Понятие охраны труда

Определение понятия «охрана труда» содержится в ст. 221 ТК Республики Беларусь и ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» [Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 158. 2/1453].

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В литературе охрана труда рассматривается двояко: как один из принципов трудового права и как самостоятельный институт этой отрасли права.

В нормотворческой практике понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле охватывает, по сути, содержание всех норм трудового права. Это комплекс правовых мер, направленных против необоснованных увольнений и переводов работающих, отклонений от нормативного режима рабочего времени и времени отдыха, а также определяющих обязанности и права нанимателя в этой области и предусматривающих социальную защиту работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, на подземных и открытых горных работах.

В более узком понимании с правовой точки зрения этот термин употребляется как система нормативного обеспечения организационных, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мер и средств, направленных на предупреждение травматизма и заболеваемости в процессе трудовой деятельности.

Нормы и требования, предусмотренные институтом «охрана труда», являются важным элементом системы управления в сфере по охране труда, включающей:

♦ правила охраны и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);

♦ государственные стандарты системы безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и отраслевые руководящие документы;

♦ строительные нормы и правила (СНиП и СНБ);

♦ санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (СанПиН);

♦ другие документы (положения, инструкции и т.п.).

Таким образом, система нормативных правовых (включая технические) актов (документов), обязательных для исполнения (применения) нанимателями, руководителями и специалистами субъектов экономической деятельности, нацелена на сохранение здоровья и создание безопасных условий труда на рабочих местах и определяет их ответственность за нарушение требований нормативных актов.

Выполнение требований и норм нормативных актов способствует полной или частичной нейтрализации воздействия на человека в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний. К вредным производственным факторам относятся факторы, воздействие которых на работающего в определённых условиях может привести к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным (ГОСТ 1.2.0.002-80 ССБТ).

В понятие «охрана труда» следует включать лишь правовые и организационно-технические меры, которые непосредственно направлены на создание здоровых и безопасных условий трудовой деятельности.

Правовое регулирование вопросов охраны труда тесным образом связано с теми общественными отношениями, участники которых призваны своими действиями создавать для субъектов трудовых правоотношений здоровые и безопасные условия труда. А это значит, что меры охраны труда связаны непосредственно с определёнными факторами, условиями, способствующими бесперебойности и чёткости трудового процесса. Причём речь идет о таком уровне безопасности, который на данном этапе развития науки и техники может быть обеспечен экономическими, социальными, организационными, правовыми и другими средствами. Кроме того, средства охраны труда предполагают организацию эффективной службы контроля и надзора со стороны государства за выполнением участниками трудовых правоотношений требований нормативных актов по охране труда, устанавливают правовые последствия исполнения или ненадлежащего неисполнения этих требований.

Важнейшие направления практической работы по охране труда:

♦ соответствующее финансовое, материальное и научное обеспечение по созданию производственной обстановки, отвечающей требованиям нормативных актов (документов), усиление ответственности за их нарушения;

♦ укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными, профсоюзными и другими общественными органами, повышение профессионализма специалистов государственных органов контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде, и охраны труда в частности.

Конституционное право работника на здоровые и безопасные условия труда может быть рассмотрено в различных аспектах. Это прежде всего право работника на охрану труда (ст. 222 ТК), установленное и гарантированное государством для всех граждан, т.е. элемент правового статуса граждан. Кроме того, это право работника может выступать в качестве правомочия, требовать от соответствующих органов и должностных лиц надлежащей организации и охраны труда, т.е. предстает в качестве элемента конкретного трудового правоотношения. Обе эти формы тесно связаны между собой, взаимообусловлены и взаимозависимы.

Право на охрану труда отражает не только интересы работника, но и нанимателя, отрасли, соответствующего органа территориального управления и общества в целом. Последовательное и наиболее полное его осуществление в итоге ведёт к сокращению травматизма на производстве и профессиональных заболеваний, росту производительности труда, улучшению качества продукции и т.д.

Условием возникновения права на охрану труда на производстве является вступление гражданина в трудовые или ученические правоотношения, причём независимо от будущей специальности работника. Охрана труда в коллективе не может зависеть от желания отдельных лиц, поскольку несоблюдение требований нормативных правовых актов (документов) по охране труда конкретными работниками может существенно влиять на безопасность окружающих.

Требование об использовании субъективных прав в соответствии с их социальным назначением применительно к данному праву может быть дополнено и требованием об обязанности использования своего субъективного права, закреплением соответствующей юридической обязанности вступления в правоотношения по охране труда. Такое положение не является чем-то необычным для нормотворческой практики. Известны и другие субъективные права, дополненные соответствующей юридической обязанностью, например право на труд дополнено обязанностью добросовестно трудиться (ст. 53 ТК).

Итак, каждый работник обладает субъективным правом на охрану труда в процессе трудовой деятельности.

Дата добавления: 2015-08-27