Організаційно-економічна характеристика Рожнівської сільської ради.

Рожнівська сільська рада є бюджетною установою, яка діє на підставі Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування [6].

Ідентифікаційний код юридичної особи 04354389. Місцезнаходження: 78635, Івано-Франківська обл.., Косівський р-н, с. Рожнів. Місцем проведення державної реєстрації є Косівська районна державна адміністрація Івано-Франківської області. Дата проведення державної реєстрації 26.03.1992р. Номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1111120000000410 [дод. А1].

Організаційно-правова форма за КОПФГ – 420 орган місцевого самоврядування. Вид діяльності за КВЕД – 75.11.5. Управління на рівні сіл та селищ. Інституційний сектор економіки за КІСЕ – S. 1312 Регіональні та місцеві органи державного управління. Дата первинної реєстрації є 21.05.1997 року, а датою останньої реєстрації є 27.11.2006 року. Внесення даних щодо суб'єкта до ЄДРПОУ було здійснено 28.05.2008 року [дод. А2].

Згідно з Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає:

- територіальну громаду;

- сільську, селищну, міську раду;

- сільського, селищного, міського голову;

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси

- територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення.

.

Виконавчими органами сільських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села. Він обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.

Виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються такі питання:

1) затвердження регламенту ради;

2) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;

3) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

4) обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом;

5) затвердження за пропозицією сільського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання;

6) утворення за поданням сільського, селищного, міського голови інших виконавчих органів ради;

7) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання з урахуванням вимог статті 32 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

8) заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;

9) заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради, у тому числі щорічного звіту про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами відповідної ради;

10) прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові;

11) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;

12) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді,

виконання ними доручень ради;

13) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;

14) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;

15) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;

Організаційна структура управління - це впорядкована сукупність взаємопов'язаних елементів, що знаходяться між собою у стійких взаємостосунках, які забезпечують їх функціонування і розвиток як єдиного цілого.

Елементами структури можуть бути як окремі працівники, служби так і окремі ланки апарату управління, а взаємозв'язки між ними підтримуються через горизонтальні і вертикальні зв'язки, які носять лінійний і функціональний характер.

На рис. 1.1 наведено організаційну структуру управління Рожнівської сільської ради.

Сільський голова (керівник)

Рис. 1.1. Організаційна структура управління Рожнівської сільської ради.

У табл. 1.1 наведено розподіл обов'язків членів виконкому Рожнівської сільської ради.

Таблиця 1.1. Розподіл обов'язків членів виконкому Рожнівської сільської ради.

№	Прізвище,ім”я по-батькові	Доручення членів виконкому
	Ропар Василь Васильович	голова виконкому
	Захарук Олександра Юріївна	Секретар ради та виконкому, забезпечує підготовку матеріалів на засідання ради та виконкому, веде нотаріальні дії, здійснює контроль за виконанням розпоряджень та рішень.
	Мельничук Ярослав Васильович	голова адміністративної комісії
	Мацко Василь Миколайович	здійснює контроль і відповідає за роботу освітніх закладів
	Жмендак Василь Омелянович	здійснює контроль і відповідає за роботу клубних закладів
	Кричун Василь Дмитрович	здійснює контроль і відповідає за роботу медичних закладів та відділення зв”язку
	Соломійчук Петро Васильович	здійснює контроль і відповідає за ефективне використання земель в селі
	Цицак Дмитро Васильович	здійснює контроль і відповідає за роботу фермерських господарств
	Стеф”юк Василь Дмитрович	здійснює контроль і відповідає за роботу малого підприємництва.

Для бюджетних установ основним фінансовим документом є кошторис доходів і видатків, який підтверджує повноваження на отримання доходів та здійснення видатків та який визначає обсяг та напрями коштів для виконання відповідих функцій.

Основним документом, який визначає правові принципи регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні для всіх підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, є Закон України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” [2].

Бюджетні установи належать до одного з різновидів організацій некомерційного характеру, для яких одержання прибутку не є їх основною метою.

Організації, заклади та установи, для яких одержання прибутку не є основною метою їх діяльності, належать до групи організацій, які не займаються підприємницькою діяльністю. Основою для них є діяльність з надання просвітницьких, культурних, наукових, освітніх та інших подібних послуг для суспільного споживання, послуг зі створення системи соціального самозабезпечення громадян та здійснення інших цілей, передбачених статутними документами.

Сутність бюджетного обліку найбільш повно проявляється в його функціях:

· функція нагляду використовується в процесі створення і використання грошових коштів держави – бюджету як за доходами, так і видатками;

· функція відображення базується на тому, що всі операції, які виконуються за рахунок бюджетних коштів, відображаються у відповідних документах, на рахунках та ін.;

· функція узагальнення проводиться при здійсненні всіх операцій за розрахунками, результатом яких є баланс доходів і видатків як бухгалтерський звіт;

· функція контролю виявляє себе при проведенні бюджетного обліку надходжень доходів за їх видами та обліком виконання видаткової частини бюджету у відповідних галузях, установах і організаціях, які фінансуються з бюджету;

· функція управління і керівництва процесом виконання бюджету і забезпечення планування бюджету;

· функція забезпечення збереження коштів бюджету як державної власності.

Зазначені функції деталізуються у вигляді відповідних завдань.

Завданнями бухгалтерського обліку бюджетних установ є:

1) забезпечити правильну організацію обліку, точність і своєчасність відображення всіх господарських операцій з виконання кошторисів (облік фінансування, грошових коштів, видатків, розрахунків, матеріальних цінностей, фондів тощо);

2) забезпечити раціональне та ефективне використання коштів бюджетної установи за цільовим призначенням відповідно до затвердженого кошторису;

3) забезпечити повноту і своєчасність проведення інвентаризації матеріальних цінностей, грошових коштів і розрахунків;

4) забезпечити повноту та достовірність складання звітності;

5) забезпечити контроль за виконанням зобов’язань, наявністю і рухом майна, використанням матеріальних і фінансових ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів;

6) своєчасне запобігання негативним явищам у фінансово-господарській діяльності, виявлення і мобілізація внутрігосподарських резервів;

7) формування повної, достовірної інформації про господарські процеси та результати діяльності організації, установи, необхідної для оперативного керівництва та управління, а також для її використання інвесторами, постачальниками, покупцями, кредиторами, фінансовими, статистичними та банківськими установами та іншими зацікавленими органами та організаціями.

Національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку, які розробляються і затверджуються Міністерством фінансів України, на бюджетні установи не поширюються.

Ведення бухгалтерського обліку, здійснення контролю за виконанням кошторисів, а також складання звітності в бюджетних установах покладається на бухгалтерію, яка є, як правило, самостійною службою і має свою структуру. Існують дві організаційні форми обліку в бюджетних установах: бухгалтерії при окремих установах і централізовані бухгалтерії. Самостійні бухгалтерії мають великі установи: вищі навчальні заклади, науково-дослідні інститути, лікарні тощо.

Централізовані бухгалтерії – найбільш поширена форма організації обліку. Вони створюються за відомчою чи міжвідомчою ознаками при територіальних і районних медичних об’єднаннях, міністерствах, відомствах та їх управліннях, управліннях місцевих державних адміністрацій і виконують функції з обліку та звітності бюджетних установ, які вони обслуговують.

Бухгалтерський облік Рожнівської сільської ради ведуть 3 працівники. У їхні обов'язки входить облік витрат електроенергії в розрізі закладів; складання накопичувальної відомості по видаткам продуктів харчування; нарахування і облік батьківської плати за утримання дітей у ДНЗ; підшивка грошових документів; ведення журналу обліку дорожніх листів; облік фінансування за відомчою структурою; облік касових і фактичних видатків; облік операцій на поточних рахунках у банках; облік чисельності та складу працівників; документальне оформлення та порядок нарахування зарплати; синтетичним облік надходження та оприбуткування основних засобів, виробничих запасів і господарських матеріалів; та ін.

Під формою бухгалтерського обліку розуміють сукупність облікових реєстрів, які використовуються в певній послідовності та взаємодії для ведення обліку із застосуванням принципу подвійного запису.

Для відображення операцій про виконання кошторисів передбачені такі форми бухгалтерського обліку:

· журнально-головна, яка використовується в установах з невеликим обсягом облікової роботи, які ведуть облік самостійно;

· журнально-ордерна, яка використовується в установах з великим обсягом облікової роботи, які ведуть облік самостійно;

· меморіально-ордерна, яка використовується в установах з великим обсягом роботи, облік яких централізований;

· автоматизована.

У Рожнівській сільській раді формою ведення бухгалтерського обліку бюджетних установ є меморіально-ордерна форма обліку.

Меморіально-ордерна форма обліку одержала назву від меморіального ордера, складанням якого завершується обробка документів.

Основними принципами меморіально-ордерної форми обліку є:

· оформлення бухгалтерських проводок меморіальними ордерами;

· розподіл синтетичного обліку на хронологічний та систематичний;

· ведення аналітичного обліку на картках;

· особлива будова Головної книги, яка розкриває кореспонденцію рахунків, що підвищує можливості аналізу та контролю за правильністю записів.

З метою забезпечення єдності бухгалтерського обліку наказом Державного казначейства України від 27.07.2000 року № 68 затверджено Інструкцію про форми меморіальних ордерів бюджетних установ і порядок їх складання [9].

При меморіально-ордерній формі обліку перевірені та прийняті до обліку документи систематизуються за датами проведення операцій і оформляються меморіальними ордерами.

Меморіальні ордери підписуються виконавцем, особою, що перевірила записи в меморіальному ордері, та головним бухгалтером.

Усі меморіальні ордери підлягають реєстрації в книзі “Журнал-головна” ф. 308. Облік у книзі “Журнал-головна”, як правило, ведеться по субрахунках. В окремих бюджетних установах і централізованих бухгалтеріях за рішенням головного бухгалтера облік може здійснюватися на рахунках другого, третього і т.д. порядку.

Книга “Журнал-головна” відкривається щороку записами сум залишків на рахунках на початок року відповідно до балансу і залишками на рахунках за минулий рік. Записи в ній при веденні в установах окремих меморіальних ордерів здійснюються у міру їх складання, але не пізніше наступного дня, а при складанні меморіальних ордерів – накопичувальних відомостей – один раз на місяць. Сума з меморіального ордера переноситься спочатку до графи “Сума оборотів за меморіальним ордером”, а потім – до дебету і кредиту відповідних кореспондуючих рахунків.

Наприкінці місяця перевіряється правильність записів по рахунках синтетичного обліку в книзі “Журнал-головна”. Для цього підраховуються обороти по кожному субрахунку і виводяться залишки на кінець місяця в рядку “Усього”. При цьому сума оборотів за місяць по всіх субрахунках як по дебету, так і по кредиту має дорівнювати підсумку графи “Сума оборотів за меморіальним ордером”.

Аналітичний облік ведеться в облікових реєстрах (у книгах, картках, накопичувальних відомостях та ін.).

Підставою для відображення записів в облікових реєстрах є належним чином оформлені первинні документи. Документи, що є підставою для відображення записів у реєстрах бухгалтерського обліку, повинні подаватися до бухгалтерії в терміни, встановлені графіком документообороту.

Первинні документи, що надійшли до бухгалтерії, підлягають перевірці за формою та змістом, тобто контролюється наявність у документах обов’язкових реквізитів і відповідність господарської операції до вимог діючого законодавства, логічний зв’язок окремих показників.

Перевірені та прийняті до обліку документи систематизуються за датами здійснення господарських операцій (у хронологічному порядку) в облікових реєстрах.

Аналіз результатів фінансової діяльності загального фонду Рожнівської сільської ради за 2011-2012 роки наведено у табл. 1.1.

Таблиця 1.1

Аналіз результатів фінансової діяльності загального фонду Рожнівської сільської ради за 2011-2012 роки

Показник	2011 рік, Грн.	2012 рік, Грн	Абсол.відх. 2012/2011 р., грн	Віднос.відх. 2012/2011 р., %
Отримані доходи	1759090,37	1960029,26	200938,89	11,42
Видатки на надання кредитів	1778465,05	1959235,39	180770,34	10,16
Списані недостачі	-	-	-	-
Списана заборгованість -у т.ч. дебіторська - кредиторська	- - -	- - -	- - -	- - -
Результати переоцінок - у т.ч уцінка - дооцінка	- - -	- - -	- - -	- - -
Інші видатки	-	-	-	-
Фінансовий результат	- 19374,78	-18580,91	-793,87	-4,1

Отже, отримані доходи загального фонду у 2012 р. порівняно з попереднім збільшилися на 200938,89 грн і відповідно на 11,42%. Видатки та надання кредитів збільшилися на 180770,34 грн і відповідно на 10,16%. Таким чином дефіцит коштів за загальним фондом у 2012р. зменшився у порівнянні з 2011р. на 793,87 грн і відповідно зменшився на 4,1%.

Аналіз результатів фінансової діяльності спеціального фонду Рожнівської сільської ради за 2011-2012 роки наведено у табл. 1.2.

Таблиця 1.2

Аналіз результатів фінансової діяльності спеціального фонду Рожнівської сільської ради за 2011-2012 роки

Показник	2011 рік, грн.	2012 рік, Грн	Абсол.відх. 2012/2011 р., грн	Віднос.відх. 2012/2011 р., %
Отримані доходи	558862,9	876826,04	317963,14	56,9
Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством - у т.ч. плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю - плата за оренду майна бюджетних установ	155009,45       837,45	135632,57     134749,19   883,38	-19376,88     -19422,81   45,93	-12,5     -12,6   5,5
Інші джерела власних бюджетних установ - у т.ч. благодійні внески, гранти та дарунки - кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, ф.о. та від інших бюджетних установ для виконання цільових закладів	16808,11   -   16808,11	29751,23   -   29751,23	12943,13   -   12943,13	77,01   -   77,01
Інші надходження спеціального фонду	387045,34	711442,24	324396,9	83,81
Надходження коштів на виконання програм соц.-ек. та культурного розвитку регіонів	-	-	-	-
Надходження позик від міжнародних організацій	-	-	-	-
Видатки та надання кредитів - у т.ч. поточні - капітальні	612617,38 216337,04 396280,34	886309,85 246664,34 639645,51	273692,47 30327,3 243365,17	44,68 14,02 61,41
Списані недостачі	-	-	-	-
Списана заборгованість - у т.ч. дебіторська - кредиторська	- - -	- - -	- - -	- - -
Результати переоцінок - у т.ч. уцінка - дооцінка	- - -	- - -	- - -	- - -
Інші видатки	-	-	-	-
Фінансовий результат	-51512,49	-60996,3	9483,81	18,42

Отже, отримані доходи сцеціального фонду у 2012р. збільшилися в порівнянні з попереднім на 317963,14 грн. і відповідно на 56,9%. Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством зменшилася в загальному на 19376,88 грн. та відповідно на 12,5%. Інші джерела власних бюджетних установ збільшилися за останній рік на 12943,13 грн. і відповідно на 77,01%. Інші надходження спеціального фонду збільшилися на 324396,9 грн., тобто 83,81%. Видатки та надання кредитів в загальному збільшилися на 273692,47 грн. або 44,68%. Тому дефіцит коштів у 2012р. зріс на 9483,81 грн. та відповідно 18,42% в порівнянні з попереднім роком.

Дата добавления: 2015-10-02