Межбюджетные отношения в РФ.

Межбюджетные отношения в РФ –отношения между органами гос. вл.и местного самоуправления по вопросам регулирования бюд. правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Бюд. федерализм -самостоятельное функционирование звеньев БС и их взаимоотношений на основе конституционных бюд.прав и полномочий.

Принципы федеративного гос-ва:

1)сочетание внешн.единства гос-ва и внутрен. разнообразия территорий;

2)возм-ть гос.регулирования существующих региональных различий;

3)возм-ть влияния со стороны населения на государственные решения;

4) деятельность терр-рии не всегда соответствует интересам гос-ва.

Основы разграничения доходов и расходов.

Ограничения доходов отражены в Бюджетном Кодексе – нормативы отчислений доходов в соответствующий бюджет (например, НДС зачисляется в федеральный бюджет в размере 100%).

Ограничения расходов отражены в реестре расходных обязательств. Реестр расходных обязательств – совокупность задач, которые должны быть решены на территории. Реестр определяется с учетом разграничения полномочий по финансированию расходов на каждом уровне бюджетной системы. Разделы расходов: управление, образование, дорожное хозяйство и т.д.

Межбюджетные трансферты:

1) дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе;

2) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов (пособия, выплаты ветеранам);

3) субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету, физ. или юр. лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Фонды межбюджетного регулирования:

1.Фонд фин. поддержки субъектов (муниципальных образований). Выравнивание бюджетной обеспеченности по текущим Р. Дотации.

2.Фонд компенсации (фед. и регион.). Финансирование делегированных (переданных) расходных обязательств. Субвенция.

3.Фонд софинансирования социальных расходов. Стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в соц.сфере. Долевая субсидия (часть средств из Фед. бюд., а часть - из регионального).

4.Фонд регионального (муниципального) развития. Поддержка развития региональной инфраструктуры. Субсидии на финансирование инвест. проектов и программ. Субсидии.

5.Фонд реформирования региональных (муниципальных) финансов. Поддержка и стимулирование бюд. реформ. Субсидии, субвенции.

72.Участники рынка ценных бумаг, их роль в проведении операций с ценными бумагами.

Участники РЦБ-физ.или юр. лица, кот-е продают или покупают ц.б., обслуживают их оборот и расчеты по ним.

Эмитент -юр.лицо или органы исполн.власти, либо органы МСУ, несущие от своего имени обяза-ства перед владельцами ц.б. по осуществлению прав, закрепленных ими.

Цели эмиссии: привлеч-е временно свободных ден. ср-в для финансир-я нар.хоз-ва, корпоратив.задач; установление хоз. связей м/у участниками рынка путем перекрестного владения ц.б. друг друга; передел собств-сти, т.е. путем выпуска акций и их продажи нужным людям;

Инвесторы -физ.или юр.лица, приобретающие ц.б. от своего имени и за свой счет.

В зависимости от статуса владельца инвесторы подразделяются на:

Индивидуальные (физические лица); Институциональные (банки, страховые компании, фонды); Профес.инвесторы (компании, у кот-х инвестируется ц.б.-единственный доход).

Проф. участники - юр. лица, кот-е осущ-ют след. виды деят-сти: брокерскую (брокер-осуществл.сделки с ц.б.за счет и по поручению клиента. Им м.б.любое юр.лицо или ИП. Он работает по договорам поручения или по договорам комиссии. М. совмещать свою деят-сть с деят-стью дилера, депозитария или управляющего); дилерскую (дилер-соверш.сделки с ц.б.от своего имени и за свой счет. Им м.б. только ком.орг-ция); по упр-ю ц.б. (упр-щий-соверш.сделки с ц.б.за счет клиента. Им м.б.любое юр.лицо); депозитарную (депозитарий-оказыв.услуги по хран-ю сертификатов ц.б., а также по учету и переходу прав на ц.б.М.б.любое юр.лицо) и др.

Все виды проф.деят-сти на РЦБ осущ-ся на основании лицензии, выдаваемой федер.органом исп.власти по РЦБ. Сущ-ет 3 вида лицензий: л. проф.участника РЦБ, л.на осуществл-е деят-сти по ведению реестра, л.фондовой биржи.

Они выполняют важную роль: устанавливают связь м/у. эмитентом и инвестором, облегчая движение кап-ла; формир. спрос и предлож-е, консультируя эмитентов по поводу выпуска ц.б.; обеспечивают устойчивость рынка.

Регулирующие органы -орг-ции, контролирующие и регулирующие в/действие участников фондового рынка. К ним относят: Минфин РФ; ЦБ РФ; Фед.служба по фин.рынку; ФНС; Фед. Антимоноп. Служба, и т.д.

Сис-ма регулир-я вкл.: созд-е з-нодат.и нормат.базы; созд-е гос.контролирующ.и регулирующ.органов по РЦБ;созд-е сис-мы саморегулируем.орг-ций; созд-е необх.инф-цион.баз.

Принципы регулир-я: созд-е сис-мы защиты прав инвесторов; созд-е эффективн.рынка; созд-е честн.правил торговли (в т.ч.запрет манипулир-я ценами и использ-е инсайдерск.инф-ции); обесп Е чение инф-цион. прозрачности рынка, т.е.созд-е сис-мы раскрытия инф-ции эмитентами и проф.участниками; обеспеч Е ние равных прав участников, в т.ч.созд-е един.нац.общедоступн.инф-цион.базы по РЦБ.

74,75 Государственные ценные бумаги: сущность, виды, классификация, необходимость выпуска, особенности в России.

ГЦБ – долговые обяз-ства органов гос. власти разных уровней, выпущенных для реш-я народохоз. Задач; регулир-ся своими з-нами, БК,З-ном «Об особ-стях эмиссии и обращ-я гос.и муницип.ц.б.».

Особ-сти:- эмитентом явл.орган исп.власти,формирующ.и исполняющ.бюджет (на федер.уровне-Минфин РФ, субъект-Минфин Св.обл., муниципалитет-муницип.города); -максим.срок обращ-я (для федер.и субъектив.-30 лет, для муниципалитета-10 лет); -по именным федер.Об. реестр владельцев не ведется; -БКРФ установлены огранич-я на предельн.знач-е долга, кот-е м.покрыть гос.обл-ми для суъектов РФ и муницип.(на федер.уровне таких огранич-й нет); -прежде, чем выпустить гос.Об., эмитент обязан выпустить з-ны соответствующ.уровня: З-ны-«Генер.усл-я эмиссии обращ-я гос.ц.б.», «усл-я эмиссии обращ-я гос.ц.б. отдельн.вида», «Реш-е об эмиссии отд.выпуска гос.ц.б.соответствующ. вида»-последн. 2 з-на субъектов РФ и мунип.проходят обязат. регистрацию в Минфине РФ; -выпуск самих гос.ц.б.проходит гос. регистрацию в Минфине РФ; -для непосредств.размещ-я ц.б..выплаты доходов по ним, погаш-я и иных СП-бов обслуж-я выпуска назнач-ся на конкурсн.основе генер.агентом (исполн.поруч-я эмитента)-для федер. уровня ген.агентом явл.ЦБРФ (юр.лица)или СБЕРБАНК(физ.); -гос.Обл.проходят многоступенчат.процедуру размещ-я: у ген.агента им.право покупать Обл.только первичн.дилеры, у первичн.-вторичн.А любой желающий-только у вторичн.дилеров.

Виды: 1. ГКО (Гос. краткоср.обяз-ства) –имен.бескупон.Обл.сроком до 1 года с обязат.централиз.хранением (Цель-финансирование дефицита бюджета срок 3мес.-6мес.- 1год.);Объем-1млрд. руб.; серийность-150; Номинал-1млн. руб.; Форма выпуска - именная, бездокументарная 1999года.Выпускаются для того, чтобы закрывать «дыру» в бюджете. Пирамида рухнула в 2000году. Чтобы пирамида не рухнула, нужно было выпускать долгосрочные ц.б.

2. ОФЗ (Обл. федер. займа) -имен.купон.среднеср. (иногда долгоср.) Обл. с централиз.хранением (Цель-финансирование дефицита бюджета)

Срок-3-5 лет, Объем-1млрд. руб.; серийность-40; Номинал-1млн. руб.; Форма выпуска - именная, бездокументарная. Более выгодны по сравнению с ГКО. В 1997году - ОФЗ-ПД (для юридических лиц).

3. ОГСЗ (Обл. гос. сберегательного займа) -предъявительск. купон.среднеср., размещаемая ч/з Сбербанк.Рассчит.на физ.лиц. Цель- отвлечение средств населения от валютного рынка. Срок-1-3 года; Объем-29 триллиона; серийность-29; Номинал-100-500 тыс. руб.; Форма выпуска – документарная, на предъявителя.

4. ОВВЗ (облигации внутрен.валютн. займа) - имен.купон.(3% годовых) долгоср.с централизован.хранением. Цель-оформл-е задолж-сти перед владельцами замороженных счетов.

Срок-1-3-6-10-15лет; Объем-12миллиардов$; серийность-7траншей; Номинал-1тыс.$- 10 тыс.$; Форма выпуска – документ на предъявителя, с 1996г. - центральным хранением.

В 1998 году - рухнуло.

5. ГСО (гос. сберегат. облигации) – имен.бескупон. краткоср. гос.облигации, владельцами кот-х м.б.только институциональн.инвесторы (ПФ, страх.фонды, инвест. компании). 3% в год по ним.

Цели:

1.Финансирования дефицита государственного бюджета и целевых государственных программ. Существует 4 способа покрытия дефицита бюджета.

-конфискация средств населения и предприятий;

-налично-денежная и кредитная эмиссия (Центробанк отдает кредиты);

-секвестирование- пропорциональное сокрытие расходов бюджета при сокращении доходов;

-выпуск Ц/Б продаже и пополнения доходной части;

2.Рефинансирование долга - погашение старых долгов за счет выпуска новых займов - «финансовая пирамида».

3.Преодоление кассовых разрывов бюджета;

4.Регулирование денежного обращения;

5.Финансирование народохозяйственных проектов;

Последняя ГКО была погашена в 2001 г.=>проблем нет.

Дата добавления: 2015-09-02