Внешняя политика Индии. Взаимоотношения с Пакистаном, Китаем, США, СССР.

Парадокс Индии: если внутриполитическая борьба в ней отличается ожесточенностью из-за столкновения принципиальных интересов ее участников, то по основным вопросам внешнеполитического курса в индийском обществе практически всегда существовал относительный консенсус и разногласия возникают в основном по форме, методам и степени эффективности этого курса. Причина этого явления: если во внутренней политике интересы буржуазии и народа совпадают только отчасти (по ликидации феодализма и остатков колониализма), то во внешней политике, имеющей целью создание благоприятных международных условий для модернизации Индии, интересы буржуазии и народа совпадают практически полностью. Можно детализировать объяснение этого феномена: внутренняя политика Индии в большей степени соответствует интересам национальной буржуазии (с учетом интересов других классов), внешняя политика в большей степени соответствует общенациональным интересам (с учетом интересов буржуазии).

Второй парадокс: если внутриполитическая борьба в Индии постоянно эволюционирует вправо, то внешнеполитический курс постоянно отклонялся влево вплоть до тесных и всесторонних союзнических отношений с СССР (хотя это был не добровольный выбор индийской национальной буржуазии, а суровая экономическая и военно-политическая необходимость для страны).

С учетом пропакистанской политики Лондона Дели сделал на рубеже 40-50 гг. попытку сближения с Вашингтоном. Однако довольно скоро выяснились американские империалистические интересы, в частности, в Кашмире, который США хотели превратить в свою марионетку - базу ВВС на стыке 5 государств (Индии, Пакистана, Афганистана, СССР и КНР) в центре Азии.

Находясь в рамках мировой капиталистической системы хозяйства, Индия стремилась избежать втягивания как в межимпериалистические противоречия, так и в "холодную войну". Д. Неру была сформулирована политика неучастия в блоках, не исключающая активной защиты Индией своих интересов, получившая название "позитивного нейтралитета". Возглавив Движение неприсоединения и проявляя готовность к взаимовыгодному сотрудничеству со всеми заинтересованными в этом странами, Индия стала самостоятельным фактором на международной арене.

Условия торгово-экономического сотрудничества с западными фирмами в сер. 50 гг. оказались в финансово-политическом отношении для Индии невыгодными, т. к. Запад не был заинтересован в создании госсектора в этой стране и достижении ею экономической самостоятельности. Поэтому Дели сделал ставку на советско-индийское сотрудничество, результатом которого к к. 80 гг. были: 80% мощностей тяжелого машиностроения, 60% энергомашиностроения, 60% добычи нефти, 30% выплавки стали, 20% электроэнергии, рост взаимного товарооборота в 30 раз. На Индию приходилось 2% советской внешней торговли, на СССР - 9% индийской внешней торговли.

Важным для Индии в советско-индийском сотрудничестве была возможность расплачиваться товарами своего традиционного экспорта по клирингу (55 тыс. тонн чая в год, хлопок, джут, касторка) и отсутствие предварительных политических условий со стороны Москвы, которая считала необходимым поощрять антиимпериалистический потенциал индийской национальной буржуазии. Индия покрывала 75% импортных потребностей СССР в чае, 98% в перце, 90% в джутовых изделиях. После распада СССР Индия не смогла найти альтернативные по объему новые рынки сбыта чая. С 1992 г. решается вопрос об условиях возвращения России советского долга Индии (общий его объем - 320 млрд. рупий).

Не желая чрезмерного усиления советского влияния в Индии, западные Державы также были вынуждены подключиться на более благоприятных для Индии, чем ранее, условиях, к развитию индийской экономики, в т. ч. госсектора. Таким образом, в Дели сумели использовать условия "холодной войны" к собственной экономической выгоде, не поступаясь при этом своей внешнеполитической самостоятельностью.

Отсутствие советской поддержки Пекину в ходе индо-китайского пограничного конфликта 1959-62 гг. и предложения западной помощи в обмен на вступление Индии в военно-политические блоки и уступки Пакистану в Кашмире были расценены в Дели как показатель отсутствия у СССР великодержавных расчетов в Южной Азии и наличия таковых у западных Держав, прежде всего у США. Поэтому Индия доверила Москве роль арбитра во второй индо-пакистанской войне на Ташкентской мирной конференции 1965 г.

Параллельно превращению Пакистана в "союзника США и друга Китая" Индия наращивала военно-политическое сотрудничество с Москвой, окончательно оформленное в Договоре 1971 г.: это помогло ей выйти победителем из третьей индо-пакистанской войны 1971 г. вопреки пропакистанской позиции двух великих Держав - США и КНР. К началу 90 гг. Вооруженные силы Индии были на 60% укомплектованы советской военной техникой (Пакистанская Армия - на 85% китайской техникой, а ВМФ - на 100% американской). Таким образом, с советской экономической и военно-политической помощью Индия смогла отстоять свое положение доминирующей в южноазиатском регионе Державы.

Индийская дипломатия отличается гибкостью и прагматизмом: она сумела поддерживать тесные отношения с Бонном без признания доктрины Хальштейна; Дели признал право Израиля на существование, но не установил с ним дипломатические отношения, чтобы это не выглядело актом поддержки Израиля в глазах не очень дружественного Индии мусульманского мира (в котором кашмирская проблема ассоциируется с палестинской). Поддерживая связи с индийской диаспорой в странах ЮВА и Африки, Дели не пытается использовать ее в качестве орудия своей внешней политики по примеру КНР хуацяо. Испытав в 1974 г. атомную бомбу, Индия не производит А-оружия, но и не подписывает международный Договор о нераспространении А-оружия как "не обеспечивающий достаточных гарантий" неядерным странам от ядерного нападения.

Обвинения в адрес Индии в превращении ее в региональную "империалистическую Державу" несправедливы - традиционная враждебность ближнего зарубежья (Пакистана на Северо-Западе и КНР на Северо-Востоке) вынуждает Дели наращивать свой военный потенциал и прибегать к использованию военной силы в тех случаях, когда кольцо окружения угрожает замкнуться (напр., участие индийской Армии против "Тигров освобождения Тамил Илама" на Цейлоне, т. к. победа "тигров" могла бы усилить тамильский сепаратизм в самой Индии в штате Тамилнаду).

26. «Курс Неру».

Политика правительства Дж. Неру (1950-1964)

Курс Неру:

1) Демократия.2) Секуляризм.3) Индустриализация.

4) Смешанная экономика. Государственный сектор. Социализм. Неру: «Мы отстали в гонке, и сейчас у нас вновь появился шанс вырваться вперед. Из-за давления обстоятельств мы должны это сделать быстро. Если мы не сделаем это сейчас, новый случай может не представиться долгое время».5) Аграрная реформа.6) Подъем сельского хозяйства. Развитие кооперативов, ирригации и гидроэнергетики.7) Поддержка мелкого производства.

8) Федерализм на основе «лингвистических общностей».9) Неприсоединение во внешней политике.

Однако в 1959 г. Неру сместил коммунистическое правительство в Керале, явно нарушив демократические принципы.

Провозгласив секуляризм, т.е. светскость государства, равноудаленность его от всех религий, Неру считал, что само развитие, индустриализация, распространение образования подорвут позиции религии. Развитие науки и техники само по себе приведет к ослаблению коммунализма, секуляризм станет нормой политической жизни общества. Даже кровавый раздел страны в 1947 г. не подорвал этой уверенности.

Индустриализация.

Пятилетние планы. Плановая комиссия. Тяжелая промышленность. Инфраструктура. Им-портозамещение - могло восприниматься как продолжение политики свадеши. Валютное регулирование (завышенный курс рупии) - тоже для закрытия внутреннего рынка. Рост безработицы.

Разрастание государственного аппарата. Коррупция.

Современный индийский экономист критикует принципы экономической политики периода Неру (с позиций 1991 года, когда в Индии началась экономическая реформа):

Разделение ответственности между частным и государственньш секторами, закрепление за государством наиболее важных отраслей - «это имело довольно разрушительные последствия позднее».

Поддержка домашней и деревенской промышленности - «эта политика частично разрушила фабричный сектор индийской текстильной промышленности и ее экспорт».

Система лицензий на расширение производства, на технологический импорт, на иностранные вложения не позволяли фирмам свободно расширять производство. Регуляции обычно не соотносились с рыночными реалиями. Это вело к коррупции и непотизму. Связи позволяли обойти любую регламентацию. Система была предупредительной, т.е. направлена на пресечение возможного отклонения от целей политики, а не наказывающей за допущенные отклонения. Но экономика - не медицина!

Контроль над ценами. Регулирование цен на продовольствие, видимо, было необходимо, но регулировались даже цены на автомобили.

Как пример неэффективности такого регулирования - электричество считается государственной монополией, но до сих пор 15% потребляемой электроэнергии вырабатывается на мелких станциях на предприятиях, т.е. значительно дороже. Государственные электрокомпании обязаны закупать оборудование - худшего качества и нерегулярно поставляющееся.

Неру - социалист. Но для него все же на первом месте притам производства перед преобразованиями. Резолюция в Авади о построении «общества социалистического образца». Демократический социализм.

Демократизация капиталистических отношений. Право на забастовки. Трехсторонние комиссии. Сильные профсоюзы. Минимум 14 лет. 8-часовой рабочий день. Государственное страхование. Минимум заработной платы. Надбавка на дороговизну. Зарплата на государственных предприятиях выше. Это увеличивает их экономическую неэффективность.

Аграрная реформа.

1) Отмена посредников. Системы заминдар, талукдари и проч. Сирдары. Выкуп крупных заминдарств за небольшой денежный выкуп и остальное - облигациями на 20 лет. Практически за бесценок. Арендаторы стали арендаторами государства и могли выкупить свою землю. Становились бхумидарами.

Впоследствии все это потеряло значение. Все стали кисанами-собственниками.

Консолидация кастового землевладения на Севере.

Юг практически не был затронут этим этапом реформ.

2). Арендное законодательство.

Не имело большого значения, поскольку аренды осталось мало и в основном - друг у друга.

3). Законы о потолке землевладения. Практически стали проводиться уже после смерти Неру.

Меры по развитию сельского хозяйства.

1) Освоение целины. 2) Развитие ирригации и гидроэнергетики. 3) Общинное развитие

4) Ликвидация чересполосицы. Консолидация владений.

5) Кооперация. Сбытовая, кредитная, ирригационная, сахарная, торговая (обеспечение семенами, удобрениями)

Итоги периода.

1) Демократическая система утвердилась в Индии.

2) Утвердились также идеи социализма. Сейчас от них не отказываются даже противники Неру, пришедшие недавно к власти.

3) Бьыа создана основа современной промышленности. Произошел переход от колониальной структуры к независимой экономике.

4) Успехи в области сельского хозяйства были скромнее, если не сказать провальные. При его жизни поднять сельское хозяйство не удалось. Впрочем, ряд мероприятий дали результаты позднее.

5) Нельзя признать удачной также его внешнюю политику. Отношения с соседями были испорчены. Не был решен ни Кашмирский вопрос, ни вопрос о границах с Китаем. Хотя основанное при его активном участии Движение неприсоединения сыграло свою роль в период «холодной войны» и не позволило изолировать Индию на международной арене. Сыграли в этом свою роль и дружественные отношения с СССР, к которым он приложил руку.

Дата добавления: 2015-11-04