о совершенствовании банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;
о регулировании бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности;
о добыче, производстве, переработке и обращении драгоценных металлов и драгоценных камней;
о формировании Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ на очередной год и плане отпуска ценностей из него;
2) разрабатывает и утверждает:
порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета, составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов ГВБФ и консолидированного бюджета РФ;
отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ и ОМСУ;
формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты о применении законодательства о налогах и сборах;
условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;
порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля над проведением лотерей;
лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;
нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий РФ;
порядок ведения государственной долговой книги РФ;
порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
порядок осуществления контроля над исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;
нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;
единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению ОГВ, органами управления ГВБФ, ОМСУ и созданными этими органами бюджетными учреждениями;
порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;
порядок представления в Минфин России отчетности в сфере аудиторской деятельности;
нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) осуществляет:
составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, организацию исполнения федерального бюджета;
представление Правительству РФ отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства РФ по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;
введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством РФ, режима сокращения расходов федерального бюджета, блокировки расходов федерального бюджета и ее отмену, применение иных санкций, предусмотренных бюджетным законодательством РФ;
управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
функции эмитента государственных ценных бумаг РФ;
ведение государственной долговой книги РФ и реестра государственных ценных бумаг РФ;
государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг РФ и муниципальных ценных бумаг;
координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;
участие от имени Правительства РФ в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства РФ многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.
Статья 166. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации
Комментарий к статье 166
1. Министр финансов РФ возглавляет Минфин России, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
В пункте 1 комментируемой статьи установлен перечень действий, исключительное право на совершение которых имеет исключительно министр финансов РФ. В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) такие действия именовались разрешительной надписью. Ранее также прямо устанавливалось, что совершение действий, указанных в п. 1 статьи, без разрешительной надписи является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет наложение ответственности в соответствии с Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 167 Кодекса министр финансов РФ несет персональную ответственность за осуществление исключительных полномочий, установленных комментируемой статьей.
2 - 5. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрено право министра финансов РФ запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.
Основание применения такой меры - поступившее министру финансов РФ представление Счетной палаты РФ или Росфиннадзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства РФ главным распорядителем средств федерального бюджета. Однако в отличие от ранее действовавшей редакции комментируемой статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) Министр финансов РФ может реализовать право, предусмотренное п. 2 комментируемой статьи, и без наличия указанного представления Счетной палаты РФ или Росфиннадзора.
При установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств министр финансов РФ в соответствии с п. 3 комментируемой статьи имеет право назначить в федеральные органы исполнительной власти ФОИВ и бюджетные учреждения уполномоченных по федеральному бюджету, к которому (уполномоченному) переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает право министра финансов РФ запретить получателю средств федерального бюджета осуществление отдельных расходов. Основанием применения данного запрета является представление Счетной палаты РФ или Росфиннадзора, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства РФ.
В соответствии с п. 5 комментируемой статьи, введенным Законом 2007 г. N 63-ФЗ, министру финансов РФ предоставлено право выносить главным распорядителям средств федерального бюджета и органам управления федеральными ГВБФ предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса). При этом установлено, что указанные предписания являются обязательными для исполнения органами, в адрес которых они вынесены.
Статья 166.1. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
Комментарий к статье 166.1
1. Устанавливающая бюджетные полномочия Федерального казначейства комментируемая статья в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ полностью изложена в новой редакции. В пояснительной записке к проекту данного Закона отмечалось, что необходимость внесения уточнений в описание полномочий Федерального казначейства в бюджетном процессе вызвана проведенной административной реформой и предлагаемыми законопроектом изменениями в организации бюджетного процесса.
Федеральное казначейство (Казначейство России) согласно п. 1 Положения о Федеральном казначействе является ФОИВ (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Федеральное казначейство находится в ведении Минфина России.
В соответствии с п. 5 названного Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 669 <1>) Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4900.
доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;
ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;
открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;
составляет и представляет в Минфин России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
получает в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов РФ, ГВБФ и ОМСУ материалы, необходимые для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
распределяет доходы от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством России;
осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;
управляет операциями на едином счете федерального бюджета;
осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы РФ от имени и по поручению органов, ведущих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;
осуществляет предварительный и текущий контроль над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;
подтверждает денежные обязательства федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;
обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности и вносит в Минфин России предложения о его совершенствовании;
выполняет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;
в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;
обеспечивает мобилизационную подготовку Федерального казначейства;
организует профессиональную подготовку работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
в соответствии с законодательством РФ ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;
взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального казначейства, а также о проведении научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени России по итогам размещения заказов;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Необходимо иметь в виду, что положения абз. 9 - 11 и 13 - 15 п. 1 комментируемой статьи в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ вступают силу только с 1 января 2009 г. Этим же Законом установлено, что с 1 января по 31 декабря 2008 г.:
открытие и ведение лицевых счетов органами Федерального казначейства, а также ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета осуществляются в порядке, установленном Минфином России;
доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Минфином России;
доведение бюджетных ассигнований до главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Минфином России.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возможность осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов РФ (финансовых органов муниципальных образований) по исполнению соответствующих бюджетов. Такие функции органами Федерального казначейства осуществляются на основании соглашений между ними и высшими исполнительными ОГВ субъектов РФ (местными администрациями муниципальных образований) в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов регламентировано положениями ст. 168 Кодекса.
Статья 166.2. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
Комментарий к статье 166.2
Комментируемая статья, устанавливающая бюджетные полномочия Росфиннадзора, введена в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
Росфиннадзор в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 <1>, является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Росфиннадзор находится в ведении Минфина России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.
Основными функциями Росфиннадзора согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 198 "Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" <1> являются:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1490.
1) проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории России и за рубежом, а также осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов РФ;
2) проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере;
3) осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля ФОИВ, ОГВ субъектов РФ и ОМСУ;
4) осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в России резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству РФ, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;
5) организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных ФОИВ проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте РФ;
6) организация формирования и ведения единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
Приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. N 89н <1> утверждены Положение о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и схема их размещения.
--------------------------------
<1> БНА. 2005. N 33.
Статья 167. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства
Комментарий к статье 167
1. Комментируемая статья полностью изложена в новой редакции в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Ранее действовавшая редакция статьи содержала исчерпывающие перечни вопросов, за которые несут ответственность Минфин России и Федеральное казначейство. Действующая редакция нормы не допускает ограничения таких вопросов, однако, как представляется, существенно утрачивает свою практическую значимость.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи министр финансов РФ несет персональную ответственность за осуществление своих исключительных полномочий, которыми он наделен ст. 166 Кодекса. В ранее действовавшей редакции комментируемой статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) эти полномочия прямо перечислялись.
В пункте 8 Положения о Минфине России установлено, что министр финансов РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минфин России полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Статья 167.1. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации
Комментарий к статье 167.1
Устанавливающая бюджетные полномочия Счетной палаты РФ комментируемая статья введена в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
Как предусмотрено в ч. 5 ст. 101 Конституции РФ, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату РФ, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Счетная палата РФ согласно ч. 1 ст. 1 Закона о Счетной палате РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему.
Задачами Счетной палаты РФ в соответствии со ст. 2 названного Закона являются:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных ОГВ, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях России;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Статья 168. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
Комментарий к статье 168
В пункте 2 ст. 166.1 Кодекса предусмотрено, что в порядке, установленном Федеральным казначейством, отдельные функции финансовых органов субъектов РФ (финансовых органов муниципальных образований) по исполнению соответствующих бюджетов могут осуществляться органами Федерального казначейства на основании соглашений между ними и высшими исполнительными ОГВ субъектов РФ (местными администрациями муниципальных образований).
Согласно п. 2 ст. 241.1 Кодекса в случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта РФ (бюджета муниципального образования) в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений комментируемой статьи, особенности кассового обслуживания таких бюджетов устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями п. 1 указанной статьи о кассовом обслуживании исполнения бюджетов.
Приказом Минфина России от 11 мая 1999 г. N 35н утверждено Типовое соглашение между администрацией субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) и Управлением (отделением) Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта РФ (местного бюджета) <1> (действие указанного Приказа продлевалось на 2001 г. в соответствии с Приказом Минфина России от 13 апреля 2001 г. N 102 "О мерах по исполнению Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2001 год" <2>).
--------------------------------
<1> Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1999. N 10.
<2> СПС "КонсультантПлюс".
В целях реализации комментируемой статьи и ст. 215.1 Кодекса Приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2005 г. N 19н утверждена Инструкция о порядке кассового обслуживания территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями субъектов РФ и муниципальных образований от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности <1>, которая подлежит применению в части, не противоречащей действующей редакции Кодекса (прежде всего ст. 241.1 Кодекса о кассовом обслуживании исполнения бюджетов).
--------------------------------
<1> БНА. 2006. N 7.
Глава 19.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ
ВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
Статья 168.1. Понятие временной финансовой администрации
Комментарий к статье 168.1
Глава 19.1 Кодекса, устанавливающая порядок осуществления бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ (ОМСУ) при назначении временной финансовой администрации, введена Законом 2004 г. N 120-ФЗ. Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного Закона, новая глава Кодекса, регулирующая статус и функции временной финансовой администрации, конкретизирует нормы проектов федеральных законов о вопросах реформы федеративных отношений и местного самоуправления.
Глава вступила в силу в части, касающейся субъектов РФ, - с 1 января 2007 г., а в части, касающейся муниципальных образований, - с 1 января 2008 г.
Комментируемая статья определяет понятие временной финансовой администрации:
временная финансовая администрация в субъекте РФ - это ФОИВ, уполномоченный Правительством РФ подготавливать и применять меры восстановления платежеспособности субъекта РФ, оказывать содействие ОГВ в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ, осуществлять и (или) контролировать выполнение отдельных бюджетных полномочий исполнительных ОГВ субъектов РФ;
временная финансовая администрация в муниципальном образовании - это исполнительный ОГВ субъекта РФ, уполномоченный высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ подготавливать и осуществлять меры восстановления платежеспособности муниципального образования, оказывать содействие ОГВ субъектов РФ в выполнении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлять и (или) контролировать выполнение отдельных бюджетных полномочий исполнительных органов местной администрации.
Более детально полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации регламентированы ст. 168.3 Кодекса.
Статья 168.2. Основания и порядок введения временной финансовой администрации
Комментарий к статье 168.2
1. Наряду с комментируемой статьей введение при наличии соответствующих оснований временной финансовой администрации в субъекте РФ предусмотрено ст. 26.9 Закона об организации органов власти субъектов РФ (здесь и далее в ред. 4 июля 2003 г.), а в муниципальном образовании - ст. 75 Закона о местном самоуправлении.
Согласно указанным нормам временная финансовая администрация в субъекте РФ (муниципальном образовании) вводится на срок до одного года решением арбитражного суда при осуществлении производства по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования). Устанавливающим порядок введения временной финансовой администрации федеральным законом, о котором идет речь в п. 1 комментируемой статьи, является АПК РФ. Необходимо иметь в виду, что при этом применяется не гл. 28 АПК РФ, устанавливающая особый порядок рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), а общий порядок судопроизводства в арбитражных судах, а также правила, предусмотренные комментируемой статьей.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет подсудность рассмотрения дел о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования) и органы, уполномоченные на обращение в арбитражный суд с ходатайством о введении временной финансовой администрации:
рассмотрение дел о введении временной финансовой администрации в субъекте РФ подсудно ВАС России. Правом на обращение с ходатайством о введении временной финансовой администрации обладает Правительство РФ. Соответствующие положения закреплены в п. 4 ст. 26.9 Закона об организации органов власти субъектов РФ;
рассмотрение дел о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании подсудно арбитражному суду соответствующего субъекта РФ. Правом на обращение с ходатайством о введении временной финансовой администрации обладают высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного ОГВ субъекта РФ), представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования. Аналогичные положения закреплены в ч. 4 ст. 75 Закона о местном самоуправлении.
Соответственно, арбитражный суд на основании поступившего ходатайства о введении временной финансовой администрации, соответствующего установленным требованиям, возбуждает производство по делу о восстановлении платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования).
3 - 4. В пункте 3 комментируемой статьи установлены основания введения временной финансовой администрации в субъекте РФ (муниципальном образовании), т.е. для принятия ВАС России (арбитражным судом субъекта РФ) решения о введении временной финансовой администрации.
Основанием введения временной финансовой администрации в субъекте РФ является одновременное наличие следующих обстоятельств:
на момент принятия решения возникшая в результате решений, действий или бездействия ОГВ субъекта РФ просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств субъекта РФ превышает 30% объема собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году;
выполнены все бюджетные обязательства федерального бюджета перед бюджетом субъекта РФ.
Следует отметить, что в подп. "б" п. 1 ст. 26.9 Закона об организации органов власти субъектов РФ, определяющем основания введения временной финансовой администрации в субъекте РФ, говорится только о первом из указанных обстоятельств.
Основанием введения временной финансовой администрации в муниципальном образовании является одновременное наличие следующих обстоятельств:
на момент принятия решения возникшая в результате решений, действий или бездействия ОМСУ просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования превышает 30% объема собственных доходов местного бюджета в последнем отчетном году;
выполнены все бюджетные обязательства федерального бюджета и бюджета субъекта РФ перед бюджетом муниципального образования.
В пункте 2 ч. 1 ст. 75 Закона о местном самоуправлении, устанавливающем основания введения временной финансовой администрации в муниципальном образовании, говорится также о просроченной задолженности муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |