Читайте также:
|
России.
Местное самоуправление осуществляется на территории, где постоянно проживает население. В России используются следующие территориальные модели: одноуровневая, двухуровневая, трехуровневая, смешанная система муниципальных и немуниципальных территориальных образований.
При одноуровневой модели муниципальными образованиями являются районы субъектов РФ или отдельные города, выделенные из районного подчинения и не имеющие внутригородских районов. Входящие в состав районов сельские и иные поселения (деревни, поселки), а также части города не являются муниципальными образованиями (не имеют собственности, своего бюджета, выборных органов) и на своей территории могут создавать только территориальное общественное самоуправление (Тульская область).
Двухуровневая территориальная модель применяется там, где и районы, и находящиеся в их составе сельские административные единицы, небольшие города являются муниципальными образованиями (Алтайский край, Калужская область). Эта модель применяется в крупных городах, где районы, как и город в целом, являются муниципальными образованиями.
Трехуровневая система имеет место, когда в состав района, являющегося муниципальным образованием, входит менее крупное муниципальное образование (сельский округ), а в его составе есть поселки или села, являющиеся муниципальными образованиями. Вопрос о создании муниципального образования на разных уровнях решается самим населением. Однако для его существования необходима экономическая основа, собственные источники доходов для формирования своего бюджета.
Смешанная модель имеет три варианта:
a) В районах и крупных городах действуют только органы государственной власти, назначаемые органами государственной власти субъекта федерации. МСУ в таких случаях осуществляется только на общинном уровне – в небольших городах, сельских поселениях, группе деревень (Башкортостан, Татарстан, Новосибирская область).
b) На общинном уровне есть только органы МСУ, а в районах – параллельно существуют органы государственной власти (назначенные сверху или избранные населением) и органы МСУ, избранные населением.
c) Местное самоуправление действует только в районах и крупных городах, где есть для этого необходимые материальные средства и финансовые средства (Иркутская область, Красноярский край).
При любой модели территориальных муниципальных образований иногда в них выделяются отдельные территории (кварталы, микрорайоны в городах, деревни в сельских муниципальных образованиях) с общественным самоуправлением. Их органы не являются органами местного самоуправления, не обладают властными полномочиями.
Дата добавления: 2015-10-24; просмотров: 97 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Второй этап построения новой системы управления регионом начался в 2006 г. | | | Понятие и система органов местного самоуправления |