-ФЗ (независимо от того, достиг ли ее получатель общеустановленного пенсионного возраста).
Исключения из этого правила составляют:
пенсии за выслугу лет, назначенные работникам летно-испытательного состава (ст. 79 Закона от 20 ноября 1990 г.), поскольку для этих лиц сохранено действие прежних условий и норм пенсионного обеспечения и они вправе выбирать, остаться им на этой пенсии за выслугу лет или пересчитать ее по нормам Закона N 173-ФЗ (п. 3 ст. 31);
пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные военнослужащим и членам их семей (ст. ст. 27, 58 и 58.1 Закона от 20 ноября 1990 г.), поскольку эти пенсии подлежали перерасчету по нормам Закона N 166-ФЗ (ст. 27).
Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи не случайно была использована правовая конструкция "пенсии, установленные но нормам Закона от 20 ноября 1990 г." (а не "пенсии, установленные в соответствии с Законом от 20 ноября 1990 г.").
Примененная конструкция является более широкой, поскольку позволяет пересчитать пенсии, назначенные по основаниям, предусмотренным другими нормативными правовыми актами, когда размеры этих пенсий рассчитаны с применением норм Закона от 20 ноября 1990 г. В качестве примера можно привести пенсии, установленные в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Другой пример. Пенсии спортсменам, назначенные в соответствии с Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденным Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 и Госкомспортом СССР 03.02.1989 N 584-МК/09-14/20, также были пересчитаны по Закону N 173-ФЗ, поскольку по состоянию на 31 декабря 2001 г. они на основании Постановления Верховного Совета РФ от 22 декабря 1992 г. N 4184-1 "О порядке применения пункта 5 Постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" выплачивались в минимальном размере, предусмотренном Законом от 20 ноября 1990 г. (т.е. были установлены по нормам данного Закона).
Третье. После перерасчета, предусмотренного п. 1 комментируемой статьи, пенсии квалифицируются в качестве полноценных трудовых пенсий, установленных в соответствии с Законом N 173-ФЗ. Дальше эти пенсии выплачиваются и пересчитываются исключительно по нормам данного Закона (в их полном объеме без каких-либо изъятий).
Для своевременной и правильной организации работы по перерасчету совместными документами Минтруда России и Пенсионного фонда (телетайпограммы от 13 декабря 2001 г. N 8804-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10324 и от 25 декабря 2001 г. N 9149-ЮЛ/ЛЧ-06-27/10604) до органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, была доведена технология осуществления этого перерасчета.
Перерасчет старой пенсии по нормам Закона N 173-ФЗ осуществлялся с 1 января 2002 г. по имеющимся в пенсионном деле сведениям без истребования заявления от пенсионера. При этом он предполагал проверку (автоматизированным способом) целесообразности исчисления пенсий по нормам ранее действовавшего законодательства (т.е. исчисление размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера; при этом не имел значения факт работы пенсионера), в том числе с использованием применительно к пенсиям, установленным в соответствии со ст. ст. 12 и 14 Закона от 20 ноября 1990 г. (пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсии в связи с работой на Крайнем Севере), вместо общего трудового стажа (имеющегося и требуемого) специального трудового стажа (имеющегося и требуемого), на основании данных о продолжительности трудового стажа и величине среднемесячного заработка пенсионера, документально подтвержденных и зафиксированных в материалах его пенсионного дела по состоянию на 31 декабря 2001 г.
Пенсионер, кроме того, был вправе в течение трех месяцев с начала возникновения права на трудовую пенсию по Закону от 17 декабря 2001 г. (т.е. с 1 января до 1 апреля 2002 г.) представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительные сведения об обстоятельствах, которые имели место до 1 января 2002 г., для оценки его пенсионных прав.
В случае представления пенсионером дополнительных документов ему (в течение трех месяцев со дня обращения) производилось определение расчетного пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Закона N 173-ФЗ, а также назначалась пенсия по этому Закону - с 1 января 2002 г. (и доплата сумм пенсии за прошлое время).
Если в указанные сроки пенсионер не заявлял о своем желании представить дополнительные документы об обстоятельствах, имевших место до 1 января 2002 г. и влияющих на увеличение его пенсии, или не представил их, то трудовая пенсия считалась пересчитанной с 1 января 2002 г. по нормам Закона N 173-ФЗ в размере, определенном исходя из сведений, имеющихся в пенсионном деле.
Пример.
Кузнецов К.К. на 31 декабря 2001 г. получал пенсию по старости без применения индивидуального коэффициента пенсионера, так как продолжал трудовую деятельность. Размер этой пенсии был определен (исходя из общего трудового стажа 43 года и среднемесячного заработка 900 руб.) в сумме 890 руб. 90 коп.
Однако перерасчет пенсии с 1 января 2002 г. был произведен не из фактически получаемой им пенсии (890 руб. 90 коп.), рассчитанной по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а исходя из размера пенсии, которую он мог бы получать в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", если бы не работал. В результате перерасчета, произведенного согласно ст. 29 Закона N 173-ФЗ (исходя из сведений, имеющихся на 31 декабря 2001 г. в пенсионном деле Кузнецова К.К.), размер его пенсии составил: 0,73% x 1,2 x 1671 руб. = 1463 руб. 80 коп.
2. Ранее действовавшим российским трудовым законодательством (ст. ст. 236 и 237 КЗоТ РФ) было закреплено положение, в соответствии с которым все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачивались предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из их заработка.
С 1 января 1991 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 образован Пенсионный фонд, на который была возложена обязанность обеспечивать целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий, плательщиками которых (взносов) признавались работодатели, работающие граждане, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, иные категории граждан. Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в Пенсионный фонд, утверждался Верховным Советом РФ, Правительством РФ. С 1996 г. тарифы страховых взносов устанавливались федеральными законами.
В связи с введением в действие Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 63-ФЗ; в настоящее время утратил силу) работодатели - плательщики этого налога (организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) не уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд в размере 28% выплат, начисленных в пользу работников, так как в него зачислялась часть уплаченной ими общей суммы единого налога на вмененный доход (в размере 18,350% суммы единого налога - для организаций и в размере 22,725% - для индивидуальных предпринимателей).
С 1 января 2001 г. гл. 24 Налогового кодекса РФ введен единый социальный налог (взнос), в связи с чем с работодателей, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и работников в течение 2001 г. страховые взносы в Пенсионный фонд не взимались; они вошли составной частью в сумму единого социального налога (взноса).
С 1 января 2002 г. установление и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом N 173-ФЗ. При этом необходимым условием назначения трудовой пенсии является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленных Законом N 167-ФЗ.
Согласно п. 2 комментируемой статьи уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 1 января 2002 г., приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Тем самым обеспечиваются равные пенсионные права лиц, производивших платежи на пенсионное страхование, в какой бы форме они ни осуществлялись. При этом ставка (тариф), по которой были произведены отчисления на пенсионное страхование до 1 января 2002 г., значения не имеет.
3. По состоянию на 1 января 2002 г. ни у одного из пенсионеров не было (и в принципе не могло быть) никаких средств на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. На этом счете начиная с 1 января 2002 г. стали отражаться сведения о поступивших за застрахованное лицо страховых взносах в Пенсионный фонд, установленных с этой даты Законом N 167-ФЗ.
Поэтому расчетный пенсионный капитал, в общем случае состоящий из двух частей:
1) пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г., выраженных в величине расчетного пенсионного капитала, исчисленного по ст. 30 Закона N 173-ФЗ;
2) суммы страховых взносов и иных средств Пенсионного фонда, начиная с 1 января 2002 г. поступивших за застрахованное лицо,
при определении страховой части трудовой пенсии в процессе перерасчета пенсии по ст. 29 комментируемого Закона, рассчитывается только в соответствии со ст. 30 этого Закона.
Согласно п. 6 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. может быть определен по выбору пенсионера:
либо исходя из суммы установленной ему на 31 декабря 2001 г. пенсии (с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев);
либо исходя из расчетного размера пенсии по старости, определенного в том же порядке, что и при оценке прав остальных застрахованных лиц.
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что в случае, если при перерасчете размера трудовой пенсии по нормам Закона N 173-ФЗ он не достигает размера, получаемого пенсионером на 1 января 2002 г., ему выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.
Это значит, что в указанных случаях пенсия не пересчитывается, а сохраняется выплата суммы пенсии, установленной по нормам Закона от 20 ноября 1990 г. по состоянию на 31 декабря 2001 г. со всеми надбавками, повышениями, компенсационной выплатой в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, районным коэффициентом к пенсии и др.
Несмотря на это обстоятельство сохраненная пенсия считается пересчитанной в соответствии с Законом N 173-ФЗ и в дальнейшем рассматривается как полноценная трудовая пенсия, установленная в соответствии с этим Законом, что позволяет применять при ее выплате и перерасчете (в том числе при индексации) все его нормы в полном объеме без каких-либо изъятий и ограничений.
Таким образом, в п. 4 ст. 29 учтена неоднократно высказывавшаяся Конституционным Судом РФ правовая позиция: определяя основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г. по делу о проверке конституционности положений части первой ст. 1 и ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (см. п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П).
5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает, что индексация размеров трудовых пенсий, установленных до 1 января 2002 г. и пересчитанных по нормам Закона N 173-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном для всех остальных застрахованных лиц, т.е. в соответствии со ст. 17 этого Закона.
Такой подход к индексации вытекает из положений, закрепленных в п. п. 1 и 4 комментируемой статьи, поскольку все пенсии, установленные в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства и пересчитанные в соответствии с нормами Закона N 173-ФЗ, в том числе и с применением нормы о сохранении прежнего более высокого размера, рассматриваются как трудовые пенсии, установленные по данному Закону.
Следовательно, к таким пенсиям должны применяться все нормы Закона N 173-ФЗ, включая и нормы, предусмотренные ст. 17. На это обстоятельство мы несколько раз обращали внимание, комментируя ст. 29 Закона N 173-ФЗ.
Вместе с тем законодатель посчитал необходимым специальным образом оговорить данную гарантию, имея в виду особую важность для пенсионеров вопроса о поддержании покупательной способности их пенсий в связи с ростом стоимости жизни в стране.
Статья 30. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц
Комментарий к статье 30
1. В связи с введением в действие Закона N 173-ФЗ, предусматривающего совершенно новые принципы, условия и нормы пенсионного обеспечения, работающие в основном на будущее поколение пенсионеров, необходимо было обеспечить равные возможности по учету приобретенных до вступления его в силу пенсионных прав для различных возрастных групп, т.е. прав, которые граждане приобрели с учетом их стажа и заработка по состоянию на 1 января 2002 г. Для этих целей в Закон введены нормы ст. 30.
Комментируемая статья состоит из 9 пунктов и учитывает интересы двух категорий граждан. Одна категория - застрахованные лица, т.е. будущие пенсионеры - граждане, которым пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена. Вторая категория - пенсионеры. Они также могут рассматриваться как застрахованные лица, но в ст. 30 Закон дополнительно квалифицирует их как пенсионеров, поскольку для этой части застрахованных лиц предусмотрен особый порядок конвертации пенсионных прав.
В зависимости от отнесения гражданина к одной из указанных категорий (в целях конвертации его пенсионных прав) применяются соответствующие положения ст. 30. Если речь идет о застрахованном лице, применяются п. п. 1 - 5 этой статьи, если речь идет о пенсионере - п. 6.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится путем их конвертации. Конвертация - это преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на день вступления в силу Закона N 173-ФЗ, т.е. на 1 января 2002 г. Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле:
ПК = (РП - БЧ) x Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц согласно п. 2, а для получателей пенсий по состоянию на 1 января 2002 г. - по п. 6 комментируемой статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по старости на 1 января 2002 г., составляющий 450 рублей, что закреплено в п. 1 ст. 30;
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный с 1 января 2002 г. - 12 лет (144 месяца) и ежегодно последовательно увеличиваемый к 1 января 2013 г. до 19 лет (228 месяцев), а для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 и п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ), продолжающий увеличиваться и после этой даты (см. комментарий к ст. 32 Закона N 173-ФЗ).
2. Для того чтобы определить расчетный размер трудовой пенсии застрахованному лицу, имеющему общий трудовой стаж не менее 25 лет - для мужчин и не менее 20 лет - для женщин, применяется формула:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии застрахованного лица;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Данное положение исключает возможность учета заработка за другие периоды работы, в том числе 12 месяцев работы на территории зон радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в период действия ст. 38 указанного "чернобыльского" Закона, утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).
Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по правилам ранее действовавшего законодательства, т.е. по нормам Закона от 20 ноября 1990 г. Согласно ст. 100 этого Закона в заработок для исчисления пенсии помимо выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), включались: денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении; пособие по временной нетрудоспособности; стипендия, выплачиваемая в период обучения.
Однако включение в подсчет общего трудового стажа периодов обучения Законом N 173-ФЗ не предусмотрено (см. п. 4 ст. 30); поэтому стипендия в подсчет среднемесячного заработка не включается; остальные выплаты включаются в состав заработка при расчете величины ЗР, если служба или временная нетрудоспособность приходятся на учитываемый период, за который определяется среднемесячный заработок. Месяцем получения этих выплат считается тот месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, платежной ведомости либо иному заменяющему их документу.
Заработок, полученный в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., рассматривается как заработок, полученный на территории Российской Федерации, и величина ЗР исчисляется с учетом этого заработка на общих основаниях.
Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию застрахованного лица) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа и месяцы, в том числе неполные, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или следующими за ним, но не позднее 1 января 2002 г. Не может заменяться период отпуска по беременности и родам, хотя его оформление и производится на бланке листка нетрудоспособности.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 14 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |