Национальная политика.

1.Изменение государственного устройства России.

В ходе революционных событий Николай II принимает решение трансформировать революцию «снизу» в революцию «сверху», но после окончания революции в России сформировался противоречивый государственный строй, отличный от абсолютизма, и от буржуазной монархии:

- правовые источники: «Манифест об усовершенствовании Государственного порядка» от 17.10.1905 г., новая редакция Основных Государственных законов Российской империи от 24.04.1906 г., Новый избирательный закон от 3.06.1907 г.

- император назначал половину членов Госсовета, имел право законодательной инициативы и утверждал все законы перед их вступлением в действие. Монарх мог распустить Государственную думу или приостановить её деятельность.

По статье 87 Основных законов в период бездействия Думы царь мог издавать Указы, которые сразу вступали в действие, но должны были передаваться для обсуждения в Думу после возобновления её засаданий;

- законодательная власть: в соответствии с Основными законами Российской империи император делил законодательную власть с двухпалатным парламентом. Парламент состоял из Государственного Совета (половину членов назначал император, другая половина выбиралась из чиновников государственных учреждений – Сената, дворянских и земских собраний, организаций промышленников и торговцев) и Государственной Думой (формировалась на выборной основе);

- парламент принимал законы, утверждал бюджет, без его утверждения не мог быть принят ни один закон, при этом парламент не мог изменять Основные законы;

- избирательный закон 1907 года: состав Государственной думы определялся избирательным законом, изменённым без согласия парламента в нарушение Основных законов. По новому Положению о выборах от 3.06.1907 г. было сокращено представительство

* от крестьян в 2 раза;

* от рабочих в 3 раза;

* от Польши, Кавказа и Азиатской части России в среднем в 3 раза;

Число выборщиков от помещиков составило – 51%, крестьян и казаков – 22%, рабочих – 2%, при сокращении числа депутатов с 524 до 442. Городская курия была разделена по имущественному признаку на две части: горожане 1-го разряда – 13%, горожане 2-го разряда – 11%.

Лишены избирательного права инородцы зауральских регионов, военнослужащие, учащиеся, молодёжь до 25 лет, батраки, подёнщики, ремесленники, женщины (в число избирателей входило 13% всего населения страны);

- исполнительная власть полностью контролировалась царём, назначавшим членов Совета министров, не зависящего от парламента. Непосредственно руководил правительством премьер-министр. В руках монарха осталось высшее руководство внешней политикой и армией, а также решение вопросов войны и мира. Исполнительная власть также имела законодательную инициативу, более того от имени министров и премьер-министра могли издаваться инструкции и циркуляры, которые фактически ограничивали или изменяли действие законов, принятых парламентом;

- судебная власть осуществлялась от имени императора, назначавшего высший судебный орган – Сенат, окружные суды и судебные палаты избирались: суды пожизненно, присяжные заседатели – на определённый срок на основании имущественного ценза, крестьянские волостные суды продолжали действовать на прежних основаниях.

2.Деятельность Государственных Дум.

18.02.1905 г. – Рескрипт о созыве законосовещательной Государственной думы.

6.08.1905 г. – Манифест об учреждении законосовещательной Государственной думы (проект А.Булыгина).

Бойкот Булыгинской думы левыми силами.

17.10.1905 г. – Манифест о законодательной Государственной думы.

11.12.1905 г. – Новая редакция избирательного закона:

- куриальная система;

- многоступенчатые выборы;

- возрастной ценз (25 лет);

- не имели избирательные права батраки, подёнщики, солдаты, матросы, ремесленники, женщины;

3.06.1907 г. – Новый избирательный закон:

- снижение представительства крестьян, рабочих, национальных окраин;

Вопросы для сравнения	I Государст-венная Дума «дума народ-ных надежд»	II Государст-венная Дума «красная»	III Государст-венная Дума «соглашатель- ская»	IV Государст-венная Дума «оппозици- онная»
1.Избиратель-ный закон	Избирательный от 11.12. 1905	закон года	Избирательный от 3.06.1907	закон года
2.Время работы	27.04. – 9.07. 1906 г. распущена	20.02. – 3.06. 1907 г. распущена	1.11.1907 г. – июнь 1912 г.	15.11.1912 г. – 26.02.1917 г. распущена
3.Председатель Гос.думы	Муромцев С.А. кадет	ГоловинФ.А. кадет	Хомяков Н.А. (до 02.1910 г.), Гучков А.И. (до 03.1911 г.), Родзянко М.А. октябристы	Родзянко М.А. октябрист
4.Думское большинство	499 места Кадеты -180, трудовики -100 беспартийные – 100, националь-ные партии -70, левые партии бойкотировали.	499 места Трудовики - 104, кадеты – 98, с-д– 65, эсеры –37, октябристы - 32, монар-хисты-10, националь-ные партии – 76, беспар-тийные-50.	442 места Октябристы – 154, монархисты – 147, кадеты-54, с-д – 19, трудовики–14, национальные партии – 52, эсеры бойко-тировали. Возможны были два большин-ства: право-октябристское и октябристско-кадетское.	484 места Октябристы -98, правые партии – 85, кадеты – 59, трудовики– 14, с-д -14, наци-ональные пар-тии – 21, прог-рессисты – 48. Возможны были два боль-шинства: право -октябристское и октябрист-ско-кадетское.
5.Основные вопросы.	Аграрный законопроект: «проект 104-х» (национализа-ция земли) и «проект 33-х» (уничтожение частной собственности на землю, ликвидация Государствен-ного совета, расширение законодатель-ных прав Думы, ответствен-ность прави-тельства перед Думой)	Аграрный законопро-ект: проекты кадетов и трудовиков предлагали отчуждение помещичьих земель в противовес аграрной реформе Столыпина, превращение всех земель в общена-родную соб-ственность.	Обсуждение столыпинских реформ, оппозиция реформам местного управления, спор по поводу введения бессословных земств в западных губерниях. Национальный вопрос. Рабочий вопрос.	Множество либеральных законопроектов. Левые фракции критиковали аграрную, экономическую, национальную, рабочую политику. Остро стоял вопрос о бюджете. С 1915 г. растёт оппозиция к царю, его ок-ружению из-за неудач в войне и распутин-щины. Идея создания «правительст-ва народного доверия» из думского большинства
6.Политические итоги.	Правительство обвинило депутатов в том, что они «уклонились в не принадлежа-щую им об-ласть». Дума распущена, проработав 72 дня. «Выборг-ское воззвание» 182 депутатов: не платить на-логи, не выпол-нять воинскую повинность до созыва нового парламента.	Требование депутатов шло вразрез с политикой правительства. Предлогом для роспуска Думы – об-винение с-д фракции в подготовке военного мятежа и требование лишить её членов депутатской неприкосно-венности. Принят новый избиратель-ный закон.	Выработала свой срок, но правое боль-шинство забло-кировало про-цесс реформи-рования страны, борясь с любы-ми прогресссив-ными начина-ниями.	Представители буржуазии в Думе внесли свой вклад в ослабление монархии, но не смогли возглавить общество в период политического кризиса. Досрочно распущена.

3.Многопартийность.

Вопросы	Кадеты	Октябристы	Монархические партии
1.Название партии	Конституционные демократы	«Союз 17 октября»	«Союз русского народа», «Русское собрание», «Монархическая партия».
2.Руководители	П.Н.Милюков	А.И.Гучков	А.Дубровин Пуришкевич
3.Численность	50-100 тыс. (1906-1907 гг.)	50-60 тыс. (1906-1907 гг.)	Свыше 400 тыс. Почётный член – Николай II.
4.Чьи интересы защищали	Либеральная интеллигенция, творческая интеллигенция, врачи, адвокаты, учителя, средние и мелкие служащие, либеральные помещики, прозападно настроен-ная буржуазия, часть рабочих	Крупная торгово-промышленная буржуазия, финансовая буржуазия, помещики, отставные военные чины	Помещики, духовенство, часть крупной буржуазии, часть крестьянства, средние слои горожан (лавочники, прислуга)
5.Программа партии	Установление конституционного строя, демократические права и свободы, отмена сословий, право рабочих на стачки и 8-часовой рабочий день, отчуждение частновладельческих земель и увеличение крестьянских наделов, право на культурное самоопределение всех наций и народностей.	Сохранение единства и неразделённости России, частная собственность как основа экономики, уравнение крестьян в правах с другими сословиями, переселенческая политика, продажа крестьянам государственных и удельных земель, ограничение права рабочих на стачки, не настаивали на 8-часовом рабочем дне.	Самодержавие, православие, народность. Господство русской народности над другими, антисемитизм.
6.Методы деятельности	Парламентские	Парламентские	Использование насильственных (погромы, подавление революционных выступлений) и ненасильственных (Дума, печать, школа) методов борьбы против остальных партий. Опора на государственные органы насилия

4.Национальная политика.

- во время революции власти были вынуждены смягчить национальную политику, но после прихода к власти П.А.Столыпина (идея «великой и неделимой России») национальная политика была ужесточена (ликвидация тех немногих уступок со времён революции);

- осенью 1909 г. в Государственной думе была создана фракция русских националистов, которая стала опорой П.А.Столыпина в Думе;

- весна 1910 г. в Думу внесён законопроект «О порядке издания законов, касающихся Финляндии»: при принятии законов, касающихся Финляндии, учитывалось мнение Государственной думы и Государственного совета, мнение же финского сейма могло не учитываться (ликвидация финской автономии);

- октябрь 1910 г. – досрочный роспуск финского сейма;

- усиление антипольской направленности национальной политики: сокращение национального представительства в Думе по новому избирательному закону, закрыты все национально культурно-просветительские учреждения, в 1911 году принят Закон о земствах в западных губерниях (только в 6 из 9), деление избирателей на национальные курии (польская и русская), ограничение представительства поляков-католиков в земствах;

- притеснение еврейского населения: жёсткие ограничения при поступлении в учебные заведения, еврейские погромы, судебные процессы («дело Бейлиса» - «полицейская Цусима»);

Дата добавления: 2015-08-27