Судьба реформатора и реформ.

1.Социально-экономическая характеристика России после революции.

Первая российская революция показала, что главной проблемой российского общества оставался аграрный вопрос. Революционная буря постепенно утихла, но наиболее здравомыслящие политики правительства понимали, что причины, вызвавшие революцию, не устранены. В будущем неудовлетворён-ное крестьянство, составлявшее большинство населения страны, могли пойти дальше разгрома 2 тысяч помещичьих усадеб. Кроме того, без развития сельского хозяйства Россия не могла развиваться как великая держава.

Все политические партии выдвигали свой проект решения аграрного вопроса (меньшевики – мунипализация земли, эсеры – социализация земли, большевики – национализация, кадеты и октябристы – продажа крестьянам государственных и удельных земель), что привело к тому, что не обращать внимания на аграрный вопрос правительство больше не могло. Чтобы предотвратить новый социальный взрыв, необходимы были срочные социально-экономические преобразования. Это прекрасно понимал П.А.Столыпин, назначенный в апреле МВД, а в июле 1906 года - Председателем Совета Министров.

2.Личность П.А.Столыпина.

- родился в 1862 году в семье севастопольского героя генерал-адъютанта А.Д.Столыпина и княжны Горчаковой;

- окончил Петербургский университет;

- начал служебную карьеру в МВД;

- ковенский губернский предводитель дворянства;

- 1903-1906 гг. – занимал посты гродненского и саратовского губернатора;

- с началом революции он занял решительную и бескомпромиссную позицию по отношению к зачинщикам беспорядков, сторонник сильной государственной власти («правовое самодержавие»);

- с апреля 1906 года назначен МВД, а в июле 1906 года стал председателем Совета министров, сохранив за собой пост МВД;

- часто посещал заседания I Государственной Думы, где выступал по многим вопросам;

3.Программа преобразований.

а) условия принятия;

Став в апреле МВД, П.А.Столыпин часто посещал заседания I Государствен-ной Думы, выступал там по многим проблемам, его позиция заключалась в формуле: «успокоение и реформы».

12 августа 1906 года на Аптекарском острове, где проживала семья П.А.Столыпина, раздался мощный взрыв. 27 человек погибли и 32 были ранены (искалечена дочь и ранен сын П.А.Столыпина), Столыпин чудом остался жив.

19 августа Столыпин подписал Указ о военно-полевых судах. Согласно указу судебное разбирательство по делам о революционном терроре должно было длиться не более 48 часов, а приговор исполняется в течение суток. За 1906-1910 гг. по приговорам военно-полевых судов было казнено 3825 человек, на каторгу попали 26 тысяч человек. В ответ на требование Думы отменить военно-полевые суды Столыпин заявил: «Умейте отличать кровь на руках врача от крови на руках палача».

Одним из неприятных «сюрпризов» для правительства стало активное участие крестьян в революции. Идея принудительного отчуждения земли была очень популярна среди крестьян, поэтому Столыпин решил, что реформы необходимо начать с переустройства всей жизни деревни.

б) программа;

24 августа 1906 года Столыпин опубликовал правительственную программу, она состояла из двух частей:

- необходимость успокоения страны при помощи чрезвычайных мер и объявления в некоторых районах страны военного положения с введением там военно-полевых судов;

- проведение пакета социально-экономических реформ: аграрный закон, о свободе вероисповедания, гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления на бессословных началах, о введении всеобщего начального обучении и улучшении материального обеспечения учителей, о подоходном налоге, полицейская реформа, судебная реформа (передача судебной власти выборным мировым судьям), налоговая реформа (подоходный налог);

4.Аграрный законопроект.

а) цели реформы;

- социально-политические: привлечение на сторону режима широких слоёв крестьянства, создание прочной социальной базы самодержавия, отвлечение крестьян от идеи принудительного изъятия земли, защита интересов помещиков как основных производителей хлеба, разрушение крестьянской общинной формы владения землёй, переселение революционно настроенных малоземельных крестьян из центра на окраины;

- социально-экономические: развитие капиталистических отношений в деревне, образование широкого рынка для промышленности, подъём с/х страны и трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России;

б) подготовка реформы;

- в 1902-1903 гг. под руководством С.Ю.Витте действовало Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, которое выдвинуло идею о необходимости разрушения поземельной общины и превращения крестьян в собственников земли;

