Зонирование территории городского округа

1.3.1. Виды территориальных зон, их границы и градостроительные регламенты, а также особенности использования земельных участков определяются в результате градостроительного зонирования и устанавливаются Правилами землепользования и застройки на территории городского округа с учетом ограничений, установленных федеральным и республиканским законодательством, а также настоящими Нормативами в области охраны окружающей среды, сохранения объектов культурного наследия.

Подготовка Правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Внесение изменений, согласование и утверждение Правил землепользования и застройки осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

1.3.2. По функциональному использованию территории городского округа подразделяются на селитебную, производственную и ландшафтно-рекреационную.

Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц и других мест общего пользования.

Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых и озелененных пространств, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц и других мест общего пользования.

1.3.3. В соответствии с действующим законодательством, в пределах территорий, указанных в пункте 1.3.2, Правилами землепользования и застройки в результате градостроительного зонирования могут устанавливаться следующие территориальные зоны:

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- инженерно - транспортной инфраструктуры;

- сельскохозяйственного использования;

- рекреационные;

- особо охраняемых территорий;

- специального назначения;

- иные виды территориальных зон.

1.3.4. В состав территориальных зон, указанных в пункте 1.3.3, включаются земельные участки для размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительного регламента в части разрешенных, условно разрешенных и вспомогательных видов использования земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки.

1.3.5. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

- функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом с учетом требований настоящих Нормативов;

- сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

- планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории, утвержденных в установленном законодательством порядке;

- предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках, определенных документацией по планировке территории, утвержденной в установленном законодательством порядке.

1.3.6. Границы территориальных зон могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам городского округа;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, историко-культурных заповедников, исторических поселений, зон охраны объектов культурного наследия, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

1.3.7. Для коммуникаций и сооружений внешнего транспорта (железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного) устанавливаются границы полос отвода, санитарные разрывы, санитарные полосы отчуждения. Режим использования территорий в пределах полос отвода, санитарных разрывов определяется федеральным законодательством, настоящими нормативами и согласовывается с соответствующими организациями. Указанные территории должны обеспечивать безопасность функционирования транспортных коммуникаций и объектов, уменьшение негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Красные линии для линейных объектов - коммуникаций и сооружений внешнего транспорта - устанавливаются документацией по планировке территорий.

1.3.8. Градостроительная деятельность на территории производственных зон, зон рекреационного назначения, зон сельскохозяйственного использования, зон специального назначения, режимных зон регулируется на основании действующего законодательства.

1.3.9. При составлении баланса существующего и проектного использования территории городского округа необходимо принимать зонирование, установленное в пункте 1.3.3 настоящих Нормативов.

1.3.10. Форма баланса территории городского округа, выполняемого в составе документов территориального планирования городского округа, приведена в рекомендуемом приложении № 3.

Элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики застройки городского округа

1.4.1. Основные направления развития инженерно-транспортной инфраструктуры,

существующие и планируемые границы функциональных зон, элементов планировочной структуры, параметры их планируемого развития определяются Генеральным планом.

1.4.2. Красные линии, определяющие элементы планировочной структуры, и линии регулирования застройки функциональных зон устанавливаются проектами планировки с учетом особенностей использования земельных участков и размещения объектов капитального строительства.

Размещение объектов капитального строительства за пределами красных линий и линий регулирования застройки не допускается. Исключением являются объекты капитального строительства – памятники культурного наследия, на расположение которых не распространяются действия градостроительных регламентов.

1.4.3. Границы улично-дорожной сети, в том числе площади, участки транспортных развязок - территории общего пользования городского округа должны быть обозначены красными линиями, отделяющими эти территории от участков иных функциональных зон. Размещение объектов капитального строительства, кроме сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, в пределах красных линий на участках улично-дорожной сети не допускается.

1.4.4. Документацией по планировке территории устанавливаются линии регулирования застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий или иных границ транспортной и инженерной инфраструктуры, границ прилегающих территориальных зон, требующих установления санитарных разрывов, охранных зон, иных ограничений.

В случае наличия на территории микрорайона зеленых насаждений, документацией по планировке территории определяются линии регулирования застройки, устанавливающие внутримикрорайонные территории общего пользования, включающие в себя сад (сквер) микрорайона и рекомендуемый на прилегающих к нему земельных участках к размещению физкультурно-оздоровительный комплекс для обслуживания населения микрорайона.

1.4.5. Планировочное структурное деление территории городского округа должно предусматривать:

- возможности развития городского округа за счет имеющихся территориальных (резервных территорий) и других ресурсов с учетом выполнения требований природоохранного законодательства;

- возможность повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах городского округа, в том числе за счет развития застроенных территорий;

- требования законодательства по развитию рынка земли и жилья;

- возможности бюджетов всех уровней и привлечения внебюджетных инвестиций для реализации программ развития городского округа;

- взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов, кварталов, мест приложения труда, земельных участков отдельных зданий и сооружений);

- доступность объектов, расположенных на территории городского округа в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с требованиями настоящих Нормативов;

- интенсивность использования территории с учетом ее кадастровой ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;

- организацию системы общественного и социального обслуживания городского округа в увязке с инженерной и транспортной инфраструктурами;

- сохранение объектов культурного наследия и исторической планировки и застройки;

- сохранение и развитие природного комплекса как части системы рекреационной зоны городского округа.

1.4.6. Элементами планировочной структуры на территории городского округа являются территории городского округа, требующие определенного градостроительного обоснования для принятия решения по обеспечению жилым фондом, социально-бытовому, инженерно-транспортному, иному обслуживанию населения, размещению промышленных и коммунальных объектов.

В зависимости от поставленной задачи при разработке установленных законодательством видов документации по планировке территории такими элементами могут являться планировочный район, жилой район, микрорайон, квартал, промрайон предприятия и (либо) группы предприятий производственного назначения.

Элементом планировочной структуры на территории городского округа являются также территории общего пользования, занятые существующими и планируемыми к размещению зелеными насаждениями: городские леса, лесопарки, парки, скверы, территории которых следует выделять красными линиями в составе проектов планировки жилых и планировочных районов.

1.4.7. Планировочный район – многофункциональный структурный элемент (жилого, общественного, производственного, рекреационного, и иного (возможно смешанного) использования) городского округа, границами которого являются искусственные (линейные объекты) и естественные рубежи (природные условия) с населением от 100 до 200 тыс. человек и территорией свыше 500 га. Планировочный район является не нормативной, а методологической (рекомендуемой) основой планировочной структурой города, границы и площадь которого определяются в целях разработки документации по планировке территории для уточнения положений Генерального плана в части решения принципиальных схем, в первую очередь, в области инженерно-транспортных вопросов.

Население планировочного района обеспечивается комплексом объектов повседневного, периодического и эпизодического пользования.

1.4.8. Жилой район – структурный элемент селитебной территории площадью, как правило, от 60 до 500 га, с населением – до 100 тыс. чел. Население обеспечивается комплексом объектов повседневного и периодического обслуживания в пределах жилого района с радиусами обслуживания в соответствии с настоящими Нормативами.

На территории исторически сложившихся районов различают жилой (средовый) район – участок городской среды, имеющих своеобразные архитектурно-художественный облик, структуру планировки и застройки, функции и интенсивность жизнедеятельности, который объединяет несколько микрорайонов (кварталов) с одинаковыми или близкими средовыми характеристиками.

Границами территории жилого района являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, утвержденные границы территорий иного функционального назначения, иные искусственные и естественные рубежи. Границы и площадь определяются в целях разработки проектов планировки для уточнения положений Генерального плана, установления красных линий планировочных элементов (микрорайонов, кварталов), территорий общего пользования (улично-дорожной сети, парков, скверов, и др.), определения основных градостроительных характеристик, потенциала территории (тип застройки, объемов жилищного строительства, количество населения и расчетных показателей по объектам социально-бытового и иного обслуживания, с учетом радиусов доступности населения и инженерного обеспечения территории).

1.4.9. Микрорайон – планировочный элемент жилой зоны площадью, как правило, 10-50 га, но не более 60 га с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания – в пределах нормативной доступности.

Границами микрорайона являются установленные проектом планировки красные линии магистралей общегородского, районного и местного значения, а также – в случае примыкания – границы территории иного назначения, естественные рубежи.

Микрорайоны формируются в зоне многоэтажной и средней этажности застройки и включают в себя земельные участки как существующих сохраняемых объектов капитального строительства, так планируемых к размещению жилых домов (комплексов) и объектов обслуживания населения.

Границы (красные линии) и площадь территории микрорайона устанавливаются проектами планировок.

1.4.10. Квартал – планировочный элемент жилой зоны площадью, как правило, 5-10 га, но не более 15 га с населением, обеспеченным объектами повседневного и периодического обслуживания в пределах нормативной доступности.

Кварталы формируются, как правило, на территории исторического центра, что продиктовано сложившейся сеткой улиц, либо в зоне малоэтажной и индивидуальной коттеджной застройки в целях разделения на земельные участки для строительства блокированных и индивидуальных жилых домов, а также в общественно-деловой зоне, предназначенной для размещения объектов обслуживания населения.

Квартал может иметь единую структуру или формироваться из групп объектов капитального строительства, сомасштабных элементам планировочной организации и средовым характеристикам соответствующей части городского округа.

Границами квартала являются красные линии магистралей общегородского, районного и местного значения, а также – в случае примыкания – границы территории иного назначения, естественные рубежи.

Границы (красные линии) и площадь территории квартала устанавливаются проектами планировок.

1.4.11. Промышленный район (далее – промрайон) предприятия и (или) группы предприятий - структурный элемент промышленной территории, где размещаются промышленные предприятия и связанные с ними объекты, комплекс научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов.

Границами территории промрайона являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, утвержденные границы территорий иного функционального назначения, иные искусственные и естественные рубежи.

Границы и площадь определяются в целях разработки проектов планировки для уточнения положений Генерального плана, установления красных линий планировочных элементов (кварталов, в том числе, для размещения объектов обслуживания работающих на предприятии сотрудников), территорий общего пользования, определения основных градостроительных характеристик, потенциала территории.

На территории промрайона следует предусматривать размещение объектов повседневного обслуживания в пределах промрайона, в соответствии с настоящими Нормативами.

Территория промрайона включает в себя санитарно-защитную зону.

1.4.12. Городские леса, лесопарки, парки, скверы – структурные элементы на территории городского округа, являющиеся территориями общего пользования, границы и площадь которых определяются проектами планировок.

Границы и площадь территорий общего пользования устанавливаются проектами планировок в целях разработки проектов благоустройства таких территорий.

Размещение объектов капитального строительства допускается в соответствии с требованиями действующего законодательства, градостроительными регламентами в составе Правил землепользования и застройки.

1.4.13. Земельный участок – часть поверхности земли, застроенная (использованная) или подлежащая застройке (использованию) в соответствии с Правилами землепользования и застройки для данной территориальной зоны и имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отраженные в земельном кадастре и документах государственной регистрации.

При необходимости и соответствующем градостроительном обосновании допускается корректировка существующих границ земельных участков и их установление документацией по планировке территории в установленном порядке.

1.4.14. Подготовка документации по планировке территорий, подлежащих застройке, согласно Генеральному плану города Уфы осуществляется в зависимости от конкретных условий в увязке с прилегающей застройкой, с учетом имеющихся планировочных ограничений:

- существующих жилых районов и микрорайонов (кварталов), иных функциональных зон в случае расположения территорий, предусмотренных для освоения на участках, граничащих со сложившейся застройкой городского округа;

- охранных зон памятников культурного наследия (при их наличии);

- природных условий (характера рельефа, наличия зеленых насаждений, водоемов и др.);

- санитарно-защитных зон от предприятий, территорий специального назначения;

- полос отвода железных и автомобильных дорог соответствующих категорий;

- инженерно-геологических, гидрологических и геоэкологических условий.

1.4.15. Градостроительные характеристики застройки (этажность, размер участка) зависят от места ее размещения в планировочной и функциональной структуре территорий городского округа, определяются документацией по планировке территорий на основе Правил землепользования и застройки и положений настоящих Нормативов.

Дата добавления: 2015-10-24