Порядок выдачи органами внутренних дел разрешений и документов на выезд из РК

1.В Республике Казахстан действуют Правила документирования и регистрации населения от 12 июля 2000 года. Документами, удостоверяющими личность в РК, являются: паспорт гражданина РК; удостоверение личности; вид на жительство иностранца в РК; удостоверение лица без гражданства; паспорт моряка. Документы, удостоверяющие личность граждан РК, выдают органы юстиции. Владельцы документов, удостоверяющих личность, регистрируются по постоянному месту жительства в органах внутренних дел. Регистрация места жительства физических лиц осуществляется на основании документов, подтверждающих приобретение ими в установленном порядке жилища в собственность или в пользование, в том числе по договору найма. Регистрация и снятии с регистрации осуществляются путем проставления штампа и записи в книге учета жильцов, которая выдается органами, осуществляющими регистрацию, собственникам (нанимателям) жилища. Книга учета жильцов является документом, подтверждающим проживание в данном жилище. Требование каких-либо иных документов или справок, подтверждающих место жительства, не допускается.

Пункт 5 правил документирования и регистрации предусматривает внесение в паспорт записей. К таким записям относятся разрешительная запись о выезде за границу (выездная виза) и виза иностранного государства (въездная виза). Виза – это отметка (наклейка) установленного образца в паспорте, представляющая собой специальное разрешение, выданное уполномоченным органом государства, на въезд, выезд, проживание или проезд через территорию данного государства. Система виз предназначена для осуществления со стороны государства контроля, учета, регулирования въезда и выезда иностранных граждан.

Визы подразделяются на виды и категории. По видам визы бывают въездные, выездные и транзитные. По целям въезда в страну визы делятся на категории: дипломатические, служебные, частные, туристские, на учебу, на работу и др. Визы на выезд иностранных граждан с территории РК выдаются органами внутренних дел. Визы на въезд на территорию государства выдаются органами министерства иностранных дел и имеют еще название – посольские визы.

2. Визовой политикой государства называется совокупность нормативно-правовых и практических мер и способов регулирования въезда и выезда с помощью системы виз и осуществляется в целях и с учетом политических, экономических, социальных факторов и интересов национальной безопасности. Очень часто визовая политика государств строится на принципе взаимности: если одно государство ужесточает визовый режим для въезда определенных категорий иностранцев, то другие государства в ответ могут корректировать свою визовую политику. С 1992 года Казахстан активно разрабатывает собственную визовую политику в отношениях с государствами СНГ и другими странами. С этой целью заключаются двусторонние и многосторонние Соглашения.

Все соглашения по визовым вопросам можно разделить на несколько групп.

В настоящее время между пятью государствами СНГ (Беларусь, Казахстан, Россия, Кыргызстан, Таджикистан) действует Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2001 года, предусматривающее безвизовый порядок передвижения граждан этих стран по их территориям. При въезде на территорию этих государств заполняются миграционные карты, которые при выезде сдаются при пограничном контроле.

В отношении остальных стран СНГ (Грузия, Украина, Азербайджан, Узбекистан) безвизовый въезд возможен только на срок пребывания не более 90 дней. На более длительный срок необходимо получение въездной визы. Обладатели дипломатических и служебных паспортов могут находиться на территории этих стран без виз. Аналогичный порядок примеряется в отношении Турции и Китая (безвизовый въезд на срок до 1 месяца). Естественно применяется принцип взаимности.

Кроме этого есть группа стран, в отношении которых применяются упрощенные (сокращенные по срокам) процедуры выдачи виз (за три дня). Это Пакистан, Турция, ОАЭ др. Упрощенный порядок установлен на основании заключенных Соглашений об упрощенном порядке визовых процедур.

3. В соответствии с п.12 Правил въезда и пребывания иностранных граждан в РК иностранцы, временно прибывшие в РК, обязаны иметь при себе паспорта, зарегистрированные в установленном порядке, и предъявлять их по требованию уполномоченных государственных органов. Согласно п.13 Правил пребывания иностранные граждане обязаны в течение трех суток с момента въезда на территорию РК, включая выходные и праздничные дни, зарегистрировать свои паспорта. Иностранцы, прибывшие в РК на срок не более 30 суток регистрируются в органах внутренних дел по месту проживания. Прибывшие на боле длительный срок регистрируются в областных УВД и ГУВД. Регистрация осуществляется путем проставления штампа в визе, паспорте или на отдельном листе бумаги. Запись о регистрации производится в журнале.

Учет иностранцев в гостиницах и принимающих организациях ведется по журналу, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью. В гостиницах регистрируются паспорта иностранцев по визе «туризм».

В министерстве иностранных дел РК регистрируются паспорта глав иностранных дипломатических представительств и членов их семей; сотрудники министерств иностранных дел других государств; должностные лица международных организаций.

Освобождаются от регистрации главы государств и правительств; иностранцы, не достигшие 18 лет; иностранцы, прибывшие на выходные и праздничные дни на срок до 3 суток.

4. С 4 августа 2001 года упрощен временный выезд граждан РК за границу. Временный выезд не требует получения разрешения. Он осуществляется по паспорту РК. Граждане РК не достигшие 18 лет, выезжающие без сопровождения родителей, предъявляют нотариально заверенное согласие родителей с указанием срока выезда. Данные на детей до 16 лет могут быть вписаны в паспорта родителей, а детей до 3 лет – фотографии вклеиваются в паспорта родителей. Однако, для выезда на постоянное место жительств за границу необходимо получать разрешение уполномоченных государственных органов в виде выездной визы.

Для получения выездной визы на ПМЖ граждане РК обращаются в отделы миграционной полиции ОВД и предоставляют следующие документы: заявление-анкета; удостоверение личности; нотариально заверенное заявление родственников, имеющих право на получение алиментов, об отсутствии с их стороны возражений на выезд родственника; справка об отсутствии исполнительных документов. После этого заявители проверяются по учетам органов внутренних дел, КНБ, Центра правовой статистики и правовой информации на предмет соблюдения Закона РК «О государственных секретах», отсутствия неисполненных обязательств перед гражданами РК или юридическими лицами.

Разрешительная запись на выезд заверяется подписью начальника Управления миграционной полиции. Разрешение оформляется в виде мастичного штампа установленного образца с указанием крайней даты выезда. При получении паспорта с оформленным разрешением на выезд удостоверения личности сдаются. При этом оформляется листок убытия с отметкой о снятии с регистрации.

Основная литература: 1, 2

Периодическая литература:

Нормативные правовые акты: 30, 57, 58, 59, 60, 61, 62

Дата добавления: 2015-10-02