- в 1905-1907 гг. эти предложения были доработаны Н.Н.Кутлер и В.И.Гурко и по ходу революции принимались конкретные меры: Крестьянский банк выдавал ссуды под крестьянские наделы, что давало возможность отчуждать общинные земли. П.А.Столыпин использовал проект В.И.Гурко и положил его в основу Указа от 9 ноября 1906 года;

в) основные направления реформы;

Законодательная база:

- 9 ноября 1906 г. – Указ «О дополнении закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования»;

- 1 января 1907 г. – Закон «О свободном выходе из общины»;

- 1910-1911 гг. – законы об устройстве хуторов и отрубов, одобренные Думой и Госсоветом;

Основные мероприятия:

- изменение формы собственности на крестьянскую землю:

* создание землеустроительных комиссий;

* укрепление чересполосных участков в собственность («укреплено 2 млн. наделов – 2,5 млн. человек);

* получение надела в собственность через создание хуторов (земля, выделенная крестьянину при выходе из общины с переселением из деревни на свой участок) и отрубов (земля, выделенная крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне);

* крестьяне автоматически признавались собственниками наделов в «стародушных» общинах (где не было переделов с 1861 г.);

- переселение крестьян за Урал:

* выплата подъёмных средств государством в количестве 200 рублей;

* предоставление беспроцентных кредитов;

* освобождение от налогов на 5 лет;

* освобождение мужчин от военной службы;

- покупка крестьянами земель через Крестьянский поземельный банк:

* продано 15 млн. десятин казённой и помещичьей земли;

* рассрочка на 55 лет (90% крестьян);

- развитие крестьянской кооперации:

* создание сельских кредитных товариществ (15,5 тыс.);

* производственные и потребительские кооперативы (10 тыс.);

г) итоги реформы;

Положительные:

- развитие крестьянских хозяйств и создание слоя мелкобуржуазных собственников;

- рост числа рабочих (12% из разорившихся крестьян);

- рост численности населения Сибири (6,3 млн. человек);

- повышение агротехнического уровня с/х в Сибири;

- рост производства с/х продукции (хлебный экспорт – 25% мирового экспорта);

- промышленный подъём, укрепление рубля и рост доли российского капитала в производстве;

- рост благосостояния «низов» (в 1916 г. вклады крестьянских хозяйств достигли 2 млрд. рублей золотом);

- социальная стабилизация;

Отрицательные:

- расслоение и разорение крестьян (60% крестьян разорились);

- сохранение помещичьего землевладения;

- сохранение малоземелья (около 1 млн. крестьян вернулись);

- конфликты переселенцев с местным населением;

5.Другие преобразования.

- 3 мая 1908 г. – Закон о постепенном введении бесплатного обязательного начального образования (от 8 до 12 лет), создано 50 тыс. новых учебных заведений за 1908-1914 гг.;

- проект создания министерства труда и социального обеспечения;

- Закон о неприкосновенности личности и свободе вероисповедания;

- реформа уголовного законодательства и полицейская реформа;

- реформа местного самоуправления;

6.Судьба реформатора и реформ.

Отношение в обществе к реформам Столыпина было очень сложным, значительная часть населения не доверяла властям:

- крестьяне были разочарованы тем, что им не отдали помещичьи земли, а предлагали ехать за Урал;

- дворяне видели в Столыпине разрушителя «вековых устоев»;

- либеральные интеллигенты не могли простить Столыпину военно-полевых судов, приверженности самодержавию, антисемитских и прорусских настроений;

- революционные партии называли Столыпина «душителем революции» («столыпинский галстук»);

- октябристы сначала одобряли деятельность Столыпина, но вскоре и они были недовольны нерешительностью премьера в проведении политических реформ и действии в обход Государственной Думы (весной 1911 года А.И.Гучков открыто порвал с П.А.Столыпиным);

- националисты были единственной силой, которая поддерживала Столыпина, но она не имела большого политического влияния;

- в какой-то момент Столыпина перестал поддерживать император, т.к. он понимал, что проведение реформ сделает не нужным существование самодержавия (слухи об отставке Столыпина и назначение его наместником на Кавказ;

- 1 сентября 1911 года в Киевском оперном театре в присутствии императора, П.А.Столыпин был смертельно ранен Д.Г.Богровым (эсер, который имел связь с полицией);

- в 1915-1916 гг. в связи с войной проведение аграрной реформы практически прекратилось, а в июне 1917 г. реформа была официально прекращена Временным правительством.

Дата добавления: 2015-08-27