Местные органы управления России в ХVIII в. Создание регулярной полиции.

Главная цель реорганизации местного управления – увеличение налоговых поступлений в казну. Для этого требовалось централизовать управленческую систему, усилить контрольные функции государства и создать механизм стимулирования предпринимательской деятельности. В Москве появилась Бурмистрская Палата ( вы­борный орган), которому были подчинены земские избы в городах. - ведали доходами, сбором налогов, осуществляли местное самоуправ­ление и суд. В 1702-1708 гг. эти функции были переданы воеводам. В 1708 г. Бурмистрская Палата под новым названием Ратуша возобновила свою деятель­ность, превратившись в финансовый центр. Постепенно стало вводиться губернское правление. Губернаторам, назначаемым царем, были поручены все фи­нансовые и военные дела на территории губернии. Губернии делились на провинции и дистрикты во главе с воеводами. После окончания Северной войны в городах были созданы магистраты, а в Петербурге Главный магистрат, состоявшие из выборных чиновников: сбор податей, ру­ководство торговлей и промышленностью, суд. Создание судебных органов: нижних судов в провинциях и городах и в надворных судах (вторая инстанция) в губерн­ских центрах. На практике высшие административные чины не только осуществляли общий над­зор за деятельностью этих судов, но и вмешивались в их дела, рассматри­вали жалобы от населения и принимали решения. Поэтому функции правосудия вернулись к воево­дам. Сенат постепенно стал высшей судебной инстанцией, передав административное управление ми­нистерствам.

Большинство коллегий было ликвидировано в ходе губернской рефор­мы Екатерины II, которая сохранила лишь 2 – военную и иностранных дел. Павел I восстановил их, но ненадолго, в 1802 г. на смену им пришли министерства.

Светский порядок управления церковными делами с 1744 г. рас­пространился и на места. В епархиях, которыми ранее руководили архие­рейские домовые правления, появились консистории, в состав их стали вводиться светские чиновники-секретари, ограничивавшие единоличную власть архиерея.

Дата добавления: 2015-10-02