Административно-территориальное и национально-государственное устройство государства.

Вторым элементом, характеризующим форму гос-ва, является форма гос-го устройства. Под ней понимается административно-территориальное или национально-территориальное устройство госвласти, соотношение между органами центральной власти и органами госвласти на местах. Форма гос-го устройства характеризует способ распределения госвласти по территории. Историческая практика выработала две основных формы гос-го устройства: простые и сложные. Простые: унитарные (единые), где территории не обладают признаками гос-го суверенитета. Разновидность унитарного – империя- это историческая разновидность, которая складывается в результате военных завоеваний. Но история знает и добровольное вхождение в империю. Признаки унитарного гос-ва: характеризуется единой системой органов госвласти, единой судебной системой, единая система законодательства. Нет дублирующей (параллельной) системы. Наличие армии. Единая денежная система. Унитарное гос-во имеет территориальное деление, но, как правило, они вписываются в единые требования унитарного гос-ва.

Сложные: Федерация, конфедерация. Основные черты федеративного гос-ва: Оно подразделяется на территории, обладающей гос-ным суверенитетом. Считается, что отдельное территориальное гос-во наделяется гос-ным суверенитетом, но часть своих суверенных прав они делегируют (передают) общефедеральным органам власти, т.е. суверенитет, есть и его нельзя делить. Вторая позиция опирается на то, что субъекты федерации характеризуются признаками гос-ного суверенитета. Признаки Федерации:

1.территории, входящие в нее дают как бы удвоение системы органов власти и управления и суда. Наряду с общефедеральными органами госвласти и управления также имеются органы у субъектов федерации

2.система законодательства складывается из общефедеральных законов, действующих на всей территории федерации, и законов, действующих в рамках субъектов федерации.

3.Имеет общефедеральную конституцию, и конституции могут иметь субъекты федерации.

4.армия является общефедеральным органом, но некоторые субъекты могут иметь самостоятельные военные формирования.

5.единая общефедеральная денежная единица – валюта. Некоторым субъектам федерации не запрещено иметь собственную валюту.

Виды федерации: конституционная, договорная

1. Договорная федерация оформляется объединением будущих субъектов на основе договора, а затем это федеративное устройство легализуется через закон.

2. Конституционные федерации: здесь статус субъекта федерации отдельные территории получают через конституцию. Это конституционное закрепление подкрепляется договором между субъектами федерации.

Федерации: симметричные, ассиметричные. В симметричных все территории, входящие в состав как субъекты, имеют равный правовой статус. Асимметричные могут быть различного вида: 1) в гос-ве могут быть территории не являющиеся субъектами федерации; 2) существует скрытая асимметрия, т.е. при провозглашении принципа равного правового статуса, тем не менее, некоторые субъекты федерации не наделяются полным объемом прав. К скрытой асимметрии специалисты часто относят земли ФРГ.

Федерации: построенные на принципе административно-территориального деления (США), национально-территориального деления (Швейцария, Канада).

Режим границ между субъектами федерации всегда носят административно-территориальный характер и их нельзя сравнивать с гос-ными границами. Возникает проблема титульной нации. Принципы построения нации добровольность, равноправие, независимость.

Конфедерация: Традиционная точка зрения относила конфедерацию к форме территориального устройства. В дальнейшем более глубокое объединение этого союза сделало вывод, что конфедерацию нельзя отнести к форме федерального устройства. Конфедерация характеризуется как международно-правовой союз, договор между гос-вами. Самостоятельные гос-ва, обладающие суверенитетом для достижения какой-то цели, создают специальные органы (конфедеративные органы госвласти и управления) сохраняя при этом полную государственность (суверенитет и органы гос-ва). Это оформляется договором. Конфедерация – объединение самостоятельных суверенных гос-тв.

Дата добавления: 2015-10-02