Читайте также:
|
Экономическая несостоятельность — ситуация, когда должник не в состоянии расплатиться по своим долгам со всеми своими кредиторами.
Институт банкротства является признаком цивилизованности государства и является неотъемлемой частью рыночной экономики. Благодаря этому институту субъекты хозяйствования — кредиторы получили гарантии возврата вложенных средств.
Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» определяет:
А) банкротство, как неплатежеспособность, имеющую или приобретающую устойчивый характер, признанную решением хозяйственного суда о банкротстве с последующей ликвидацией должника.
Б) экономическая несостоятельность — это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника, т.е. принимается решение об оздоровлении должника.
ГК Республики Беларусь и Закона о банкротстве под экономической несостоятельностью (банкротством) понимается признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.
Существенными условия, экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования являются:
А) неплатежеспособность должника, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная самим должником;
Б) неплатежеспособность должника должна иметь или приобретать устойчивый характер
Существенными чертами экономической несостоятельности (банкротства) являются:
А) неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредитора (кредиторов):
- по денежным обязательствам,
- по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;
Б) неспособность должника исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Принципами законодательства о банкротстве являются:
* четкое определение сторон и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также иных участников процесса, их прав и обязанностей;
* подробная регламентация всех процессуальных действий;
приоритетность проведения досудебного оздоровления;
* проведение санации, наличие правовых и экономических механизмов стимулирования ее проведения;
* широкая гласность процесса через республиканские средства массовой информации;
* приоритетность мирового соглашения на всех стадиях производства по делу о банкротстве;
* наличие института управляющих на всех стадиях производства;
* гарантированность от злоупотреблений со стороны должника, кредитора, а также управляющего;
* предоставление гарантий со стороны государства по социальной защите трудовых прав работников должника;
* максимальный, с процессуальной точки зрения, демократизм по отношению к действиям должника и кредиторов и т.д.
Наряду с указанными выше нормативными правовыми актами в систему законодательства об экономической несостоятельности (банкротства) входят:
* Указ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2000 г. № 442 «О совершенствовании правового регулирования взыскания задолженности с субъектов хозяйствования»;
* Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)»;
* постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 271 «Об утверждении Правил по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам»;
* постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003 г. № 206 «Об утверждении Положения об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)»;
* постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 декабря 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)»;
* и др.
Отношения возникающие и связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) непосредственно регулируются и контролируются департаментом по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь
Основными задачами департамента являются:
— участие в рамках своей компетенции в определении и реализации государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);
— регулирование в пределах своей компетенции процессов в сфере экономической несостоятельности (банкротства) с учетом интересов государства;
— обеспечение условий для реализации процедур банкротства, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);
— обеспечение проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) отсутствующих должников;
— организация подготовки управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее — управляющие), лицензирования их деятельности и аттестация;
— формирование и совершенствование нормативной правовой и методической базы по вопросам экономической несостоятельности (банкротства), а также информационно-статистической базы в ходе ведения мониторинга финансового состояния и платежеспособности юридических лиц.
Правовое обеспечение экономической несостоятельности (банкротства) осуществляется с помощью большого массива нормативно-правовых актов.
Субъекты правовых отношений, связанных с банкротством.
Должник - неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. Иначе говоря, банкротами могут быть признаны субъекты хозяйствования.
Кредиторы (конкурсные кредиторы) - лица, предполагающие наличие у них права требовать от должника денежного удовлетворения, а именно:
1) кредиторы по трудовым обязательствам;
2) кредиторы по обязательным платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные;
3) кредиторы по гражданско-правовым обязательствам.
Закон о банкротстве предусматривает наличие специфических образований кредиторов:
— конкурсные кредиторы;
— собрание кредиторов;
— комитет кредиторов.
Конкурсные кредиторы — кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника — по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений (ст. 1 Закона о банкротстве).
Собрание кредиторов рассматривает наиболее существенные вопросы, связанные с судьбой должника.
Исключительной компетенции собрания кредиторов:
1) защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством;
2) принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника.
3) юридического лица либо плана прекращения деятельности должника — индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;
4) принятие решения о заключении мирового соглашения;
5) принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;
6) принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;
7) рассмотрение жалоб на действия управляющего;
8) и другие вопросы.
Число голосов конкурсного кредитора пропорционально сумме его требований к должнику установленные на дату проведения собрания кредиторов.
Решения собрания кредиторов, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, если иное не предусмотрено законодательством.
Комитет кредиторов — постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего. Состав комитета кредиторов - представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.
Права комитета:
А) требовать от управляющего представления в соответствии с Законом о банкротстве информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства;
Б) обжаловать в соответствии с законодательством в хозяйственный суд действия управляющего.
В) принимать решения большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов:
1) о созыве собрания кредиторов;
2) о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;
3) об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Законом о банкротстве заключаются с согласия комитета кредиторов;
4) о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;
5) по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.
Лица участвующих в деле о банкротстве.
1)управляющий (временный управляющий);
2)налоговые и иные уполномоченные органы;
3)местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника — юридического лица;
4)прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предусмотренных законодательством;
5)орган государственного управления по делам о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;
6)иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. (Судебная практика предусматривает участие в деле о банкротстве, собственника имущества должника и (или) его представителя; учредителя (участника должника) и (или) их представителя; представителя работников должника; и др.).
Все участники в деле о банкротстве должника вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействий) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и равными процессуальными обязанностями.
Все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, - осуществляет управляющий. На различных стадиях банкротства именуется по-разному — временный управляющий, антикризисный управляющий.
Временный управляющий – физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника, т.е. его деятельность связана с защитным периодом.
Антикризисный управляющий - физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства.
Управляющий в производстве по делу о банкротстве действует на основании лицензии.
Лицензия категории «А» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек.
Лицензия категории «В» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек.
Лицензия категории «С» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.
Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, — из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено законодательством.
В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника.
Основными задачами управляющего являются:
* восстановление платежеспособности должника;
* обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, кредиторов и иных лиц;
* урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;
* максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;
* содействие производству по делу о банкротстве.
Задачи управляющего при невозможности продолжения деятельности должника:
1)осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника (юридического лица)
2)прекращения деятельности должника (индивидуального предпринимателя) 3)продажа имущества должника;
4)соразмерное удовлетворение требований кредиторов.
2. Процессуальное производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве).
Дела о несостоятельности (банкротстве) подведомственны хозяйственному суду, целью которых является установление факта, и рассматриваются по месту нахождения должника.
Правом на подачу заявления в хозяйственный суд о банкротстве субъекта хозяйствования в связи с неисполнением им денежных обязательств обладают:
1)должник,
2) кредитор,
3) прокурор,
4) орган государственного управления по делам о банкротстве,
5) налоговые и иные уполномоченные на то государственные органы,
6) юридические и физические лица в порядке, установленном законодательством.
Должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:
* удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица.
*органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника.
* органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника.
* если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.
Должник обязан в срок, не превышающий десяти дней со дня подачи заявления должника или получения соответствующего извещения, оповестить свой трудовой коллектив (коллектив работников организации) о подаче в хозяйственный суд заявления должника или об извещении его хозяйственным судом о подаче заявления о банкротстве этого должника другими лицами.
Основания для подачи заявления кредитора:
* наличие у кредитора достоверных данных о неплатежеспособности должника, если эта неплатежеспособность имеет или приобретает устойчивый характер.
* применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, либо выявление в процессе принудительного исполнения, что должник не обладает имуществом, достаточным для удовлетворения предъявленных к нему требований.
* неисполнение должником платежного обязательства в течение срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого кредитор намерен подать заявление кредитора. Продолжительность срока, установленного кредитором для погашения задолженности, по истечении которого он намерен подать заявление кредитора, не может быть менее одного месяца.
* невыплата денежных средств кредитору (кредиторам) по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, в течение срока, предусмотренного законодательством или устанавливаемого в соответствии с ним.
* неплатежеспособность должника, умышленно вызванная деянием должника - индивидуального предпринимателя и (или) деянием физического лица, являющегося заинтересованным лицом в отношении должника, за которые они привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законом.
* утаивание или растрата имущества должника либо совершение иных действий должником - индивидуальным предпринимателем или заинтересованным лицом в отношении должника, в результате которых должник стал неплатежеспособным.
* недостаточность стоимости имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов.
* сообщение должником кредитору, в хозяйственный суд или в средствах массовой информации о своей неплатежеспособности, имеющей или приобретающей устойчивый характер.
Закон о банкротстве (Статья 15) и Указ от 12 ноября 2003 г (п. 1.4) предусматривают досудебное оздоровление должника т.е. принимаемые в обязательном порядке руководителями организаций, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуального предпринимателя, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами до подачи заявления в суд, меры по обеспечению стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также по восстановлению их платежеспособности.
Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 166 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Элементы договора. | | | Процедуры банкротства. |