Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации

Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договором о проведении работ по сертификации.

Основанием наступления ответственности органа по сертификации и его должностного лица является выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов вследствие нарушения правил выполнения работ по сертификации.

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена:

· законодательством РФ;

· договором о проведении работ по сертификации.

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность за необоснованную выдачу сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, в виде штрафа в размере 10-20 МРОТ на должностных лиц с конфискацией предметов административного нарушения и 200-300 МРОТ на юридических лиц. Этой же статьей предусмотрена административная ответственность за необоснованную выдачу декларации соответствия.

Субъектом административного правонарушения являются орган по сертификации и его должностное лицо или индивидуальный предприниматель осуществляющий функции органа по сертификации.

Уголовная ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации предусмотрена ст. 238 УК РФ. Ответственность наступает в случае неправомерной выдачи официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров требованиям безопасности. Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности, имеет место в случаях выдачи такого документа вообще без проведения сертификации как деятельности по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям, или когда выдается документ, ложно удостоверяющий соответствие продукции требованиям безопасности.

Ответственность по данной статье наступает только в случае нарушения в продукции требований безопасности. Субъектами ответственности являются руководители органов по сертификации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие функции органа по сертификации.

Гражданско-правовая ответственность наступает в случаях, когда в результате выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов:

· заявителю причинен материальный ущерб (затраты на отзыв продукции, штрафные санкции, возмещение ущерба приобретателям и т.д.);

· заявителю причинен моральный вред (деловому авторитету и репутации изготовителя).

В указанных случаях орган по сертификации возмещает вред, причиненный заявителю в результате нарушения правил по сертификации.

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством РФ и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений

Основанием наступления ответственности испытательной лаборатории (как юридического лица), руководителя лаборатории (как должностного лица) или эксперта (как физического лица) является недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Ответственность за допущенные правонарушения наступает:

· в соответствии с законодательством РФ;

· в соответствии с договором.

Законодательством РФ предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Предоставление недостоверных результатов испытаний продукции влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 10-20 МРОТ и 20-300 МРОТ на юридических лиц:

· ответственность предусмотрена только для юридических и должностных лиц, поэтому эксперт (как физическое лицо) к административной ответственности привлечен быть не может (эксперт не является должностным лицом);

· административная ответственность субъектов правонарушения наступает в любых случаях предоставления недостоверных результатов исследований, независимо от того, для каких целей эти исследования проводились: для оформления декларации соответствия, для целей обязательной или добровольной сертификации;

· для применения административной ответственности необязательно наступление последствий в виде выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

К уголовной ответственности привлекается лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (руководитель испытательной лаборатории), за использование своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы недостоверные результаты испытаний были выданы с целью извлечения выгоды и преимуществ для руководителя испытательной лаборатории или иных лиц (им предусмотренных) либо нанесения вреда другим лицам. Если недостоверные результаты испытаний были выданы из-за халатности работников лаборатории или ее руководителя или по другим причинам (где формой вины является неосторожность), не предусмотренным статьей, то уголовная ответственность не наступает. Для наступления уголовной ответственности необходимы наступление общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства и причинно-следственная связь между выдачей недостоверных результатов и наступлением общественно опасных последствий. Уголовной ответственности по данной статье может подвергнуться только руководитель лаборатории (центра), но не эксперт.

Гражданско-правовая ответственность может быть применена в результате причинения вреда из-за выдачи недостоверных результатов испытаний заявителю. Варианты причинения вреда могут быть самыми различными: обязанность заявителя провести повторное исследование, обязанность осуществить отзыв продукции из обращения и решить вопрос по переработке (или утилизации) продукции, не переданной в обращение, и т.д. Во всех случаях заявитель имеет право подать иск (в арбитражный суд), при этом обязанность доказывания причинения вреда и подтверждения его размера лежит на истце (заявителе).

Ответственность, предусмотренная договором, наступает в случае включения в договор раздела об ответственности за достоверность и объективность результатов испытаний. Ответственность несет лаборатория как юридическое лицо, которая правомочна в регрессном порядке предъявить иск эксперту. Здесь следует подчеркнуть, что договор с испытательной лабораторией может быть заключен органом по сертификации (в случае проведения обязательной сертификации) или заявителем напрямую (в случае проведения оформления декларации соответствия или проведения текущих производственных испытаний, которые заявитель не способен провести собственными силами), право требовать привлечения лаборатории к ответственности возникает у второй стороны договора.

Дата добавления: 2015-10-24