Комментарий к статье 110.1
1. Комментируемая статья, введенная Законом 2007 г. N 63-ФЗ, предусматривает разработку и утверждение программ государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований. Как говорилось выше, ранее соответствующие положения были закреплены в ст. 110 Кодекса.
В п. 1 комментируемой статьи определено, что программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований субъекта РФ, муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Как установлено в п. 1 комментируемой статьи, программа государственных внешних заимствований субъекта РФ утверждается в качестве приложения к закону о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а программа муниципальных заимствований - в качестве приложения к муниципальному правовому акту представительного органа муниципального образования о местном бюджете. В соответствии со ст. 184.2 Кодекса проекты программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляются в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о бюджете.
2. Реструктуризация долговых обязательств, составляющих государственный внутренний долг субъекта РФ, муниципальный долг, т.е. основанное на соглашении прекращение таких долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (см. комментарий к ст. 105 Кодекса), согласно п. 2 комментируемой статьи в программе государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований не отражается.
Статья 110.2. Программа государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
Комментарий к статье 110.2
1. Комментируемая статья предусматривает разработку и утверждение программ государственных гарантий России, государственных гарантий субъектов РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ, что является нововведением. В ранее действовавшей редакции указанные гарантии рассматривались в качестве вида внутренних заимствований соответственно России, субъектов РФ, муниципальных образований. Соответственно, подразумевалось, что эти гарантии подлежат отражению в программах государственных внутренних заимствований России, государственных внутренних заимствований субъектов РФ, муниципальных заимствований. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 97 Кодекса), в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, государственные (муниципальные) гарантии исключены из определения заимствований ввиду их разной экономической сути.
В п. 1 комментируемой статьи определено, что программа государственных гарантий России, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению соответственно государственных гарантий России, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). При этом установлены требования к содержанию указанных программ.
2. В пункте 2 комментируемой статьи установлена обязательность отдельного отражения гарантий (с указанием принципала):
в программе государственных гарантий России в валюте РФ - гарантий, превышающих 1 млрд. рублей;
в программе государственных гарантий субъекта РФ в валюте РФ - гарантий, превышающих 10 млн. рублей;
в программе муниципальных гарантий - гарантий, превышающих 100 тыс. рублей.
При этом специально оговорено, что указанные гарантии могут быть реализованы только при условии их утверждения в составе соответствующей программы.
Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. (ч. 1 ст. 20) установлен верхний предел государственного внутреннего долга России по государственным гарантиям России в валюте РФ на 1 января 2009 г. в сумме 137761,0 млн. руб., на 1 января 2010 г. в сумме 190139,8 млн. руб. и на 1 января 2011 г. в сумме 232472,0 млн. руб.
Согласно ч. 3 указанной статьи порядок предоставления государственных гарантий России в валюте РФ устанавливается Правительством РФ.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи программа государственных гарантий России в валюте РФ утверждается в качестве приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В ст. 165 Кодекса установлено, что разработка указанной программы входит в бюджетные полномочия Минфина России. Согласно ст. 184.2 и п. 4 ст. 192 Кодекса проект программы государственных гарантий России в валюте РФ вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Программа государственных гарантий России в валюте РФ на 2008 г. утверждена согласно приложению 43 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. и включает два раздела:
1) перечень подлежащих предоставлению государственных гарантий России в 2008 г. на общую сумму 72,1 млрд. руб., в том числе:
по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляемым для развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, - 28,0 млрд. руб.;
по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, - 18,6 млрд. руб.;
по обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами - 25,5 млрд. руб.;
2) общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных гарантий России по возможным гарантийным случаям, в 2008 г.:
за счет источников финансирования дефицита федерального бюджета - 6429,1 млн. руб.;
за счет расходов федерального бюджета - 1792,0 млн. руб.
Программа государственных гарантий России в валюте РФ на 2009 - 2010 гг. утверждена согласно приложению 44 к названному Закону.
Программа государственных гарантий субъекта РФ в валюте РФ согласно п. 3 комментируемой статьи утверждается в качестве приложения к закону о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а программа муниципальных гарантий - в качестве приложения к муниципальному правовому акту представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Согласно ст. 184.2 Кодекса проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляются в законодательный (представительный) орган одновременно с проектом закона (решения) о бюджете.
Статья 111. Предельные объемы расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга
Комментарий к статье 111
Комментируемая статья в действующей редакции устанавливает предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ и муниципального долга. В ранее действовавшей редакции статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) говорилось о параметрах, при утверждении законом (решением) о бюджете которых допускалось осуществление государственных (муниципальных) заимствований (в том числе заимствований России).
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга - 15% объема расходов соответствующего бюджета - устанавливался и ранее. Изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, уточнено, что при этом не учитывается объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ. Кроме того, установлено, что предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга не должен быть превышен по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год.
Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга подлежит установлению с учетом указанного ограничения соответственно законом субъекта РФ о бюджете субъекта или муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
Последствия нарушения при исполнении бюджета субъекта РФ или местного бюджета предельного значения объема расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленного комментируемой статьей, предусмотрены в ст. 112 Кодекса.
Статья 112. Превышение предельного объема долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга
Комментарий к статье 112
Комментируемая статья предусматривает последствия нарушения при исполнении бюджета субъекта РФ или местного бюджета предельного объема государственного долга субъекта РФ или муниципального долга, предусмотренных ст. 107 Кодекса, и предельного объема расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга, предусмотренных ст. 111 Кодекса.
В указанных случаях уполномоченному государственному органу субъекта РФ или ОМСУ запрещено принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга субъекта РФ или муниципального долга. В пункте 5 ст. 107 Кодекса также установлено, что в случае, если при исполнении соответствующего бюджета объем долга субъекта РФ, муниципального долга превышает предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга, установленный законом (решением) о соответствующем бюджете, уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ, ОМСУ вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга субъекта РФ, муниципального долга в соответствие с требованиями указанной статьи.
Следует отметить, что указанные последствия предусматривались ранее действовавшей редакцией комментируемой статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) для тех случаев, когда субъект РФ или муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств. Для случаев же, когда субъект РФ или муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, предусматривались такие меры, как назначение проверки исполнения бюджета субъекта РФ или местного бюджета, а также передача исполнения бюджета субъекта РФ под контроль Минфина России, а исполнения местного бюджета - под контроль органа, исполняющего бюджет субъекта РФ.
В пункте 4 ст. 107 Кодекса прямо указано, что превышение при исполнении соответствующего бюджета предельного объема государственного долга субъекта РФ или муниципального долга является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ, предусмотренных Кодексом.
Статья 112.1. Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования
Комментарий к статье 112.1
1. Пункт 1 комментируемой статьи, включенной в Кодекс в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ, дает определение понятия просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ, муниципального образования, возникшей вследствие решений, действий или бездействия ОГВ субъекта РФ, ОМСУ. Такой задолженностью в целях Кодекса понимается задолженность субъекта РФ, муниципального образования, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств субъекта РФ, муниципального образования.
Указанная задолженность наряду с просроченной задолженностью по бюджетным обязательствам в соответствии с п. 3 ст. 168.2 Кодекса учитывается ВАС России или арбитражным судом субъекта РФ при установлении оснований введения соответственно в субъекте РФ или в муниципальном образовании временной финансовой администрации.
2. По правилам п. 2 комментируемой статьи определяется объем (размер) просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта РФ, муниципального образования.
В объем такой задолженности включаются:
суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств субъекта РФ, муниципального образования, срок исполнения которых наступил. Сюда включаются объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени субъекта РФ, муниципального образования, объем обязательств по исполнению государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий и иных долговых обязательств субъекта РФ, муниципального образования;
сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
В пункте 3 и 4 ст. 121 Кодекса установлено, что информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств субъекта РФ подлежит учету в государственной долговой книге субъекта РФ, а информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств - в муниципальной долговой книге муниципального образования.
Статья 113. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного или муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
Комментарий к статье 113
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает правила отражения в бюджетах поступлений средств от заимствований: суммы поступлений учитываются в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета; на суммы данных поступлений увеличиваются объемы источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
2. В пункте 2 комментируемой статьи установлены правила отражения в бюджетах расходов на обслуживание долговых обязательств. Как определено в п. 1 ст. 119 Кодекса, под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.
Соответственно, все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.
На уменьшение расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем финансовом году относятся:
поступления в бюджет от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость;
поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода;
разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения.
3. В соответствии с правилами п. 3 комментируемой статьи в бюджетах отражается погашение основной суммы долга России, долга субъекта РФ, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований: погашение суммы долга подлежит учету в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета; на сумму погашения подлежит уменьшению объем источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Необходимо иметь в виду, что согласно п. 3 ст. 98.1, п. 3 ст. 99.1 и п. 3 ст. 100.1 Кодекса списание с государственного внутреннего долга России, субъекта РФ, муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема соответствующего долга по видам списываемых долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.
4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет особенности отражения в федеральном бюджете исполнения обязательств по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени России, предусматривающим в соответствии с условиями их выпуска передачу кредиторам иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента: при исполнении таких обязательств размер государственного долга России уменьшается на величину основного долга (рассчитанную в денежном выражении) по погашаемым таким образом обязательствам. В остальном при исполнении обязательств по таким государственным ценным бумагам применяются общие правила, предусмотренные п. п. 2 и 3 комментируемой статьи.
Следует отметить, что в соответствии с изменениями, внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ, из комментируемой статьи исключено упоминание о государственных ценных бумагах субъектов РФ и муниципальных ценных бумагах, предусматривающих в соответствии с условиями их выпуска передачу кредиторам иного, чем денежные средства, имущественного эквивалента. Данное изменение представляется не вполне понятным, т.к. Закон о государственных и муниципальных ценных бумагах предусматривает возможность выпуска субъектами РФ и муниципальными образованиями таких ценных бумаг.
Статья 114. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг
Комментарий к статье 114
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг России по номинальной стоимости устанавливает Правительство РФ. При этом Правительство РФ обязано учитывать верхний предел государственного долга России, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 103 Кодекса), Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. (ст. 1) утвержден верхний предел государственного внутреннего долга России на 1 января 2009 г. в сумме 1824700,7 млн. руб., на 1 января 2010 г. и на 1 января 2011 г. - 2275764,7 и 2856847,4 млн. руб. соответственно.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи:
предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг субъекта РФ по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ в соответствии с верхним пределом государственного долга субъекта РФ, установленным законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ;
предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются представительным органом муниципального образования в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным муниципальным правовым актом о местном бюджете.
Предельный объем государственного долга субъекта РФ, муниципального долга устанавливается в соответствии с положениями ст. 107 Кодекса.
3. Законом о государственных и муниципальных ценных бумагах, как указано в его ст. 1, устанавливаются:
порядок возникновения в результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и исполнения обязательств России и ее субъектов, муниципальных образований;
процедура эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и особенности их обращения;
порядок раскрытия информации эмитентами указанных ценных бумаг в части, не регламентированной законодательством РФ.
Там же предусмотрено, что правовые основы участия России, ее субъекта, муниципального образования в отношениях, возникающих в результате проведенной эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, устанавливаются Законом о государственных и муниципальных ценных бумагах и иным законодательством РФ.
Следует отметить, что Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесен ряд изменений в Закон о государственных и муниципальных ценных бумагах, связанных с внесением изменений в Кодекс. Наряду с прочим признана утратившей силу ст. 13, предусматривавшая, что способы, порядок и источники финансирования расходов по обслуживанию обязательств России, субъекта РФ, муниципального образования, возникших в результате эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг, регулируются бюджетным законодательством РФ.
Статья 115. Государственные и муниципальные гарантии
Комментарий к статье 115
1. Согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия России, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия) - это вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Россия, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета согласно условиям даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Пленум ВАС России в п. 4 Постановления от 22 июня 2006 г. N 23 при рассмотрении споров, связанных с привлечением публично-правовых образований к ответственности по выданным ими государственным (муниципальным) гарантиям по обязательствам должника, а также споров о признании сделок о предоставлении гарантий недействительными предписал арбитражным судам исходить из того, что:
государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в гл. 23 "Обеспечение исполнения обязательств" части первой ГК РФ способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование письменно обязуется отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, а перед третьими лицами полностью или частично (п. 1 ст. 329 ГК РФ);
к правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу п. 2 ст. 124 ГК РФ подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов;
к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы ст. ст. 115 - 117 Кодекса, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обусловленные спецификой их субъектного состава, общие положения Гражданского кодекса РФ о способах обеспечения исполнения обязательств (ст. 329 ГК РФ), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами § 5 гл. 23 ГК РФ, - нормы Гражданского кодекса РФ о договоре поручительства (п. 1 ст. 6 ГК РФ);
права публично-правового образования, исполнившего на основании предоставленной гарантии в пользу кредитора денежное обязательство должника, определяются в соответствии с положениями ст. 365 ГК РФ.
Комментируемая статья в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ полностью изложена в новой редакции, более детально регламентирующей государственные и муниципальные гарантии. В статье прослеживается аналогия с нормами не только § 5 "Поручительство" (на сходство государственных и муниципальных гарантий с договором поручительства обращено внимание в приведенных выше разъяснениях Пленума ВАС России), но и § 6 "Банковская гарантия" гл. 23 части первой ГК РФ.
В п. 1 комментируемой статьи установлено, что государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать как надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), так и обязательства по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Следует отметить, что понятие "гарантийный случай некоммерческого характера" является новым в федеральном законодательстве понятием, введенным Законом 2007 г. N 63-ФЗ. В статье 106 Закона о федеральном бюджете на 2007 г., например, прямо говорилось о предоставлении государственных гарантий России по обязательствам страхования военных рисков, рисков угона и других подобных рисков ответственности авиаперевозчиков перед третьими лицами, для поддержки экспорта промышленной продукции, по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
В пункте 1 комментируемой статьи по аналогии со ст. 361 части первой ГК РФ предусмотрено, что государственная или муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
2. Пункт 2 комментируемой статьи запрещает гаранту изменять условия государственной или муниципальной гарантии без согласия бенефициара, т.е. в одностороннем порядке.
По общему правилу переход принадлежащего бенефициару по государственной или муниципальной гарантии права требования к гаранту запрещен. При этом предусмотрено, что условиями государственной или муниципальной гарантии могут быть установлены изъятия из этого правила. Аналогичные положения о непередаваемости прав по банковской гарантии закреплены в ст. 372 части первой ГК РФ. Гражданско-правовое регулирование перехода прав кредитора к другому лицу осуществляется в соответствии с нормами § 1 гл. 24 "Перемена лиц в обязательстве" части первой ГК РФ.
По аналогии со ст. 371 части первой ГК РФ, предусматривающей безотзывность банковской гарантии, установлено, что гарант вправе отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии. Государственная или муниципальная гарантия, не содержащая условия ее отзыва, является безотзывной. Соответственно, в п. 5 комментируемой статьи установлено, что в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны безотзывность гарантии или условия ее отзыва.
3. По аналогии с положениями ст. 362 части первой ГК РФ о форме договора поручительства в п. 3 комментируемой статьи установлена обязательность письменной формы государственной или муниципальной гарантии. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
Согласно п. 1 ст. 160 части первой ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Там же предусмотрено, что двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными п. п. 2 и 3 ст. 434 части первой ГК РФ, а именно:
договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору;
письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ (совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте).
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи государственные или муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала. В ранее действовавшей редакции статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) устанавливалось, что гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. При этом допускалось, что солидарную ответственность гаранта могут предусматривать гарантии по обязательствам, составляющим государственный внешний долг России.
В статье 399 части первой ГК РФ установлено следующее в отношении субсидиарной ответственности:
до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (п. 1);
кредитор не вправе настаивать на удовлетворении своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника (п. 2);
лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора (п. 3).
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |