проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами субъекта РФ.
Предусмотренный п. 4 комментируемой статьи список мер не является исчерпывающим: к высокодотационным муниципальным образованиям могут применяться и иные меры, установленные федеральными законами.
5. Пункт 5 комментируемой статьи предоставляет финансовым органам субъектов РФ право при несоблюдении ОМСУ условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ, определенных бюджетным законодательством РФ, принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями комментируемой статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Данное право может быть реализовано финансовыми органами субъектов РФ и при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета, установленных ст. 92.1 Кодекса, или предельных значений объема муниципального долга, установленных ст. 107 Кодекса.
Порядок приостановления (сокращения) предоставления в указанных случаях межбюджетных трансфертов устанавливает финансовый орган соответствующего субъекта РФ.
6. В п. 6 комментируемой статьи установлен особый порядок применения ограничений и мер, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, в отношении муниципального образования, представительным органом которого не позднее 1 сентября текущего финансового года принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением средств, передаваемых на исполнение делегируемых полномочий) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В этом случае ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 137. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Комментарий к статье 137
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений предусмотрено ст. 60 Закона о местном самоуправлении, согласно п. 1 которой выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений (РегФФПП) и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений (РайФФПП).
Об образовании в составе бюджета субъекта РФ в целях выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей ОМСУ поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения РегФФПП говорилось и в ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи. Однако в связи с введением понятий, характеризующих конкретные виды межбюджетных трансфертов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, межбюджетные субсидии, субвенции), Законом 2007 г. N 63-ФЗ ограничена сфера применения понятия "фонды" указанием на их общую увязку с теми или иными видами межбюджетных трансфертов, чем исключено методически некорректное и допускающее неоднозначное толкование использование выражений "зачисление в фонд" или "предоставление межбюджетных трансфертов из фонда".
2 - 6. Частью 4.1 ст. 2 Закона 2004 г. N 120-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. комментируемая статья применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования РегФФПП и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
2) по согласованию с представительными органами поселений дотации из РегФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом в бюджет субъекта РФ;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из РегФФПП к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет субъекта РФ по территории соответствующего поселения;
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные поселением по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из РегФФПП, изъятию в бюджет субъекта РФ и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из РегФФПП компенсации из бюджета субъекта РФ и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) законом субъекта РФ ОМСУ муниципальных районов могут быть наделены полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджетов субъектов РФ;
8) законом субъекта РФ должны быть установлены соответствующие требованиям комментируемой статьи (в ред. от 20 августа 2004 г.) порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из регионального фонда компенсаций на осуществление данных полномочий и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления ОМСУ муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том числе порядок (методика) расчета и установления заменяющих их дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
9) распределение дотаций из РФФПП между поселениями утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;
10) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом субъекта РФ на срок не менее одного года;
11) в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
12) в случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению заменяющих по согласованию с представительными органами поселений указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ, указанные нормативы утверждаются решением представительного органа муниципального района на срок не менее одного года;
13) РегФФПП в части предоставления дотаций городским и сельским поселениям субъекта РФ может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной законом субъекта РФ. Право на получение указанных дотаций имеют все городские и сельские поселения субъекта РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
14) РегФФПП в части предоставления дотаций городским округам распределяется в порядке, предусмотренном комментируемой статьей (в ред. от 20 августа 2004 г.);
15) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по городским и сельским поселениям данного субъекта РФ с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;
16) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
Как говорилось выше, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений предусмотрено ст. 60 Закона о местном самоуправлении.
Как установлено в ч. 2 указанной статьи:
РегФФПП образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном Законом о местном самоуправлении и Кодексом, в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей ОМСУ поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения;
размеры дотаций из РегФФПП определяются для каждого поселения субъекта РФ, за исключением поселений, указанных в ч. 5 ст. 60 Закона о местном самоуправлении, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения;
указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
распределение дотаций из РегФФПП и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год.
В ч. 3 ст. 60 Закона о местном самоуправлении предусмотрено, что в случае наделения ОМСУ муниципальных районов государственными полномочиями субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из РФФПП, предусмотренные ч. 2 указанной статьи, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, поступающих из бюджета субъекта РФ, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса.
О порядке образования и использования РайФФПП см. комментарий к ст. 142.1 Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 83 Закона о местном самоуправлении (в ред. от 27 декабря 2005 г.) при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. ст. 60 названного Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) по согласованию с представительными органами поселений дотации из РегФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом в бюджет субъекта РФ. Порядок установления и расчета данных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, регламентируется законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ;
2) распределение дотаций из РегФФПП утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;
3) заменяющие дотации из РегФФПП дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с требованиями Кодекса зачислению в бюджет субъекта РФ, утверждаются законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ;
4) в случае наделения ОМСУ муниципальных районов государственными полномочиями субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из РегФФПП предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта РФ, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
5) РегФФПП в части предоставления дотаций городским и сельским поселениям субъекта РФ может полностью или частично распределяться между указанными поселениями исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с единой методикой, утвержденной законом субъекта РФ. РегФФПП в части предоставления дотаций городским округам распределяется в порядке, предусмотренном ст. 60 Закона о местном самоуправлении;
6) общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и методике распределения указанных дотаций из РегФФПП устанавливаются Кодексом;
7) по согласованию с представительными органами поселений дотации из РайФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов. Порядок установления и расчета указанных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ;
8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, утверждаются решением представительного органа муниципального района.
Статья 138. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Комментарий к статье 138
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений муниципальных районов (городских округов) предусмотрено ст. 61 Закона о местном самоуправлении, согласно п. 1 которой выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (РФФПМР).
Об образовании в составе бюджета субъекта РФ в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) РФФПМР говорилось и в ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи. Однако в связи с введением понятий, характеризующих конкретные виды межбюджетных трансфертов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, межбюджетные субсидии, субвенции), Законом 2007 г. N 63-ФЗ ограничена сфера применения понятия "фонды" указанием на их общую увязку с теми или иными видами межбюджетных трансфертов, чем исключено методически некорректное и допускающее неоднозначное толкование использование выражений "зачисление в фонд" или "предоставление межбюджетных трансфертов из фонда".
2 - 5. В части 5.1 ст. 2 Закона 2004 г. N 120-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. комментируемая статья применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования РФФПМР и распределения дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты, устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
2) по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации из РФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом в бюджет субъекта РФ;
3) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из РФФПМР к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет субъекта РФ по территории муниципального района (городского округа);
4) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается;
5) средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), изъятию в бюджет субъекта РФ и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
6) потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из РФФПМР компенсации из бюджета субъекта РФ и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат;
7) распределение дотаций из РФФПМР между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом субъекта РФ о бюджете этого субъекта на очередной финансовый год;
8) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом субъекта РФ на срок не менее одного года.
Как говорилось выше, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) регулируется положениями ст. 61 Закона о местном самоуправлении.
Как установлено в ч. 2 указанной статьи:
дотации из РФФПМР распределяются между муниципальными районами (городскими округами) субъекта РФ, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджета муниципального района (бюджета городского округа) не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) по методике, утверждаемой законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (бюджетов городских округов) и методике распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Кодексом;
использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (бюджетов городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается;
распределение дотаций из РФФПМР утверждается законом субъекта РФ о бюджете этого субъекта на очередной финансовый год.
Согласно ч. 3 ст. 61 Закона о местном самоуправлении:
в случаях и порядке, установленных Кодексом, часть дотаций из РФФПМР может предоставляться каждому муниципальному району (городскому округу) субъекта РФ в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных в ч. 4 этой статьи;
в случаях и порядке, установленных Кодексом, законом субъекта РФ может быть установлен различный порядок расчета указанной части дотаций для муниципального района и для городского округа, предоставляемых из РФФПМР на одного жителя муниципального района (городского округа);
указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
распределение дотаций из РФФПМР и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом субъекта РФ о бюджете этого субъекта на очередной финансовый год.
В части 5 ст. 83 Закона о местном самоуправлении (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. ст. 61 этого Закона применяется с учетом следующих особенностей:
1) по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации из РФФПМР могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом в бюджет субъекта РФ. Порядок установления и расчета данных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ;
2) распределение дотаций из РФФПМР утверждается законом субъекта РФ о бюджете этого субъекта на очередной финансовый год;
3) заменяющие дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов), утверждаются законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ.
Статья 139. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 139
1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Кодекса), в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, общее понятие "субсидия" разделено на межбюджетные субсидии, субсидии автономным учреждениям, субсидии иным некоммерческим организациям, субсидии юридическим и физическим лицам, осуществляющим производство товаров, работ, услуг. Понятие субсидии как вида межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджетов субъектов РФ, определено в п. 1 комментируемой статьи: под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий ОМСУ по вопросам местного значения. Иначе говоря, субсидии из бюджета субъекта РФ предоставляются для софинансирования "собственных" полномочий ОМСУ. О возможности предоставления местным бюджетам из бюджета субъекта РФ субсидий для долевого финансирования расходов на решение отдельных вопросов местного значения говорится и в п. 1 ст. 26.14 Закона об организации органов власти субъектов РФ (в ред. от 4 июля 2003 г.). О вопросах местного значения см. комментарий к ст. 86 Кодекса.
Согласно п. 1 комментируемой статьи совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд софинансирования расходов (РФСР).
В части 2 ст. 62 Закона о местном самоуправлении и ранее действовавшей (до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) редакции п. 2 комментируемой статьи образование в составе бюджета субъекта РФ РФСР предусматривалось для целей предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.
В части 1 ст. 62 Закона о местном самоуправлении и ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи предусматривалось, что в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета субъекта РФ может быть образован фонд муниципального развития субъекта РФ.
2. Пункт 2 комментируемой статьи допускает возможность предусмотреть в составе бюджета субъекта РФ субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств, указанных в п. 1 статьи.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи и ч. 2 ст. 62 Закона о местном самоуправлении цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ.
В пункте 3 комментируемой статьи также установлен запрет выделения субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными указанными нормативными правовыми актами. Данный запрет не распространяется на предоставление субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ (об указанном резервном фонде см. комментарий к ст. 81 Кодекса).
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ.
Статья 139.1. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам
Комментарий к статье 139.1
Комментируемая статья предусматривает возможность предоставления из бюджета субъекта РФ местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, нежели дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, межбюджетные субсидии для софинансирования "собственных" полномочий ОМСУ и субвенции. Случаи и порядок предоставления таких "иных" межбюджетных трансфертов (а речь идет об иных видах дотаций и межбюджетных субсидий) подлежат установлению законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами ОГВ субъектов РФ. При этом должно соблюдаться ограничение, установленное комментируемой статьей: объем таких межбюджетных трансфертов не должен превышать 10% общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций).
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 42 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |