Статья 160.1. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета
Комментарий к статье 160.1
1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), введение в состав участников бюджетного процесса и описание бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета являются новацией Закона 2007 г. N 63-ФЗ.
В пункте 1 комментируемой статьи определены бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, под которым согласно ст. 6 Кодекса понимается определенный законом (решением) о бюджете ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, Банк России, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Кодекса перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета должны утверждаться законом (решением) о соответствующем бюджете, т.е. федеральными законами о федеральном бюджете, о бюджетах федеральных ГВБФ, законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Перечень бюджетных полномочий, установленный в п. 1 комментируемой статьи, не является исчерпывающим: главный администратор доходов бюджета осуществляет и иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, которым согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, является ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, Банк России, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ.
Перечень бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, так же как и перечень бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета, является открытым: администратор доходов бюджета осуществляет и иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи порядок осуществления бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета наряду с законодательством РФ устанавливается правовыми актами о наделении их полномочиями, изданными главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых находятся соответствующие администраторы доходов бюджета.
Следует обратить внимание на то, что в п. 3 статьи говорится о правовых актах, издаваемых главными администраторами доходов бюджета. Как представляется, администраторы доходов бюджета должны наделяться полномочиями путем издания только нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов, тем более что об этом прямо говорится в п. 2 комментируемой статьи (о понятии нормативного правового акта см. комментарий к ст. 3 Кодекса).
4. В пункте 4 комментируемой статьи, основанной на общих нормах п. п. 2 - 4 ст. 152 Кодекса, определены органы, устанавливающие порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов в зависимости от их уровня:
для федеральных ОГВ, органов управления федеральными ГВБФ и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений, а также для Банка России порядок осуществления бюджетных полномочий устанавливает Правительство РФ;
для ОГВ субъектов РФ, органов управления территориальными ГВБФ и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений порядок осуществления бюджетных полномочий устанавливают высшие исполнительные органы субъектов РФ;
для ОМСУ и (или) находящихся в их ведении бюджетных учреждений порядок осуществления бюджетных полномочий устанавливают местные администрации.
5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет органы, устанавливающие порядок определения территориальных органов в качестве главных администраторов доходов бюджетов нижестоящих уровней:
порядок определения территориальных органов (подразделений) ФОИВ в качестве главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ, бюджетов территориальных ГВБФ, местных бюджетов устанавливает Правительство РФ;
порядок определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти субъектов РФ в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов устанавливает высший исполнительный ОГВ субъекта РФ;
порядок определения органов (должностных лиц) местной администрации и иных исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений устанавливает местная администрация муниципального района.
Статья 160.2. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
Комментарий к статье 160.2
1. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), что введение в состав участников бюджетного процесса и описание бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета являются новацией Закона 2007 г. N 63-ФЗ.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита соответствующего бюджета), которым согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, является определенный законом (решением) о бюджете ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Кодекса перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов должен быть утвержден законом (решением) о соответствующем бюджете, т.е. федеральными законами о федеральном бюджете, о бюджетах федеральных ГВБФ, законами субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, о бюджетах территориальных ГВБФ, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
Следует отметить, что установленный в п. 1 комментируемой статьи перечень бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета сформулирован как исчерпывающий.
2. В п. 2 комментируемой статьи определены бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета (администратора источников финансирования дефицита соответствующего бюджета), которым в соответствии со ст. 6 Кодекса является ОГВ (государственный орган), ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВБФ, иная организация, имеющие право в соответствии с Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Перечень бюджетных полномочий администратора источников финансирования дефицита бюджета в отличие от перечня бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета не является закрытым: администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет и иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), особенности бюджетных полномочий главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются:
для федеральных ОГВ и государственных органов - принятыми в соответствии с Кодексом нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;
для ОГВ субъектов РФ - принятыми в соответствии с Кодексом законами субъектов РФ. В установленных Кодексом и указанными законами субъектов РФ случаях особенности бюджетных полномочий таких участников бюджетного процесса могут быть установлены нормативными правовыми актами высших исполнительных ОГВ субъектов РФ;
для ОМСУ - принятыми в соответствии с Кодексом муниципальными правовыми актами представительных ОМСУ. В установленных Кодексом и указанными муниципальными правовыми актами случаях особенности бюджетных полномочий таких участников бюджетного процесса могут быть установлены муниципальными правовыми актами местных администраций.
Статья 161. Особенности правового положения бюджетных учреждений
Комментарий к статье 161
1. В соответствии с п. 1 ст. 120 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. от 3 ноября 2006 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Россией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Там же установлено, что государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Соответственно, комментируемая статья определяет особенности правового положения бюджетных учреждений в части финансирования их деятельности. Как определено в ст. 6 Кодекса, бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы (об автономном учреждении см. комментарий к ст. 41 Кодекса).
Согласно п. 1 комментируемой статьи бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые в установленном порядке лицевые счета. Как установлено в ст. 220.1 Кодекса, учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования).
В пункте 1 комментируемой статьи также установлено, что бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Согласно п. 1 ст. 221 Кодекса бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином России.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, возможны только в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде). В качестве общего правила исполнения бюджета по расходам в п. 3 ст. 219 Кодекса установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.
Последствия нарушения бюджетным учреждением приведенного выше требования при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров предусмотрены непосредственно в п. 2 комментируемой статьи: в этом случае соответствующий главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств вправе обратиться в суд с требованием о признании такого государственного (муниципального) контракта или иного договора недействительными.
Общие положения о последствиях недействительности сделки закреплены в ст. 167 части первой ГК РФ:
недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1);
при недействительности сделки одна сторона обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2);
если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (п. 3).
Пункт 2 комментируемой статьи также предусматривает приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им установленного финансовым органом порядка учета бюджетных обязательств. Порядок приостановления в этих случаях санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения определяет соответствующий финансовый орган.
3. В пункте 3 комментируемой статьи определены последствия уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров:
на бюджетное учреждение в этом случае возлагается обеспечение согласования новых сроков, а если необходимо, и других условий государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров;
другая сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора приобретает право потребовать от бюджетного учреждения возмещения понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора. При этом определено, что требование может быть заявлено в отношении возмещения только фактически понесенного ущерба. Право на возмещение упущенной выгоды не возникает. Как определено в п. 2 ст. 15 части первой ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
4. В силу прямого указания в п. 4 комментируемой статьи бюджетным учреждениям не могут предоставляться субсидии и бюджетные кредиты. На изъятие субсидий государственным (муниципальным) учреждениям из состава бюджетных ассигнований указано также в ст. 69 Кодекса.
В пункте 4 комментируемой статьи также установлен запрет на получение бюджетным учреждением кредитов (займов). Данный запрет обоснован некоммерческим характером деятельности бюджетных учреждений и их несамостоятельностью в вопросах хозяйственных отношений.
5. В пункте 5 комментируемой статьи установлено, что бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Данная норма согласуется с определением понятия юридического лица, данным в п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ, в соответствии с которым одним из признаков юридического лица является способность быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п. 2 ст. 120 части первой ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (о субсидиарной ответственности см. комментарий к ст. 115 Кодекса). Соответственно, в подп. 2 п. 3 ст. 158 Кодекса установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени России, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к России, субъекту РФ, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума ВАС России от 22 июня 2006 г. N 23, при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, арбитражным судам надлежит исходить из того, что по смыслу комментируемой статьи с учетом положений ст. 120 части первой ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения выступает публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.
Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться, что денежные средства взыскиваются за счет казны публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничивать источники взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит ст. ст. 126, 214, 215 части первой ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.
В развитие приведенной выше нормы п. 2 ст. 120 части первой ГК РФ п. 5 комментируемой статьи устанавливает, что бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, только в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. Процедура исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующих бюджетов по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъекта РФ и муниципальных бюджетных учреждений, регламентирована положениями соответственно ст. ст. 242.3, 242.4 и 242.5 Кодекса.
6. Пункт 6 комментируемой статьи распространяет на ОГВ (государственные органы), ОМСУ (муниципальные органы) и органы управления ГВБФ положения Кодекса, регулирующие правовое положение бюджетных учреждений. Данная норма является существенной новацией Закона 2007 г. N 63-ФЗ.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ в качестве переходного положения установлено, что государственные академии наук и подведомственные им учреждения до утверждения Правительством РФ уставов академий осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями Кодекса (в ред. указанного Закона) применительно к бюджетным учреждениям.
Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Комментарий к статье 162
Комментируемая статья определяет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (получателя средств соответствующего бюджета), под которым согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, понимается ОГВ (государственный орган), орган управления ГВБФ, ОМСУ, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), отнесение к получателям бюджетных средств только ОГВ (ОМСУ) или бюджетных учреждений является одной из новаций Закона 2007 г. N 63-ФЗ.
