Государственный строй России в первой половине ХIХ в.

В 1802 г. Александр I подписал манифест «Об учреждении министерств», был утвержден отраслевой принцип организации управления. Министры, входившие в пра­вительство, назначались монархом и были ответственны перед ним. М инистерства в отличие от коллегий: 1) они действовали более оперативно, 2) усиливалась пер­сональная ответственность руководителей и исполнителей, 3) расширя­лось значение канцелярий и делопроизводства. Функции министерств были обширными и часто выходили за рамки их названий. В 1811 г. был издан документ «Общее учреждение министерств», который определил правовой статус этих органов. Власть министров - высшая исполни­тельная, непосредственно подчиненная императору. Аппарат министерств делился на департаменты по направлениям деятельности и канцелярии, в которых велось делопроизводство. В 1812 г. основан Коми­тет министров (Кабинет), в который помимо министров вошли председа­тели департаментов Государственного совета, Государственный секретарь (глава Госсовета) и назначенные царем некоторые высшие сановники им­перии. Комитет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, решал кадровые проблемы.

Создан Государственный совет с числом членов от 40 до 90 (в разные годы). Члены Госсовета назначались им­ператором из высших чиновников империи, а сам император председа­тельствовал на его заседаниях и утверждал принятые им законы. Основная работа по подготовке законопроектов осуществлялась в Первом департаменте законов, остальные четыре департамента руководили военными дела­ми, делами гражданскими и духовными, экономикой. Пятый департамент управлял делами Царства Польского.

При Николае I всю систему центральных отраслевых органов государ­ственного управления возглавила Собственная Его Императорского Вели­чества канцелярия. Госсовет и Комитет министров вынуждены были уйти в тень. Канцелярия состояла из шести отделений, деятельность которых охватывала все сферы государственной жизни: 1контроли­ровало министерства, ведало назначением и увольнением высших чинов­ников, обладало законодательной инициативой и разрабатывало про­екты законов. 2 осуществляло кодификационные работы, обобщало юридическую практику. 3 Отделение руководило борьбой с государственными преступлениями, с «революцией», ему подчи­нялась полиция и созданная в 1827 г. жандармерия. 4 Отделение С.Е.И.В. Канцелярии занималось организаци­ей благотворительной деятельности и женского образования. 5 Отделение подготовило и провело реформу управления государствен­ными крестьянами. В 6 Отделении сосредоточивались кавказ­ские дела.

До 1909 г. это продвижение по службе осуще­ствлялось по принципу выслуги. По указу 1909 г. для гражданских чинов был введен образователь­ный критерий, необходимо было иметь высшее об­разование или сдать соответствующий экзамен. Для статских советников требовался ещё 10-летний стаж службы.

Дата добавления: 2015-10-02