Досудебное оздоровление должника.

Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» ввел понятие «досудебного оздоровления».

Данное новшество имеет особую важность для предупреждения экономической несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих значение для экономики страны и социальной сферы.

Еще до Указа № 508 частью первой статьи 15 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» была установлена обязанность учредителей (участников) должника — юридического лица, собственника имущества должника — унитарного предприятия, индивидуальных предпринимателей, государственных органов, местных исполнительных и распорядительных органов в пределах своей компетенции принимать своевременные меры по предупреждению банкротства.

Таким образом, законодатель подчеркнул, что вопросы профилактики экономической несостоятельности - обязанность не только государства, соответствующих государственных органов, но и каждого учредителя (участника), индивидуального предпринимателя.

Необходимо отметить, что принятие мер по предупреждению банкротства должника является обязанностью его учредителей (участников), собственника, индивидуального предпринимателя, государственных органов и правом - кредиторов и других лиц. Несмотря на это указанная норма на практике носила декларативный характер до принятия Указа № 508, который систематизировал меры по предупреждению банкротства.

Досудебную финансовую помощь можно рассматривать как форму досудебного оздоровления должника.

Проведение досудебного оздоровления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей преследует ряд целей, основные среди которых:

восстановление платежеспособности;

погашение задолженности;

обеспечение стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности;

предупреждение экономической несостоятельности (банкротства) в целом.

Руководители, собственники имущества государственных организаций в установленный хозяйственным судом срок либо принимают соответствующие меры по досудебному оздоровлению, либо представляют в хозяйственный суд обоснованное решение о нецелесообразности досудебного оздоровления государственной организации.

Должник может принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) как самостоятельно, так и с привлечением государственного органа, в лице комиссий по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), создаваемых при республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах.

Их цели и задачи определены Типовым положением о комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), которое утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2004 года № 126.

На период принятия мер по досудебному оздоровлению юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника.

Следует принимать во внимание, что меры по досудебному оздоровлению должника могут проводиться как до возбуждения производства по делу о банкротстве, так и после него.

Если до возбуждения производства по делу о банкротстве досудебное оздоровление еще не завершено, то в силу пункта 1.16. Указа № 508 перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который по ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, в целях завершения досудебного оздоровления может быть продлен сроком до трех лет. На основании отчета об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде хозяйственным судом выносится определение, которое может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

В случае если реализация мер по восстановлению платежеспособности должника, предусмотренных в плане завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, привела к восстановлению платежеспособности должника, дело о банкротстве прекращается. Если же план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде не выполнен и платежеспособность должника не восстановлена, хозяйственный суд выносит определение об открытии конкурсного производства.

Таким образом, можно сказать, что достижение целей и задач досудебного оздоровления юридического лица является результатом тесного сотрудничества: самих юридических лиц (руководителей организаций, собственников имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица); комиссий по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства), создаваемых при республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах, государственного органа государственного управления по делам о банкротстве и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством; хозяйственных судов.

В этих целях указанные лица могут в соответствии с законодательством:

* изменять структуру и состав органов управления юридических лиц и иных организаций;

* взыскивать дебиторскую задолженность;

* принимать меры по выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям бюджетных средств для погашения задолженности перед кредиторами, заключению договоров займа (кредитных договоров), погашению кредиторской задолженности за счет иных источников;

* привлекать инвестиции, в том числе иностранные;

* содействовать достижению соглашений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с кредиторами о реструктуризации их кредиторской задолженности, в том числе путем предоставления необходимых гарантий.

Правительство вправе устанавливать отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности.

Банки и небанковские кредитно-финансовые организации предоставляют кредиты для осуществления досудебного оздоровления, реализации планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде и планов санации в порядке, предусмотренном законодательством.

Совершенство механизма взаимодействия вышеназванных лиц, регулируемого законодательством Республики Беларусь, в большей степени отражается на эффективности досудебного оздоровления, сокращая число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, становящихся банкротами, тем самым, стимулируя развитие здорового предпринимательства.

Дата добавления: 2015-09-04