Сущность несостоятельности и банкротства.

Институт банкротства является непременным атрибутом рыночной экономики и служит правовым инструментом регулирования имущественных отношений между кредиторами и должниками. Характерной чертой законодательства о банкротстве, которое существует в большинстве стран, является его эволюция от прокредиторской к продолжниковой направленности. Под прокредиторской направленностью понимается приоритетность интересов кредиторов, что было характерно для законодательства о банкротстве в средние века. Так, в XVI-XVII вв. несостоятельность считалась тяжелейшим преступлением, которое сурово наказывалось: несостоятельный должник полностью терял все имущество, репутацию, порой свободу и не имел возможности возобновить торговую деятельность. В настоящее время оно, как правило, в максимальной мере предусматривает реабилитационные процедуры по отношению к должнику, направленные на восстановление его платежеспособности. Тем не менее, основной процедурой регулирования несостоятельности во всех современных правовых системах является конкурсное производство, в ходе которого все действия с имуществом должника осуществляются в пользу кредиторов. При этом наряду с традиционными средствами конкурсного производства: назначением конкурсного управляющего, формированием конкурсной массы, ее реализацией и распределением выручки между кредиторами, в каждой стране устанавливаются правила определения очередности удовлетворения требований кредиторов, предусматривающие защиту интересов отдельных категорий кредиторов (в первую очередь, работников предприятия по выплате заработной платы и государства).

В Германии все процедуры несостоятельности начинаются открытием конкурсного производства, т.е. ликвидационной процедуры. Однако при этом предусмотрена возможность перехода к реабилитационным процедурам. В США, к примеру, особенностью является то, что должнику оставляют право управлять своими активами при реорганизационных процедурах. Для английского законодательства характерно то, что наряду с классическими процедурами – конкурсным производством и мировым соглашением – может быть применена такая реабилитационная процедура, как управление под контролем кредитора с плавающим обеспечением. Во Франции большие полномочия в назначении определенных процедур несостоятельности принадлежат суду, который, как правило, начинает процедуру несостоятельности с оздоровления предприятия. При этом суд наделяет арбитражного управляющего технологиями, которые в любой момент времени может изменить. В целом же французское законодательство направлено на предотвращение конкурсного производства путем проведения реабилитационных процедур [2]. Итальянское законодательство в целях предупреждения открытия конкурсного производства применяет две процедуры: предварительное урегулирование и контролирующее управление. В процессе первой из них должник продолжает управлять своим имуществом и заниматься предпринимательской деятельностью под контролем судебного комиссара. Контролируемое управление вводится с целью восстановления платежеспособности и имеет продолжительность до двух лет. В Швеции наиболее распространенным способом избегания конкурсного производства является заключение мирового соглашения.

Общим для всех стран является отстранение должника на время конкурсного производства от управления бизнесом.

В большинстве стран (США, Германии, Англии, России, Австрии и др.) органами конкурсного производства являются арбитражный управляющий, собрание и комитет кредиторов; имеется лишь различие в назначении арбитражного управляющего: в США его назначает Генеральный прокурор, в других странах – суд или кредиторы. Во Франции конкурсное управление осуществляют судья-комиссар, конкурсный управляющий и ликвидатор (представитель кредиторов), в Швеции – конкурсный управляющий, являющийся главным распорядительным и исполнительным органом конкурсного управления и т.п.

Таким образом, институт банкротства предусматривает механизмы, направленные на решение задачи возмещения долгов кредиторам посредством:

· восстановления платежеспособности должника в результате проведения реабилитационных процедур;

· ликвидации должника путем продажи его имущества и распределения полученной выручки (или ее части) между кредиторами.

Следует отметить, что современное международное право о несостоятельности предусматривает ряд мер предотвращения ликвидации несостоятельного должника в рамках конкурсного производства с целью сохранения хозяйствующего субъекта. Одной из таких мер является мировое соглашение.

Согласно Федеральному Закону «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность предприятия- это признанное арбитраж судом неспособность предприятия в полном объеме исполнить свои обязательства (денежные обязательства и обязательные платежи).

Законодательные акты, регулирующие вопросы несостоятельности.

1. Гражданский Кодекс РФ.

2. Арбитражно- процессуальный кодекс.

3. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

(Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ))

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетических комплексов».

Правовые акты, постановления РФ, и прочее.

В современном российском законодательстве о банкротстве понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы. Хотя в дореволюционном праве они различались между собой. Несостоятельностью считалось само состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротством – причинение ущерба кредиторам путем уменьшения или сокрытия имущества несостоятельным должником. Отметим, что «банкротство являлось уголовной стороной гражданского отношения, именуемого несостоятельностью».

В российском Уставе о торговой несостоятельности 1832г. под торговой несостоятельностью признавалось «когда кто-либо по торговле… придет в такое положение, что не только не имеет наличных денег на удовлетворение в срок своих долгов в важных суммах более 1500 рублей, но и есть признаки, в законе определенные, по которым заключить можно, что деньги неоплатны». Видно, что в основу понятия несостоятельности были положены неоплатность, недостаточность имущества для покрытия всех долгов. Основаниями для признания торговой несостоятельности являлись:

· собственное признание несостоятельности в суде или вне суда;

· когда должник скрылся от предъявляемого иска;

· когда лицо не удовлетворит в течение месяца требования кредитора;

Виды несостоятельности определялись в зависимости от причин ее наступления:

· происходящая от несчастного случая;

· от небрежения – неосторожный должник;

· от подлога и от своих пороков – злостный должник.

Согласно Банкротскому уставу 1800г. «неосторожного и злостного (должника) называть банкротом».

Начиная с Указа Президента РФ от 14 июня 1992г. №621 «О мерах по поддержке несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур» понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы. Так, статья 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержит следующее определение: «Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

Такая трактовка вызвала оживленную дискуссию среди ученых и практиков. Справедливости ради, следует отметить, что в ней участвуют преимущественно юристы. Экономисты в обсуждении этой проблемы занимают довольно пассивную позицию, хотя категории «несостоятельность» и «банкротство» не столько юридические, сколько экономические. Одни из участников дискуссии считают, что отождествление данных понятий неправомерно; другие полагают, что использование их как синонимов вполне приемлемо. Сторонники первой точки зрения склоняются к тому, что данная позиция законодателя сформировалась под влиянием законодательства и судебной практики правовой системы англоязычных стран, где эти термины употребляются как синонимы. Хотя, следует отметить, что в некоторых других странах, например, во Франции, понятия несостоятельности и банкротства не отождествляются.

Несостоятельность не является фактом банкротства, а есть событие, зафиксированное арбитражным судом, как неспособность должника исполнять свои обязательства перед кредиторами в настоящее время, в будущем. Хотелось бы подчеркнуть, что именно «событие» как результат протекания кризиса на предприятии и потери им платежеспособности до уровня абсолютной неплатежеспособности. В то время как банкротство есть процесс (недаром его в Законе называют процедурой банкротства), предпосылкой которому является несостоятельность. Банкротство, как процесс, представляет собой совокупность операций, выполняемых параллельно-последовательно: инвентаризация и оценка имущества; уведомление работников о предстоящем сокращении; обеспечение сохранности имущества должника; взыскание задолженности с третьих лиц; ведение реестра кредиторов; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; передача на хранение документов должника; предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником; формирование конкурсной массы; продажа имущества должника; уступка прав требования должника, расчеты с кредиторами; внесение записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц; завершение процедуры банкротства. Результатом, итогом этого процесса является ликвидация должника как юридического лица, т.е. должник становится банкротом (следующее событие). Отсюда следует, что процессы потери платежеспособности и банкротства разделяет событие, называемое несостоятельностью; а процесс банкротства завершается событием, называемым ликвидацией предприятия. Исходя из сказанного, банкротство, по мнению автора, есть процесс, направленный на ликвидацию несостоятельного предприятия посредством продажи его имущества с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов и исключения должника из государственного реестра юридических лиц.

Выделяют виды банкротства:

1. Реальное банкротство. Оно характеризует полную неспособность предприятия восстановить в предстоящемпериоде свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого капитала. Катастрофический уровень потерь капитал не позволяет такому предприятию осуществлять эффективную хозяйственную деятельность в предстоящем периоде, вследствие чего оно объявляется банкротом юридически.

2.Техническое банкротство.

Используемый термин характеризует состояние неплатежеспособности предприятия,вызванное существенной просрочкой его дебиторской задолженности. При этом размер дебиторской задолженностипревышает размер кредиторской задолженности предприятия, а сумма его активов значительно превосходит объем его финансовых обязательств. Техническое банкротство при эффективном антикризисном управлении предприятием, включая его санирование, обычно не приводит к юридическому его банкротству.

3. Умышленное банкротство. Оно характеризует преднамеренное создание (или увеличение) руководителем или собственником предприятия его неплатежеспособности; нанесение ими экономического ущерба предприятию в личных интересах или в интересах иных лиц, заведомо некомпетентное финансовое управление. Выявленные факты умышленного банкротства преследуются в уголовном порядке.

4. Фиктивное банкротство. Оно характеризует заведомо ложное объявление предприятием о своейнесостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки (рассрочки) выполнениясвоих кредитных обязательств или скидки с суммы кредитной задолженности. Такие действия также преследуются в уголовном порядке.

Обратимся к содержанию понятия банкротства, оно может быть либо следствием неспособности должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Закон четко определяет категорию «денежное обязательство» и «обязательные платежи» (ст.2).

Под денежным обязательством понимается - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию.

Под обязательными платежами понимаются - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, несостоятельность (банкротство) юридического лица - признанная арбитражным судом неспособность юридического лица в полном объеме: удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам; и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В Законе (п.2 ст.1) указаны организационно-правовые формы юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами.

Во-первых, это - коммерческие организации. Исчерпывающий перечень форм таких организаций определен в гл. 4 ГК РФ. Он включает: хозяйственные товарищества (полные товарищества, товарищества на вере); хозяйственные общества (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества (открытые и закрытые, в т.ч. народные предприятия); производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Во-вторых, это почти все некоммерческие организации. В этой части Законом перечень расширен по сравнению с ранее действовавшим законом, а также ст. 65 ГК РФ. Такое изменение уже давно назрело, поскольку практика показала, что большинство некоммерческих организаций являются активными участниками хозяйственных отношений и в этом качестве ничем существенно не отличаются от коммерческих организаций.

Из всех коммерческих организаций дело о банкротстве не может быть возбуждено лишь в отношении казенных предприятий, т.е. федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления. Это обусловлено тем, что при недостаточности у них имущества для расчетов с кредиторами государство несет субсидиарную ответственность.

Исключение сделано для учреждений: они, как и казенные предприятия, основаны на праве оперативного управления, и по их обязательствам учредители несут субсидиарную ответственность. Также не могут быть признаны банкротами политические партии и религиозные организации в силу особенностей осуществляемой ими деятельности.

19. Виды санации предприятия – должника. (???)

Санация - меры, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства и восстановления платежеспособности должника, в том числе на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве.

Статья 31. Санация

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (санация).

Дата добавления: 2015-10-28