Исчезновение из прошлого и ретроактивность

Обратное действие закона (ретроактивность) предполагает его ревизионную силу: новая норма пересматривает старые правоотношения, предполагаясь существовавшей в момент их возникновения.

Т.е. изначально имелся какой-то закон

И тут вступает в силу новый закон.

Но его нормы желают действовать сразу и в будущее, и в прошлое!

         

        Казалось бы – смотри вперёд и не оглядывайся!

   

А значит, мы должны считать, что ретроактивные нормы нового закона имелись в момент возникновения старого правоотношения.

Итак, происходит пересмотр (ревизия) "уже урегулированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав и обязанностей"[32]. Норма обратного действия обязывает пересмотреть правоприменительные акты о размере выплат, о привлечении к уголовной ответственности, о признании права собственности и т.д., причём ранее возникшие правоотношения могут быть пересмотрены частично или полностью.

Пример частичной ревизии – Указ Президента РФ от 21 января 2003 г. № 65, который обязал Правительство РФ обеспечить пересчет с 1 июля 2002 г. ежемесячной доплаты к пенсиям ряду категорий лиц[33]. Когда речь идет о выплатах, обратная сила означает перерасчет за прошлое время. Далее, если издан новый закон, который смягчает наказание за преступление, а правонарушение было совершено до вступления его в силу, то и здесь наблюдается ревизионная роль нормы с обратной силой.

А вот примером полной ревизии может служить действие закона, отменяющего уголовную ответственность за определённый состав преступления. Ведь преступление – это юридический факт, порождающий уголовно-правовые правоотношения между виновным и государством. Новая норма уничтожает эти правоотношения, освобождая "виновного" от обязанности подвергнуться мерам ответственности и лишая государство прав привлечь его к ней.

А теперь вернёмся к поставленному перед КС РФ вопросу по делу гражданина Лицкевича.

Ответ на него ещё более двух тысяч лет назад был дан одним из самых известных юристов Древнего Рима Домицием Ульпианом:

Сum lex in praeteritum quid indulget, in futurum vetat – что закон в будущем запрещает, в прошлом прощает

Третий закон, устанавливающий уголовный запрет тайного хищения чужого имущества на сумму свыше 1 МРОТ – закон ухудшающего характера. Обратной силы он иметь не может. Разумеется, в будущем он такие деяния запрещает, но то, что было совершено до него – "прощает", ибо имеет перспективное действие.

Напротив, второй, "промежуточный" закон охватывает своим действием не только деяния, совершённые после 1 июля 2002 года и до 5 ноября 2002 года, но и деяния, совершённые до 1 июля 2002 года, т.к. это закон улучшающего характера. Его ретроактивные нормы устраняют действие первого закона (УК РФ 1996 года). Третий же закон повлиять на эти последствия уже не может (ибо, напомним, обратной силы он не имеет).

Вот полная иллюстрация действия этих законов во времени:

1 2 3

ст. 158 УК РФ

ст. 158 УК РФ

ст. 158 УК

МРОТ

5

1

время

1996 3.03.99 01.06.2002 05.11.2002 2004 2005

4. ДОГОВОРИМСЯ О ТЕРМИНАХ…

Опираясь на уже имеющиеся исследования, предлагается следующее понимание типов действия новой нормы во времени:

а) перспективное – на факты, возникшие после вступления ее в силу и порождающие новые правоотношения.

б) немедленное – на факты прошлого и ранее возникшие правоотношения, изменяющие права и обязанности их участников с даты вступления ее в силу.

в) обратное – на правоотношения, которые возникли до ее вступления в силу: с какой-то более ранней даты или даже с момента их возникновения..

Необходимо особо подчеркнуть, что нормы немедленного и обратного действия распространяются и на факты, происходящие после их вступления в силу, то есть включают в себя и перспективное действие. Пределы действия этих норм шире, ибо они регулируют не только новые факты и отношения (перспективное действие), но и факты, отношения, принадлежащие прошлому.

Проходит время, и новые нормы любого действия регулируют только те отношения, которые они породили, так как старые правоотношения с годами прекращаются. А когда вступает в силу еще более новая норма, они становятся старыми, досрочно или немедленно прекращая свое действие или приобретая ультраактивность.

Прекращение действия старой нормы можно обозначить так:

Норма а) переживает себя, если продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе и после даты вступления в силу новой нормы (т.е. после её формальной отмены);

б) немедленно прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировала, со дня утраты ею силы

в) "исчезает из прошлого", утрачивая не только юридическую силу¢, но и произведённый ею юридический эффект, который ревизуется новой, ретроактивной нормой.

Дата добавления: 2015-09-05