Согласно ранее действовавшей редакции Кодекса получателем бюджетных средств являлась любая организация, в том числе, например, предоставляющая бюджетным учреждениям коммунальные услуги, получающая субсидии или кредиты из бюджета и т.д. Однако, как отмечалось в пояснительной записке к проекту Закона 2007 г. N 63-ФЗ, такие организации не являются участниками бюджетного процесса и не должны выполнять возложенные на них обязанности (например, по ведению бюджетного учета, предоставлению бюджетной отчетности и т.д.). Указанным Законом ограничено понятие "получатель бюджетных средств" организациями, которые имеют право от имени государства или местного самоуправления принимать и исполнять расходные (бюджетные) обязательства.
По мнению авторов законопроекта, проведение такой границы открывает возможности для реструктуризации бюджетной сети. Отсутствует необходимость расширять перечень получателей бюджетных средств, например, включая в него организации новых организационно-правовых форм (автономные учреждения или негосударственные некоммерческие организации), предоставляющие государственные (муниципальные) услуги физическим и юридическим лицам. Такие организации будут получать бюджетные средства в виде субсидий, но это не значит, что они будут наделены бюджетными полномочиями как участники бюджетного процесса.
Установленный комментируемой статьей перечень бюджетных полномочий получателя бюджетных средств является открытым: получатель бюджетных средств исполняет и иные полномочия, установленные Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 163. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 163
Статья 163 Кодекса, устанавливающая права и обязанности получателей бюджетных средств, утратила силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), одной из новаций Закона 2007 г. N 63-ФЗ является уточнение описания полномочий главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств.
Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ
Статья 164. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне
Комментарий к статье 164
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 152 Кодекса), в рамках проведения комплексной реформы бюджетного процесса внесенными Законом 2007 г. N 63-ФЗ изменениями установлено системное описание общих (единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ) особенностей полномочий участников бюджетного процесса.
Соответственно, изменениями, внесенными указанным Законом:
установлен закрытый перечень участников бюджетного процесса на федеральном уровне;
введены в состав участников бюджетного процесса федерального уровня и описаны бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов федерального бюджета и бюджетов федеральных ГВБФ, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов федеральных ГВБФ;
уточнены описания полномочий главного распорядителя (распорядителя) и получателя бюджетных средств;
к получателям бюджетных средств отнесены только ОГВ (ОМСУ) и бюджетные учреждения.
Как установлено в п. 2 ст. 152 Кодекса, особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся федеральными ОГВ (а речь идет прежде всего о ФОИВ) или государственными органами (органы управления ГВБФ и т.п.), наряду с Кодексом устанавливаются принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
Статья 165. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации
Комментарий к статье 165
Комментируемая статья, устанавливающая полномочия Минфина России в бюджетном процессе, полностью изложена в новой редакции в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного Закона, необходимость внесения уточнений в описание бюджетных полномочий Минфина России вызвана проведенной административной реформой и предлагаемыми законопроектом изменениями в организации бюджетного процесса.
Минфин России в соответствии с п. 1 Положения о Минфине России (в ред. Постановления Правительства РФ от 27 октября 2007 г. N 707 <1>) является ФОИВ, осуществляющим функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" <1> основными задачами Минфина России являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1478.
Как установлено в п. 5 Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27 октября 2007 г. N 707), Минфин России выполняет следующие основные функции:
1) разрабатывает и представляет Правительству РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам:
об организации и функционировании бюджетной системы РФ, определении основ бюджетного процесса;
о федеральном бюджете на очередной финансовый год, порядке исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;
о разграничении бюджетных полномочий между РФ, ее субъектами и ОМСУ;
о финансовых взаимоотношениях федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами;
о системе оплаты труда, социальных гарантиях и пенсионном обеспечении федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности РФ;
о предельной численности работников центральных аппаратов ФОИВ, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы РФ;
о финансовом обеспечении служебных командировок на территории РФ и за рубежом работников федеральных ОГВ и федеральных государственных учреждений;
о финансовой деятельности и финансовом регулировании в условиях военного времени, а также о подготовке финансовой системы к условиям военного времени;
о налоговой и валютной политике;
о политике в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, об определении таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, а также о других налоговых вопросах;
о регулировании деятельности субъектов и участников страхового рынка;
об обеспечении защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективном развитии страхового дела;
об организации и проведении лотерей;
об изготовлении и обращении защищенной полиграфической продукции на территории России;
о финансовых взаимоотношениях России с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием России и международными финансовыми организациями;
о подписании и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Минфина России;
об эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, о предоставлении государственных гарантий РФ;
об управлении государственным долгом и финансовыми активами РФ;
о регулировании в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
о компенсационных выплатах и погашениях гарантированных сбережений граждан РФ, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;
о контроле и надзоре в финансово-бюджетной сфере;
об установлении оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |