С нормой комментируемой статьи согласуется положение ч. 3 ст. 62 Закона о местном самоуправлении, которым предусмотрена возможность предоставления бюджетам муниципальных образований иных средств финансовой помощи из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, нежели прямо указанные в названном Законе.
Комментируемая статья введена в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Соответствующая ей норма содержалась в ранее действовавшей редакции п. 3 ст. 139 Кодекса.
Статья 140. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 140
1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Кодекса), определение общего понятия "субвенция" в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ исключено из ст. 6 Кодекса, поскольку в соответствующих главах и статьях Кодекса оно используется применительно к конкретным видам бюджетных ассигнований. Так, понятие субвенции однозначно определено как межбюджетные трансферты, предоставляемые в связи с передачей (делегированием) полномочий.
Понятие субсидии как вида межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета субъекта РФ, определено в п. 1 комментируемой статьи: под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий России, субъектов РФ, переданных для осуществления ОМСУ в установленном порядке. Установление и исполнение указанных расходных обязательств за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта РФ закреплено в ст. 86 Кодекса.
Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление ОМСУ переданных им отдельных государственных полномочий предусмотрено также в ч. 2 ст. 63 Закона о местном самоуправлении. В указанной норме, как и в ранее действовавшей редакции п. 1 комментируемой статьи, говорится о предоставлении субвенций из создаваемого в составе бюджета субъекта РФ регионального фонда компенсаций (РФК). Однако в связи с введением Законом 2007 г. N 63-ФЗ понятий, характеризующих конкретные виды межбюджетных трансфертов, сфера применения понятия "фонды" ограничена, о чем говорилось выше (см. комментарий к ст. ст. 137 и 138 Кодекса). Кроме того, Законом 2007 г. N 63-ФЗ внесены редакционные поправки в связи с изменением понятия "субвенция", определяемого теперь исключительно как бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной системы РФ на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией переданных (делегированных) полномочий.
2. В пункте 2 комментируемой статьи, согласующейся с положениями ч. 2 ст. 63 Закона о местном самоуправлении, определены источники формирования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта РФ (исходя из ранее действовавшей терминологии, источники формирования РФК).
Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на осуществление ОМСУ отдельных полномочий федеральных ОГВ предоставляются в порядке, установленном ст. 133 Кодекса, в п. 1 которой определено, что совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует ФФК.
Другим источником формирования субвенций местным бюджетам являются собственные доходы и источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления ОМСУ отдельных полномочий ОГВ субъекта РФ, переданных в установленном порядке.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона о местном самоуправлении субвенции из РФК распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта РФ, ОМСУ которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования с учетом объективных условий, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждаются законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
Данная норма (с учетом редакционных изменений, внесенных Законом 2007 г. N 63-ФЗ) воспроизведена в п. 3 комментируемой статьи, в котором также установлен прямой запрет на использование при распределении субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов.
В пункте 3 комментируемой статьи также установлено, что в части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, предоставляемых за счет субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных ОГВ, наделяющих ОМСУ отдельными полномочиями федеральных ОГВ.
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что при наделении отдельными государственными полномочиями ОМСУ поселений законом субъекта РФ ОМСУ муниципальных районов могут наделяться полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений. В этом случае таким законом субъекта РФ должны быть установлены соответствующие требованиям комментируемой статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета ОМСУ муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
5. Согласно общему правилу, закрепленному в п. 5 комментируемой статьи, распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ подлежит утверждению законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. В случае наделения ОМСУ муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений подлежит утверждению решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ введена норма, согласно которой не распределенный между местными бюджетами объем субвенции не может превышать 5% общего утвержденного объема соответствующей субвенции. Указанный нераспределенный объем субвенции может быть распределен между местными бюджетами в порядке, установленном высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ, на те же цели в процессе исполнения бюджета субъекта РФ без внесения изменений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.
6. Правила расходования субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, утверждены Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2005 г. N 625 <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 44. Ст. 4551.
Порядок расходования субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ (т.е. субвенций, передаваемых для осуществления ОМСУ отдельных полномочий ОГВ субъекта РФ, переданных в установленном порядке), устанавливается высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ.
Статья 141. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 141
Статья 141 Кодекса устанавливала порядок предоставления местным бюджетам бюджетных кредитов из бюджетов субъектов РФ. В ранее действовавшей редакции ст. 135 Кодекса такие бюджетные кредиты предусматривались в качестве вида межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов РФ.
В соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ ст. 141 Кодекса утратила силу и введена ст. 93.3, регламентирующая предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам. Наряду с уточнением порядка предоставления таких бюджетных кредитов данное изменение означает, что эти кредиты рассматриваются исключительно как источники покрытия дефицита бюджета.
Статья 142. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Комментарий к статье 142
Комментируемая статья определяет перечень форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов. Согласно общему определению, данному в ст. 6 Кодекса, межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.
Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района установлен в ст. 142.1 Кодекса, согласно п. 1 которой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Субсидии бюджету субъекта РФ из местных бюджетов предоставляются в порядке, установленном ст. 142.2 Кодекса, в соответствии с п. 2 которой субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет субъекта РФ, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки поселений. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями ОГВ субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов. Субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в бюджет субъекта РФ, учитываются в доходах бюджета субъекта РФ и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера установлен в ст. 142.3 Кодекса.
Согласно ст. 142.4 Кодекса в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Кодекса и соответствующими им законами субъекта РФ, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.
Законом 2007 г. N 63-ФЗ введено условие предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений: соблюдение соответствующими ОМСУ поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах. Данное условие не распространяется на предоставление из бюджетов муниципальных районов субвенций бюджетам поселений, т.е. межбюджетных трансфертов на финансирование делегированных полномочий.
Статья 142.1. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Комментарий к статье 142.1
1. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 137 Кодекса), выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений предусмотрено ст. 60 Закона о местном самоуправлении, согласно п. 1 которой выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений (РегФФПП) и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений (РайФФПП).
О возможности образования в составе бюджетов муниципальных районов РайФФПП в целях дополнительного по отношению к дотациям из РегФФПП выравнивания финансовых возможностей ОМСУ поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения говорилось и в ранее действовавшей редакции п. 2 комментируемой статьи. Однако в связи с введением понятий, характеризующих конкретные виды межбюджетных трансфертов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, межбюджетные субсидии, субвенции), Законом 2007 г. N 63-ФЗ ограничена сфера применения понятий "фонды" указанием на их общую увязку с теми или иными видами межбюджетных трансфертов, чем исключено методически некорректное и допускающее неоднозначное толкование использование выражений "зачисление в фонд" или "предоставление межбюджетных трансфертов из фонда".
2 - 4. Как установлено в ч. 4 ст. 60 Закона о местном самоуправлении:
РайФФПП образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей ОМСУ поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения;
дотации из РайФФПП распределяются между поселениями, которые входят в состав соответствующего муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается;
распределение дотаций из РайФФПП утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Выше говорилось (см. комментарий к ст. 137 Кодекса), что согласно п. 7 ч. 4 ст. 83 Закона о местном самоуправлении при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. по согласованию с представительными органами поселений дотации из РайФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Порядок установления и расчета указанных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства РФ.
В части 6.1 ст. 2 Закона 2004 г. N 120-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. комментируемая статья применяется с учетом следующих особенностей:
1) порядок образования РайФФПП и распределения дотаций из указанных фондов, в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений, устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса;
2) по согласованию с представительными органами поселений дотации из РайФФПП могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов;
3) изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района, в течение финансового года не допускается;
4) в случае замены дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты поселений, порядок их расчета и установления утверждается законом субъекта РФ;
5) распределение дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
6) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются решением представительного органа муниципального района на срок не менее одного года;
7) дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) поселению из РайФФПП к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего поселения.
Положение абз. 3 п. 4 комментируемой статьи, в котором установлен запрет на использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений, в соответствии с ч. 6 ст. 2 Закона N 120-ФЗ (в ред. от 12 октября 2005 г. <1>) вступает в силу в следующем порядке. В переходный период, установленный ч. 1.1 ст. 83 Закона о местном самоуправлении (т.е. до 1 января 2009 г.), положения о распределении между поселениями средств РайФФПП вступают в силу в следующем порядке - при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 гг. средства РайФФПП могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 42. Ст. 4216.
Статья 142.2. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов
Комментарий к статье 142.2
1 - 5. Выше говорилось (см. комментарий к ст. 137 Кодекса), что ст. 60 Закона о местном самоуправлении предусмотрено выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. Согласно п. 1 указанной статьи выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений (РегФФПП) и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений (РайФФПП).
В части 5 ст. 60 Закона о местном самоуправлении установлено, что:
если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по данному субъекту РФ, то законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения в РегФФПП либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона субъекта РФ о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в РегФФПП в размере указанных субвенций;
порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Закона о местном самоуправлении и Кодекса;
указанный размер субвенции для отдельного поселения не может превышать 50% разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по субъекту РФ уровнем бюджетной обеспеченности поселений.
Согласно п. 9 ч. 4 ст. 83 Закона о местном самоуправлении (в ред. от 27 декабря 2005 г.) при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. приведенные выше положения применяются с учетом следующих особенностей:
если уровень расчетных налоговых доходов бюджета поселения (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и более раза превышал средний уровень по данному субъекту РФ, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения в РегФФПП в порядке, едином для всех поселений, либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона субъекта РФ о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до уровня, обеспечивающего поступление средств в РегФФПП в размере указанных субвенций;
размер указанной субвенции для отдельного поселения в расчете на одного жителя не может превышать 50% разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета поселения (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по поселениям данного субъекта РФ уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя.
Выше также говорилось (см. комментарий к ст. 138 Кодекса), что выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений муниципальных районов (городских округов) предусмотрено ст. 61 Закона о местном самоуправлении, согласно п. 1 которой выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (РФФПМР).
Как установлено в ч. 4 ст. 61 Закона о местном самоуправлении:
если уровень бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по данному субъекту РФ, законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа) в РФФПМР либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона субъекта РФ о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа) нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в РФФПМР в размере указанных субвенций;
порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Закона о местном самоуправлении и Кодекса;
указанный размер субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) не может превышать 50% разницы между общими доходами бюджета муниципального района (городского округа), учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году, и двукратным средним по субъекту РФ уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
В п. 4 ч. 5 ст. 83 Закона о местном самоуправлении (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. приведенные выше положения применяются с учетом следующих особенностей:
если уровень расчетных налоговых доходов бюджета муниципального района или городского округа (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в 1,3 и более раза превышал средний уровень по данному субъекту РФ, то законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа) в РФФПМР в порядке, едином для всех муниципальных районов (городских округов), либо, при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона субъекта РФ о перечислении субвенций, централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа) нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, до уровня, обеспечивающего поступление средств в РФФПМР в размере указанных субвенций;
размер указанной субвенции для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50% разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района или городского округа (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним по муниципальным районам (городским округам) данного субъекта РФ уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя.
В части 6.2 ст. 2 Закона 2004 г. N 120-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2005 г.) установлено, что при формировании и утверждении проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на 2006 - 2008 гг. комментируемая статья применяется с учетом следующих особенностей:
1) законом субъекта РФ может быть предусмотрено перечисление в бюджет субъекта РФ субвенций из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) или уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) превышали уровень, установленный законом субъекта РФ;
2) уровень расчетных налоговых доходов местного бюджета в расчете на одного жителя в последнем отчетном году или уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный законом субъекта РФ и применяемый при определении объема субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ в соответствии с комментируемой статьей (в ред. от 20 августа 2004 г.), не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) данного субъекта РФ уровня, увеличенного в 1,3 раза;
3) объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов или расчетной бюджетной обеспеченности уровня, установленного законом субъекта РФ в соответствии с настоящей частью;
4) объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50% разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений) в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (уровнем расчетной бюджетной обеспеченности) и средним соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) данного субъекта РФ уровнем, увеличенным в 1,3 раза, в расчете на одного жителя;
5) расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после исключения субвенции, подлежащей перечислению в бюджет субъекта РФ, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровня расчетной бюджетной обеспеченности иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя или уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
6) порядок расчета и перечисления субвенций, указанных в названной выше части, устанавливается законом субъекта РФ в соответствии с требованиями Кодекса и является единым для всех поселений или муниципальных районов (городских округов).
При применении приведенных положений необходимо учитывать, что они не учитывают редакционные поправки, внесенные в комментируемую статью Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Прежде всего в ранее действовавшей редакции комментируемой статьи говорилось не о субсидиях, а о субвенциях из местных бюджетов бюджету субъекта РФ. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 6 Кодекса), понятие "субвенция" определяется теперь исключительно как бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету бюджетной системы РФ на исполнение расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией переданных (делегированных) полномочий.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 35 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |