Section 3. Supplementary reading. Exercise 1. Read and translate the text.

Exercise 1. Read and translate the text.

Social security. Social security is a federally administered insurance system. Under current federal laws, both employer and employee must pay into the system, and a certain percentage of the employee's salary is paid up to a maximum limit. Social security costs have changed over the past several years and how they are forecast to change through 1991. With few exceptions, social security is mandatory for employees and employers. The most noteworthy exceptions are state and local government employees. For these employees to become exempt, a majority must vote to do so, and another retirement system must be substituted. Self-employed persons are required to contribute to social security at a rate higher than that paid by a normal employee, but less than the combined percentage paid by both employer and employee. The payments distributed under social security can be grouped into three major cate­gories: retirement benefits, disability benefits, and health insurance.

Disability Benefits. Pensions may be granted under social security to eligible employees who have a disability that is expected to last at least 12 months or to result in death. To be eligible, a person must have worked in a job covered by social security for at least 5 out of the 10 years before becoming disabled. These pensions are calculated with basically the same methods used for calculating retirement benefits.

Health Insurance. Health insurance under social security, commonly known as Medicare, provides partial hospital and medical reimbursement for persons over 65. Hospital insurance, which is known as Part A, is financed through the regular social security funds. Most hospital expenses and certain outpatient, post hospital, and home nursing expenses are covered by Part A of Medicare. The medical insurance, known as Part B, helps a participant pay for a number of different medical procedures and supplies that are completely separate from hospital care. For example, normal outpatient visits and check-ups would fall under Part B. Participation in the medical insurance program (Part B) of Medicare is voluntary and requires the payment of a monthly fee by those wishing to receive coverage. This fee was $31.90 per month in 1989.

Problems Facing Social Security. Almost everyone is aware of the financial crisis faced by social security, stemming from major demographic changes that have taken place since the system was es­tablished. The basic problem is that fewer and fewer people are and will be working to support more and more retirees as the "baby boom" generation reaches retire­ment age. The sharp increases in payments forecasted to fund social security reflect these demographic changes.

Exercise 2. Translate into English.

Система льгот и пособий – это система выплаты пособий в денежной или натуральной форме, посредством которой жители страны получают доход и обслуживание, достаточные для поддержания минимального уровня благосостояния. Система должна поддерживать тех, кто не в состоянии обеспечить себя самостоятельно с помощью работы по причине слишком пожилого или юного возраста, инвалидности, болезни или просто неспособности либо нежелания найти работу. Такая система неизбежно оказывается дорогостоящей и предполагает необходимость выбора. Этот выбор может быть между пособиями в денежной форме и пособиями в натуральной форме; между универсальными пособиями и пособиями по бедности, выдаваемые по результатам проверки нуждаемости. Кроме того, это также может быть выбор между безусловными пособиями и пособиями, обусловленными работой или учебой, и, наконец, между пособиями, положенными по праву, и пособиями, выдаваемыми по усмотрению чиновников.

Пособия в натуральной форме – это обеспечение за государственный счет товарами и услугами тех, кто в них нуждается. Этот метод оказания помощи противопоставляется методу выплаты гражданам денежных пособий, достаточных для удовлетворения их потребностей через рынок. Правительству, стремящемуся обеспечить гражданам страны удовлетворение их основных потребностей, включая потребности в питании, жилье, образовании и медицинском обслуживании, приходится выбирать один из двух методов.

В поддержку выделения денежных пособий приводится довод на основе экономической теории благосостояния. Согласно этой теории люди различаются по своим вкусам и потребностям. Поэтому любые имеющиеся в наличии ресурсы будут более эффективно использоваться, если люди смогут выбирать товары и услуги самостоятельно.

Однако существует немало различных доводов и в пользу пособий в натуральной форме. Когда речь идет о медицинском обслуживании, образовании и жилье, задачи оценки и удовлетворения потребностей тесно связаны между собой. Предполагается, что от улучшения жилищных условий, системы здравоохранения и образования выигрывают не только конкретные потребители этих благ, но и общество в целом. Однако вполне возможно, получив деньги, достаточные для оплаты услуг, необходимых им самим или детям, люди в действительности предпочтут частично или полностью потратить их на привычные вещи.

Дата добавления: 2015-10-02